創(chuàng)新的政策和治理體系是合成生物學(xué)健康發(fā)展的重要保障

支持科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃與多元投入

合成生物學(xué)的發(fā)展離不開(kāi)政府的戰(zhàn)略引導(dǎo)和大力支持。在過(guò)去的十幾年中，公共和私人資金在合成生物學(xué)領(lǐng)域的投入都呈顯著上升的趨勢(shì)。科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界和政府管理部門(mén)力圖通過(guò)加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和采取各種措施，促進(jìn)合成生物學(xué)的研究、應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。政府、基金會(huì)、企業(yè)等多方資金的支持與投入，更有利于合成生物學(xué)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)，促進(jìn)合成生物學(xué)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前，合成生物學(xué)科技發(fā)展路線圖是一種前瞻規(guī)劃的形式。歐盟最早推動(dòng)合成生物學(xué)路線圖的制定，其路線圖既是技術(shù)路線圖，也是政策路線圖，體現(xiàn)了歐盟從?2008?年到?2016?年在合成生物學(xué)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。

英國(guó)在?2012?年發(fā)布《合成生物學(xué)路線圖》的基礎(chǔ)上，2016?年又發(fā)布《英國(guó)合成生物學(xué)戰(zhàn)略計(jì)劃2016》。在合成生物學(xué)路線圖和戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)下，英國(guó)政府專門(mén)成立了合成生物學(xué)領(lǐng)導(dǎo)理事會(huì)（SBLC），并持續(xù)加大對(duì)合成生物學(xué)的投入和支持。同時(shí)，英國(guó)政府也支持企業(yè)主導(dǎo)的研發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017?年，英國(guó)政府向彩虹發(fā)展基金投資?1?000?萬(wàn)英鎊支持合成生物學(xué)衍生公司和初創(chuàng)公司的發(fā)展建立。2000—2016?年，英國(guó)成立的合成生物學(xué)初創(chuàng)公司已超過(guò)?146?家，合成生物學(xué)企業(yè)的數(shù)量平均每?5?年翻?1?倍。

美國(guó)政府主要通過(guò)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）、國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）、農(nóng)業(yè)部（USDA）、國(guó)防部（DOD）等聯(lián)邦機(jī)構(gòu)積極支持合成生物學(xué)的基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，2008—2014?年公共經(jīng)費(fèi)對(duì)合成生物學(xué)的投入總計(jì)約?8.2?億美元。此外，美國(guó)的研究機(jī)構(gòu)與基金組織、風(fēng)險(xiǎn)投資集團(tuán)及企業(yè)密切合作，促進(jìn)了合成生物學(xué)從基礎(chǔ)到產(chǎn)業(yè)的全鏈條發(fā)展。人工半合成的抗瘧藥物青蒿素實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，不僅是合成生物學(xué)創(chuàng)新成果應(yīng)用于實(shí)踐的里程碑事件，也是政府、基金會(huì)、企業(yè)多元支持和投入，促進(jìn)基礎(chǔ)研究市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的最佳體現(xiàn)。

中國(guó)政府對(duì)前沿交叉領(lǐng)域的科技創(chuàng)新也非常重視，并有持續(xù)的規(guī)劃部署。2010?年以來(lái)，科技部“973”計(jì)劃設(shè)置了?10?個(gè)合成生物學(xué)專項(xiàng)，“863”計(jì)劃也啟動(dòng)了“合成生物學(xué)”重大項(xiàng)目。特別是《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》與《“十三五”國(guó)家基礎(chǔ)研究專項(xiàng)規(guī)劃》，均部署了包括合成生物學(xué)在內(nèi)的戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題和前沿關(guān)鍵技術(shù)的研究。

合成生物學(xué)未來(lái)巨大的產(chǎn)業(yè)前景，加之政府的支持與引導(dǎo)，改變了合成生物學(xué)的投資格局。2012—2016?年，全球?qū)铣缮飳W(xué)企業(yè)的投資保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，合成生物初創(chuàng)公司累計(jì)獲得近?40?億美元的風(fēng)險(xiǎn)投資。僅?2018?年上半年，全球合成生物學(xué)企業(yè)的籌資就已達(dá)?15.75?億美元。這些投資不僅包含基因合成、計(jì)算工具開(kāi)發(fā)、生物工程平臺(tái)等通用技術(shù)領(lǐng)域，還包含了醫(yī)藥、食品等應(yīng)用研究領(lǐng)域。投資方式也多元化，包括初創(chuàng)公司融資、上市公司公開(kāi)募股等，也有支持企業(yè)研發(fā)的政府投資等。