中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 自?2016?年中國科學(xué)院立項開展“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’中哈國際合作示范區(qū)規(guī)劃思路研究”以來，在中國科學(xué)院國際合作局的指導(dǎo)下，在新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和塔城地區(qū)行政公署的積極配合下，筆者團(tuán)隊積極落實“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮中哈國際合作示范區(qū)所在的塔城巴克圖口岸的地緣區(qū)位優(yōu)勢，在中哈國際合作區(qū)規(guī)劃與建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)展，政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，設(shè)施配套建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，對外經(jīng)貿(mào)合作水平穩(wěn)步提升，參與沿線重大項目合作潛力進(jìn)一步釋放，人文交流不斷深化，中哈國際合作示范區(qū)建設(shè)取得了顯著成效，未來合作前景廣闊。
中哈國際合作示范區(qū)研究背景及實施進(jìn)展
在全面貫徹落實“一帶一路”倡議、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局、擴(kuò)展向西開放空間、開展國際產(chǎn)能合作的大背景下，地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”北通道關(guān)鍵戰(zhàn)略地位的塔城地區(qū)，曾有著近?260?多年的自由通商歷史，貿(mào)易輝煌，但在今天的國家戰(zhàn)略地位中長期被忽視，發(fā)展優(yōu)勢長期被遺忘。在新的國際國內(nèi)發(fā)展形勢下，迫切需要從國家發(fā)展戰(zhàn)略安全高度，不失時機(jī)地加快建設(shè)“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’中哈國際合作示范區(qū)”（以下簡稱“中哈國際合作示范區(qū)”）。為此，中國科學(xué)院專門設(shè)立了“一帶一路”專項的國際合作重點項目，于?2015?年?6?月立項，并由中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所開展研究。
2015?年?11?月，項目完成了中哈國際合作示范區(qū)建設(shè)的實地調(diào)研工作，期間與哈薩克斯坦鐵路總公司進(jìn)行了非正式會談交流，聽取了哈方對建設(shè)中哈國際合作示范區(qū)的積極愿望，提出了共同建設(shè)中哈國際合作示范區(qū)的設(shè)想。
2016?年?4?月，編制完成了《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中哈國際合作示范區(qū)規(guī)劃》研究報告?20?萬字和建議報告?1?萬字及圖集?20?幅。相關(guān)研究成果納入新疆維吾爾自治區(qū)“十三五”規(guī)劃。
2016?年?6?月?24?日，塔城地區(qū)召開中哈國際合作示范區(qū)建設(shè)研究匯報會。新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、塔城地委書記爾肯江?·?吐拉洪出席會議并講話，指出地委提出“建設(shè)中哈國際合作示范區(qū)”是完全符合中央和自治區(qū)黨委關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)決策部署的前瞻性戰(zhàn)略構(gòu)想；在中國科學(xué)院大力支持下，中哈國際合作示范區(qū)課題組專家形成了內(nèi)容翔實、論證充分、目標(biāo)明確，措施和政策性建議的針對性和可操作性都很強(qiáng)的研究報告，為加快國際合作示范區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
2016?年?7?月?30?日，爾肯江?·?吐拉洪同志會見了哈薩克斯坦東哈薩克斯坦州州長達(dá)尼亞勒?·?阿赫梅托夫一行，就推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中哈國際合作示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了會談，東哈州州長表示出了共同研究推進(jìn)中哈國際合作示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)烈愿望，并在?2016?年?8?月中旬向哈薩克斯坦總統(tǒng)匯報了建設(shè)中哈國際合作示范區(qū)的設(shè)想。
2016?年?7?月?21日，中哈國際合作示范區(qū)建議報告以塔行函〔2016〕43?號文件正式上報中國科學(xué)院，以塔行發(fā)〔2016〕52?號文件正式上報新疆維吾爾自治區(qū)人民政府。2016?年?8?月13日，項目負(fù)責(zé)人方創(chuàng)琳教授向新疆維吾爾自治區(qū)人民政府主席雪克萊提?·?托克爾做了口頭匯報，并得到充分肯定。
2016?年?11月20日，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會以新發(fā)改西開〔2016〕1755?號文件答復(fù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳，建議塔城地區(qū)在中哈國際合作示范區(qū)研究報告的基礎(chǔ)上，申報國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，編制塔城地區(qū)申報國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)可行性研究報告，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
2017?年?7?月，中辦發(fā)〔2017〕53?號文件提出“研究設(shè)立黑龍江黑河、新疆塔城、廣西百色等重點開發(fā)開放試驗區(qū)”。
2017?年?11?月，國家發(fā)改委辦公廳向新疆維吾爾自治區(qū)人民政府回復(fù)《關(guān)于設(shè)立新疆阿拉山口和塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)的復(fù)函》，明確了塔城申報試驗區(qū)的地位。目前，項目已編制完成《塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)可行性研究報告》和《塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)實施方案》。