各位網(wǎng)友大家好！這里是中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)訪談》2017年全國(guó)“兩會(huì)”特別報(bào)道。“一帶一路”是世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊，發(fā)端于中國(guó)，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈。如何理解“一帶一路”倡議是以經(jīng)濟(jì)合作為核心的跨領(lǐng)域戰(zhàn)略？我們特別采訪到了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院院部委員張?zhí)N嶺。
記者:張委員，您好！中國(guó)將于今年5月在北京主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。您對(duì)此次論壇有怎樣的預(yù)期？推進(jìn)“一帶一路”倡議面臨的主要挑戰(zhàn)是什么？
張?zhí)N嶺：“一帶一路”倡議的提出分別在哈薩克斯坦和印度尼西亞。今年5月份的會(huì)議也是落實(shí)的重要組成部分，就是進(jìn)一步凝聚共識(shí)，能夠推動(dòng)實(shí)質(zhì)性的合作項(xiàng)目發(fā)展。“一帶一路”從中國(guó)角度來(lái)說(shuō)，是新時(shí)期的一個(gè)大的發(fā)展戰(zhàn)略，我們通過(guò)這樣一個(gè)大的平臺(tái)，能夠構(gòu)建一個(gè)新的合作機(jī)制，推動(dòng)我們的企業(yè)走出去，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，推動(dòng)全國(guó)更加均衡發(fā)展。“一帶一路”從方向上來(lái)說(shuō)，地緣連接、海上連接，主要是往西部連接亞洲的中亞、西亞到歐洲，海上連接非洲。這樣正好切合了西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，能夠幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)更均衡的發(fā)展。因?yàn)槲覀兏母镩_(kāi)放以后，主要發(fā)展最快的地方還是沿海地區(qū)。所以通過(guò)“一帶一路”，為什么能夠帶動(dòng)西部發(fā)展，主要是打開(kāi)了往外、走向外部世界的重要通道。因?yàn)椤耙粠б宦贰敝校罨镜木褪腔A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)公路、鐵路、各個(gè)網(wǎng)絡(luò)的連接，把我們的西部與外部世界連接起來(lái)。海上絲綢之路進(jìn)一步把我們的沿海和海上絲綢之路沿岸各個(gè)國(guó)家更緊密聯(lián)合起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)合作發(fā)展平臺(tái)。所以今年的會(huì)議，有幾十個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)參加，就是要進(jìn)一步凝聚共識(shí)。但是，更重要的是，在這個(gè)會(huì)上恐怕要提出來(lái)一大批的具體的合作項(xiàng)目。“一帶一路”經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備以后，已經(jīng)取得了一些成效，如經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)等等。從地緣上來(lái)說(shuō)，就是把中國(guó)從陸地到海洋再到把整個(gè)亞洲大陸、歐洲大陸、非洲大陸連接起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)更加緊密聯(lián)系的大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。這樣一個(gè)大的區(qū)，前景應(yīng)該是非常光明的，潛力也是非常大的。因?yàn)檫@個(gè)地區(qū)占了世界絕大多數(shù)的人口，而且大多數(shù)都是發(fā)展中國(guó)家，有著很大的發(fā)展?jié)摿ΑＫ灾袊?guó)借助這樣一個(gè)平臺(tái)，有更好的參與，也實(shí)現(xiàn)我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
