啟示和建議

張志強等在《關于我國建設基礎科學研究強國的若干思考》一文中，針對我國加強基礎研究已明確提出了?8?個方面的建議。本文再重點強調(diào)?4?點啟示和建議。

1. 制定長期支持基礎研究的國家戰(zhàn)略

美、英、德、法、日五大科技強國均通過國家法案、綱領規(guī)劃或總統(tǒng)宣言等，制定基礎研究法律、制度或政策，強調(diào)基礎研究的重要戰(zhàn)略地位，保障基礎研究的長期、穩(wěn)定支持，深遠影響國家科學未來。

我國對基礎研究和科技發(fā)展也有相應的階段性政策支持，但針對基礎研究的長期穩(wěn)定支持不應是某個階段的決策，更需要國家法律和制度上的常規(guī)性保障。我國亟待制定基礎研究原始創(chuàng)新激勵戰(zhàn)略與實施制度，保障針對基礎研究的長期、穩(wěn)定支持，在國家原始創(chuàng)新方面發(fā)揮核心引導作用。

2 .長期穩(wěn)定保障基礎研究投入強度

世界科技強國都是基礎研究投入大國，基礎研究投入強度長期普遍處于?15%—25%。近年來，中國?GDP?年增長率基本保持在?6%?以上，一直處于世界前列。但我國基礎研究投入強度長期在?5%?左右徘徊，投入不足是我國基礎研究主要短板之一。

長期而穩(wěn)定增加基礎研究投入強度，是加強基礎研究的戰(zhàn)略選擇。一方面，我國?R&D?投入強度遠低于科技強國，研發(fā)投入總量才相當于美國的一半。所以，未來必須繼續(xù)提高投入強度、增加投入總量。隨著我國?GDP?規(guī)模繼續(xù)擴大，R&D?投入強度的增速可能放慢，但必須逐步提升并保持在一定的比例水平之上，以保證相當體量的研發(fā)投入總額。考慮到我國的人口、經(jīng)濟規(guī)模和現(xiàn)代化強國建設的需求等，一個可參照的對象是美國。我國要保持與美國相當?shù)难邪l(fā)投入總量，才能為建設科技強國奠定堅實的經(jīng)濟基礎。另一方面，我國研發(fā)投入的經(jīng)費結(jié)構不盡合理，試驗發(fā)展經(jīng)費明顯偏重，而基礎研究投入比例偏低。這導致我國基礎研究的創(chuàng)新力度和知識供給長期乏力，繼而導致在基礎研究領域與科技強國的差距巨大。因此，在增加研發(fā)經(jīng)費的同時，必須優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構，加大基礎研究投入強度，基于科技強國基礎研究發(fā)展的歷史經(jīng)驗，應該至少達到?15%?以上。

在增加基礎研究經(jīng)費投入方面，除了政府財政投入以外，要大力激發(fā)企業(yè)投入基礎研究的積極性，改變我國企業(yè)在基礎研究中基本上長期不作為的狀況，擴大基礎研究經(jīng)費投入來源的多樣性。在這方面，美國的企業(yè)是我國企業(yè)值得學習的榜樣。美國的科技型企業(yè)特別是前沿技術企業(yè)，都高度重視投入前沿基礎研究特別是與企業(yè)科技創(chuàng)新領域相關的基礎研究；而近年來美國政府財政經(jīng)費的基礎研究投入只占基礎研究投入的一半左右。

3 .建設基礎科學研究新型卓越創(chuàng)新機構

隨著科技領域國家間研發(fā)競賽的加劇，以及科技創(chuàng)新范式深刻變化，需要建設適應科技創(chuàng)新規(guī)律的新型卓越創(chuàng)新機構。例如，日本于?2007?年開始實施“世界頂級國際研究基地形成促進計劃”，通過重點、集中的支持，形成以高水平研究人員為核心的世界頂級研究基地；截至?2018?年底，已支持建設?11?家頂級研究基地。建設科技強國，一個重要的資助戰(zhàn)略選擇是，以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領，選擇基礎前沿學科方向；以前沿學科方向為單元，選擇國內(nèi)最優(yōu)秀的學科團隊，不斷建立一批學科方向卓越創(chuàng)新中心，給予長期穩(wěn)定足額研究經(jīng)費與人員經(jīng)費支持。要有管理耐心和管理自信，拉長考核評價周期（比如，以五年為一個評價周期，至少滾動支持多個考核評價周期），放手耐心培養(yǎng)基礎前沿學科方向的世界單項冠軍。現(xiàn)代科學在我國發(fā)展的時間還很短，科學傳統(tǒng)、科學發(fā)現(xiàn)的接續(xù)訓練等都很有限。要有堅持幾十年鑄一劍的耐心和自信，總會有一些卓越創(chuàng)新中心有所作為的！

4. 建設適于基礎研究發(fā)展和科技強國建設的創(chuàng)新生態(tài)

我國科研管理領域還存在比較明顯的急功近利的現(xiàn)象，對基礎研究這類需要長期積累、難以快速出成果的領域缺乏寬松的科研環(huán)境。高水平探索性基礎研究其實是“曲高和寡”的，而且只有“慢工才能出細活”。現(xiàn)在盛行的?3—5?年的資助周期，對于高風險、長周期、低成功率的基礎研究來說明顯過短。在我國科研成果與研究人員待遇掛鉤的機制下，基礎研究的低成功率和數(shù)十年的成果轉(zhuǎn)化周期使大部分科研人員不得不保守地選擇較容易產(chǎn)出成果的應用型科研領域，對基礎研究敬而遠之。我國本土諾貝爾科學獎數(shù)量上的短板正是我國基礎研究現(xiàn)狀的體現(xiàn)。

因此，與其“臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)”，不要焦慮地坐等“偶然性”的諾貝爾獎，要真正創(chuàng)造產(chǎn)出“必然性”諾貝爾獎級科學發(fā)現(xiàn)成果的科研環(huán)境。當科研環(huán)境的量變積累出現(xiàn)質(zhì)變時，不斷出現(xiàn)諾獎級科學成果也就是水到渠成的事情。具體而言，相關建議包括：① 降低評價頻次，建立低頻次長周期的分類評價機制；② 徹底淡化數(shù)量評價，促進基礎研究追求質(zhì)量；③ 建立“科學創(chuàng)新特區(qū)”，保障科學家心無旁騖、集中全部精力全時研究。

（田倩飛  張志強  任曉亞  張 雪  中國科學院成都文獻情報中心,《中國科學院院刊》供稿）

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