中哈國際合作示范區(qū)規(guī)劃與建設取得的成效
中哈國際合作示范區(qū)規(guī)劃思路得到認可，正在發(fā)揮重要作用
規(guī)劃提出了中哈國際合作示范區(qū)建設的指導思想、基本原則、功能定位、空間布局方案及建設重點、保障措施與政策建議。提出要緊緊抓住“絲綢之路經(jīng)濟帶”及其核心區(qū)建設的重大機遇，堅持新疆社會穩(wěn)定和長治久安這一總目標，按照“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以深化中哈國際經(jīng)濟合作為抓手，以暢通面向中亞地區(qū)互聯(lián)互通運輸通道為保障，以中哈兩國政府高層推動與坦誠友好合作為前提，大力發(fā)展進出口加工、互市貿(mào)易、口岸物流、自由旅游、跨境電商、綜合商務、金融服務等產(chǎn)業(yè)，重點建設中哈加工貿(mào)易、口岸互市貿(mào)易、跨境電商服務、自由旅游服務、人文社會交流和兵地融合發(fā)展六大有機聯(lián)系的國際合作功能區(qū)，促進中哈邊境地區(qū)開發(fā)和腹地經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。通過雙方的共同合作與努力，將國際合作示范區(qū)建成“絲綢之路經(jīng)濟帶”北通道的核心支點、中哈國際經(jīng)貿(mào)合作的先試區(qū)和中哈人文社會交流的友誼區(qū)，建成中哈國際產(chǎn)能合作與綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地、中哈口岸互市貿(mào)易與國際物流示范基地、中哈邊境自由旅游與健康養(yǎng)生醫(yī)療示范基地、中哈跨境電商平臺應用示范基地、中哈人文交流合作與科技金融示范基地、民族團結與兵地融合發(fā)展示范基地。
上述規(guī)劃與建設思路納入到了新疆“十三五”規(guī)劃綱要，并推動中辦印發(fā)〔2017〕53?號文件提出“研究設立黑龍江黑河、新疆塔城、廣西百色等重點開發(fā)開放試驗區(qū)”，這在編制《塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設可行性研究報告》和《塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設實施方案》中發(fā)揮了重要作用。
互聯(lián)互通的基礎設施建設取得重要進展，設施聯(lián)通取得顯著成效
自?2016?年中哈國際合作示范區(qū)規(guī)劃建設以來，在內外聯(lián)動的交通基礎設施建設方面，推動鐵路、公路、航空三位一體的綜合交通運輸網(wǎng)逐步形成。①規(guī)劃提出的克拉瑪依—塔城—阿斯塔那鐵路大通道正在全面開工建設，其中國內段的克拉瑪依—塔城鐵路預計?2019?年第三季度正式通車，國外段的塔城—阿亞古茲鐵路前期工作穩(wěn)步推進。②規(guī)劃提出擴建的塔城機場改擴建項目推進順利，預計到?2018?年?10?月新航站樓投入使用，烏魯木齊至塔城往返航線加密至每天?5?班或?4?班，票價進一步降低，航線運行情況很好，平均客座率接近?80%。同時，開通了塔城至阿勒泰、塔城至伊寧、塔城至石河子、塔城至庫爾勒、塔城至那拉提的航線，加強了塔城與周邊地州的聯(lián)系。③形成了以克塔高速公路、奎阿高速公路、連霍高速公路、G217?線、G312?線、S221?線、S222?線、S201?線、S317?線、S318?線等干線公路為骨架的公路交通網(wǎng)，G219?線塔城地區(qū)境內段等國道公路項目加快建設。
中哈經(jīng)貿(mào)合作成效顯著，進出口貿(mào)易穩(wěn)步增長
圍繞新疆建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”商貿(mào)物流中心，中哈國際合作示范區(qū)所在的塔城地區(qū)全力打造向西開放的橋頭堡，近年來完成了口岸區(qū)?7.42?平方公里土地的收儲，完成了道路、供排水、供電、供熱等基礎設施建設。全力推進烏蘇市（塔南）、塔城市（塔西）國際商貿(mào)物流園建設。目前，巴克圖口岸新聯(lián)檢廳、新車檢廳、海關?H986?查驗中心、烏蘇市新天地友好商業(yè)綜合體、烏蘇市北園春物流園已建成運營；新疆盛大興泰倉儲物流公用監(jiān)管庫、新三寶公司海關監(jiān)管倉庫和華寶國際、昌南國際、西部國際、塔城友好四大商貿(mào)物流綜合體正在加緊建設；現(xiàn)已集聚貿(mào)易流通、風力發(fā)電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉、礦產(chǎn)資等領域的外貿(mào)經(jīng)營權企業(yè)?232?家，外商投資企業(yè)?10?家，境外投資企業(yè)?6?家。
國際合作示范區(qū)所在的巴克圖口岸作為國家一類陸路口岸，是中國與中亞乃至歐洲各國進行經(jīng)濟、貿(mào)易和文化聯(lián)系的重要窗口，現(xiàn)已列入首批進境糧食指定口岸，農(nóng)產(chǎn)品快速通關“綠色通道”開通運行。“十二五”期間貨物貿(mào)易進出口累計達到?31.41?億美元。2017?年口岸進出口貨物?18.04?萬噸，金額?6.42?億美元，同比分別增加?30.60%?和?40.50%。哈薩克斯坦國公民入境“三日免簽”邊民互市范圍擴大，由塔城市擴大到額敏縣和裕民縣。