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人口與計(jì)劃生育法釋義十一： 第三章第十八條
關(guān)鍵詞： 計(jì)劃生育 人口素質(zhì) 社會(huì)發(fā)展 社會(huì)保障
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中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生劉美麟）日前，中華人民共和國(guó)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布消息，對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》第一章總則 第十八條進(jìn)行了解釋：
●第十八條 國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。 少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
【第十八條釋義】本條規(guī)定了我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家基本生育政策，并對(duì)具體情況作出了授權(quán)性規(guī)定。
關(guān)于“國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女”。
“鼓勵(lì)晚婚晚育”， “鼓勵(lì)”的含義是引導(dǎo)、號(hào)召、勸勉；“晚婚”，是指在法定婚齡（《婚姻法》規(guī)定的法定婚齡為男22周歲，女20周歲）的基礎(chǔ)上，男女青年超過法定結(jié)婚年齡3年以上初次結(jié)婚為晚婚；“晚育”，就是適當(dāng)?shù)赝七t婚后初育的年齡，即已婚公民達(dá)到晚婚年齡后初次生育子女的為晚育。晚育不以晚婚為前提條件，并且不是法定義務(wù)，而法定婚齡是必須遵守的。
鼓勵(lì)適當(dāng)晚育，是因?yàn)橥碛粌H對(duì)男女青年的學(xué)習(xí)、工作、家庭、健康都有好處，而且還可以調(diào)節(jié)生育高峰，控制人口過快增長(zhǎng)的速度。當(dāng)然，晚育不是越晚越好，醫(yī)學(xué)上一般認(rèn)為，婦女24-29周歲是最佳生育年齡。
“提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”，是指為有效控制人口的過快增長(zhǎng)，國(guó)家提倡小家庭規(guī)模，一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子。“提倡”，含義是說明某種事物的優(yōu)點(diǎn)，引導(dǎo)大家實(shí)行；“夫妻”，含義為男女通過合法的婚姻組成的配偶，也就是說公民應(yīng)當(dāng)依法結(jié)婚后再生育子女。幾十年來(lái)，我國(guó)“提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”，本法仍然規(guī)定“提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”，這是基于國(guó)情的考慮，我國(guó)目前還必須繼續(xù)實(shí)行比較嚴(yán)格的生育政策。但是法律規(guī)定“提倡”一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子，不等于只能生育一個(gè)孩子，而是客觀反映了中國(guó)并非是“一孩政策”。