但是我們也應(yīng)該看到，這樣一個(gè)大的發(fā)展中有兩點(diǎn)是必須要牢記的：
第一是這個(gè)地區(qū)非常大，非常復(fù)雜，各個(gè)國(guó)家的情況也不一樣，發(fā)展水平也不一樣，國(guó)內(nèi)的情況差別也很大。所以要構(gòu)建這樣區(qū)域性的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，鐵路、公路等大的網(wǎng)絡(luò)，不僅需要錢(qián)，更需要適合建設(shè)的環(huán)境。所以我提出來(lái)，要先易后難，從可行性出發(fā)。可行的先行，不能強(qiáng)推硬推。什么叫可行的先行呢？就是當(dāng)?shù)赜姓J(rèn)識(shí)，積極的支持，政府給與支持，有很強(qiáng)的需要，還要有參與的能力。如果沒(méi)有能力，那就變成中國(guó)一家去做了，這個(gè)也不行。而且在這樣一個(gè)大的地區(qū)，情況那么復(fù)雜，各種風(fēng)險(xiǎn)也要考慮到。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的時(shí)候，共同建設(shè)的時(shí)候，都要考慮到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，包括政治風(fēng)險(xiǎn)。第二是當(dāng)?shù)氐耐顿Y的環(huán)境，法規(guī)的健全，保障等。還有一個(gè)就是要得到社會(huì)的支持，民眾能夠感覺(jué)到從這種發(fā)展建設(shè)中受益，支持發(fā)展。還有一點(diǎn)就是加強(qiáng)安全的合作。當(dāng)然說(shuō)，不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就不去干，什么東西都有風(fēng)險(xiǎn)，任何投資都有風(fēng)險(xiǎn)，到任何一個(gè)地方去開(kāi)拓，特別一個(gè)新的地方，都有風(fēng)險(xiǎn)。所以我們要克服這個(gè)困難，要有預(yù)案，要有很好的研究，要對(duì)當(dāng)?shù)赜辛私猓〉卯?dāng)?shù)氐闹С趾蛥⑴c，不是中國(guó)一家的事情。
第二個(gè)特別注意的挑戰(zhàn)就是不能太急，項(xiàng)目需要上，但是整個(gè)的“一帶一路”包括這么大的范圍，而且建設(shè)高速公路、鐵路等網(wǎng)絡(luò)，也不是一蹴而就的，需要很長(zhǎng)的時(shí)間，要一步一步來(lái)，做好規(guī)劃。這方面如果太急，把它當(dāng)成一個(gè)幾年就見(jiàn)大成效，甚至有人說(shuō)要建時(shí)間表，這些都是非常危險(xiǎn)的。因?yàn)檎麄€(gè)把亞洲、非洲、歐洲連接起來(lái)，進(jìn)行這種新型的發(fā)展合作，需要很長(zhǎng)的時(shí)間。所以我們要更重視發(fā)展的過(guò)程。
記者：您如何理解“一帶一路”倡議是以經(jīng)濟(jì)合作為核心的跨領(lǐng)域戰(zhàn)略？
張?zhí)N嶺：因?yàn)閷?shí)際上“一帶一路”是一種機(jī)遇，一種新的思考，是新型的發(fā)展合作。為什么叫新型發(fā)展合作呢？舊型的發(fā)展合作主要是發(fā)展援助，發(fā)達(dá)起來(lái)的國(guó)家，向不發(fā)達(dá)國(guó)家提供援助。現(xiàn)在，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)以后，就提出來(lái)美國(guó)第一，根本不愿提向外提供援助。我們過(guò)去強(qiáng)調(diào)的這種發(fā)展，主要是開(kāi)放市場(chǎng)，那么認(rèn)為市場(chǎng)開(kāi)放了，外資進(jìn)來(lái)了，那么就可以取得很快的發(fā)展。我們國(guó)家實(shí)際上也是走的這條道路。但是我們國(guó)家有很強(qiáng)的政府，政府在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、在產(chǎn)業(yè)政策方面都發(fā)揮了非常重要的作用。所以外資引進(jìn)、開(kāi)放市場(chǎng)，加上政府的強(qiáng)有力的作用，這才使得中國(guó)取得了很快的發(fā)展。但是并不是所有的國(guó)家都具備這種條件。