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        2020年,擂響億萬農(nóng)民跨入全面小康的戰(zhàn)鼓

        發(fā)布時(shí)間:2020-02-07 10:40:43  |  來源:中國網(wǎng)·中國發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者:李云龍  |  責(zé)任編輯:王振紅
        關(guān)鍵詞:脫貧,農(nóng)村,貧困,農(nóng)民,小康,脫貧攻堅(jiān)

        做好脫貧考核驗(yàn)收工作。2020年中央一號(hào)文件指出,要嚴(yán)把貧困退出關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。按照脫貧攻堅(jiān)要求,2020年,全部農(nóng)村絕對(duì)貧困人口都應(yīng)脫貧,貧困縣和貧困村也應(yīng)全部“摘帽”。貧困退出是脫貧攻堅(jiān)的最后一項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn),如期完成貧困退出工作,直接關(guān)系到能否高質(zhì)量地完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。這是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。在貧困退出階段,既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量,也不能隨意調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、盲目攀比,避免陷入“福利陷阱”、產(chǎn)生“懸崖效應(yīng)”,防止留下后遺癥。

        脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,扶貧工作重心轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困,扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)。有些貧困人口,如殘疾人、孤寡老人、長期患病者等,“無業(yè)可扶、無力脫貧”。對(duì)于這部分貧困人口,只能通過社會(huì)保障兜底的辦法實(shí)現(xiàn)脫貧。為此,要完善農(nóng)村低保制度,將完全或部分喪失勞動(dòng)能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保范圍。要做好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接,及時(shí)將扶貧對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榈捅?duì)象和社會(huì)救助對(duì)象,不能出現(xiàn)政策空白。

        鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。根據(jù)全面建成小康社會(huì)的要求,中共中央、國務(wù)院2018年印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,要求全面振興鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。此后又印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,對(duì)鄉(xiāng)村振興作出階段性謀劃,細(xì)化實(shí)化了工作重點(diǎn)和政策措施,部署了鄉(xiāng)村振興的重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)。

        黨的十八大以來,我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村工作取得重大進(jìn)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐,糧食生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階,農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)村民生全面改善,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著加強(qiáng),農(nóng)民獲得感顯著提升,農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。但是,對(duì)標(biāo)全面小康目標(biāo),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板仍然十分明顯。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后是農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的民生問題,也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分最直觀的體現(xiàn)。因此,必須全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完成“三區(qū)三州”和抵邊村寨電網(wǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)計(jì)劃,基本實(shí)現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋,全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù),治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。在公共服務(wù)方面,必須進(jìn)一步提高農(nóng)村教育質(zhì)量,提升農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障,改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù),治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。

        為了推動(dòng)農(nóng)村全面小康,必須大力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的核心是增收問題。農(nóng)民增收是全面小康的基本要求,也是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。近年來,農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,2011年到2018年年均增長8.5%,跑贏城鎮(zhèn)居民收入和GDP增速。但是,在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、中美貿(mào)易爭端持續(xù)存在和新型冠狀病毒感染的肺炎疫情沖擊的背景下,農(nóng)民增收形勢不容樂觀,必須多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

        要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。要打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增加值。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給,提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營效益。

        要穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。工資性收入占農(nóng)民可支配收入大頭。穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)對(duì)農(nóng)民增收至關(guān)重要。要積極開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,落實(shí)涉企減稅降費(fèi)等支持政策,加大援企穩(wěn)崗工作力度。要提高農(nóng)民工技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)院看護(hù)、餐飲烹飪、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)地方設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位。

        要穩(wěn)定農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。保持好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入不減少。

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