因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)呢，市場(chǎng)開(kāi)放之后，那么外來(lái)的資本，會(huì)選擇最好的地方去，不會(huì)選擇到最差的地方去，而且，選擇利潤(rùn)能夠盡快最大的回收的這些地方去。所以，那么不發(fā)達(dá)的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施就沒(méi)有投資。那些落后的地方就沒(méi)法改善。所以我們提出“一帶一路”新型發(fā)展合作，就是要幫助這些國(guó)家來(lái)改善綜合的發(fā)展環(huán)境，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)加強(qiáng)能力建設(shè)。我們提出來(lái)進(jìn)行產(chǎn)能合作，產(chǎn)能合作跟過(guò)去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是不一樣的。這個(gè)“能”就是“能力”，要培育當(dāng)?shù)氐哪軌虬l(fā)展的能力，而且是一種合作。那么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種市場(chǎng)行為。所以“一帶一路”實(shí)際上基于一種新理念、一種新方式創(chuàng)造一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。所以我認(rèn)為這就是為什么越來(lái)越多的國(guó)家加入到“一帶一路”倡議中來(lái)。
為什么我們要開(kāi)“一帶一路”峰會(huì)，進(jìn)一步把新型發(fā)展合作共同發(fā)展，這樣一個(gè)理念，使得它變成新時(shí)期的，這樣一個(gè)大家接受的一個(gè)原則。而且今年5月份開(kāi)，我覺(jué)得還有特殊的意義，就是我剛才提到的，因?yàn)楝F(xiàn)在有退全球化趨勢(shì)。像美國(guó)提出來(lái)的美國(guó)第一，像法國(guó)、意大利、荷蘭這些國(guó)家，都是一些民族主義的勢(shì)力在上升。那么他們主要的理念就是反對(duì)對(duì)外開(kāi)放，以我為主，限制其他國(guó)家的投資。那么在這種情況下，就是全球化開(kāi)放市場(chǎng)面臨很大的挑戰(zhàn)。而且“一帶一路”首先是基于一種開(kāi)放型的合作發(fā)展，實(shí)際上是一個(gè)大平臺(tái)，大家誰(shuí)都可以來(lái)的。“一帶一路”就是把亞洲和歐洲連接起來(lái)這就創(chuàng)造了很多新的機(jī)會(huì)。所以在這種情況下召開(kāi)這樣一個(gè)會(huì)議，推動(dòng)開(kāi)放、發(fā)展、合作，是捍衛(wèi)開(kāi)放發(fā)展大趨勢(shì)的一個(gè)實(shí)際的行動(dòng)。
記者：您能否分析一下“一帶一路”倡議惠及哪些重點(diǎn)行業(yè)？
張?zhí)N嶺：應(yīng)該說(shuō)，凡是有可能合作的，都可以進(jìn)行。沒(méi)有什么限制，我們只不過(guò)對(duì)產(chǎn)能合作中提出一些重點(diǎn)。也不光是工業(yè)生產(chǎn)，因?yàn)椤耙粠б宦贰敝羞€有很強(qiáng)的其他因素。比如人文、教育等等各個(gè)方面的交流，也應(yīng)該是在合作的大框架下得到比較全面的發(fā)展。所以實(shí)際上是一個(gè)全方位的，就看符合不符合當(dāng)?shù)氐男枰玫讲坏玫疆?dāng)?shù)氐闹С帧４蠹叶荚谙耄眠@個(gè)大的平臺(tái)，來(lái)推進(jìn)中國(guó)和外國(guó)的這種交流和合作發(fā)展。所以這樣一個(gè)綜合的大平臺(tái)，實(shí)際上是沒(méi)有領(lǐng)域的限制。但是作為政府來(lái)說(shuō)，它有推動(dòng)的重點(diǎn)。那么有些企業(yè)家問(wèn)我說(shuō)，你能不能告訴我們，我們?cè)趺磪⑴c。我說(shuō)呢，你應(yīng)該做兩件事。第一，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)政策，看看它到底是什么，給你提供什么機(jī)會(huì)。第二，到那個(gè)國(guó)家去走一走，看看有哪些符合你的機(jī)會(huì)。
（主持人：劉芳奇；編輯：王虔；攝像：唐偉強(qiáng)；剪輯：楊若曦、黃國(guó)賓；本期策劃：王振紅、楊睿；中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合制作）
