我國的科學數(shù)據(jù)管理與開放

國家科學數(shù)據(jù)政策體系概覽

科學數(shù)據(jù)管理伴隨著科研活動從未停歇，2000?年后尤為繁榮。目前我國已形成由以政府、行業(yè)機構和領域數(shù)據(jù)中心為主體的數(shù)據(jù)政策體系（表?2）。其中，《科學數(shù)據(jù)管理辦法》于?2018?年?3?月17日生效。該辦法首次站在國家高度、面向多領域科學數(shù)據(jù)，提出開放為主的指導原則，具有劃時代意義。

此外，典型行業(yè)部門制度建設既包括數(shù)據(jù)管理辦法，也涵蓋政策指南，如國家海洋局《關于規(guī)范海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理工作的意見》（2015?年?2?月）、交通運輸部《關于推進交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享的實施意見》（2016?年?9?月）等。跨部門合作共享逐步推進，如?2015?年國家林業(yè)局與國土資源部簽署數(shù)據(jù)資料共享協(xié)議，建立長效共享機制。領域科學數(shù)據(jù)中心則將數(shù)據(jù)實踐與數(shù)據(jù)政策并軌，值得關注。

相伴而生的科學數(shù)據(jù)開放共享實踐

圖?2?回顧了我國科學數(shù)據(jù)開放共享歷程中的部分代表性事件，其中?2017?年?1月—2018?年?7?月國內(nèi)科學數(shù)據(jù)共享主要實踐見表?3。從所屬機構看，既包括政府、科研機構，也囊括企業(yè)社會力量；從實踐內(nèi)容看，包括數(shù)據(jù)基礎設施建設、大數(shù)據(jù)項目驅動的科學數(shù)據(jù)管理與開放、科學數(shù)據(jù)交流研討、國際交流與合作等。相對于數(shù)據(jù)政策，數(shù)據(jù)實踐先于政策并服務于政策，絕大部分領域數(shù)據(jù)政策根植于數(shù)據(jù)實踐。科學數(shù)據(jù)管理先行，而開放共享尚在摸索，相關實踐仍以交流研討居多。雖也有開放數(shù)據(jù)示范平臺，但廣泛的數(shù)據(jù)共享實踐仍有待開展。

比較思考與發(fā)展展望

與發(fā)達國家相比，我國科學數(shù)據(jù)政策與實踐情況

從發(fā)展水平來看，《科學數(shù)據(jù)管理辦法》新近頒布，貫徹落實仍需多年探索積累。基于現(xiàn)有的科學體系和數(shù)據(jù)資源量，數(shù)據(jù)政策宏觀管理體系尚待擴展。

從發(fā)展廣度來看，國內(nèi)的科學數(shù)據(jù)管理典型實踐多集中于自然與工程科學，雖不乏社會科學數(shù)據(jù)實踐典范，如國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)、研究機構調查數(shù)據(jù)平臺（如中國人民大學中國調查與數(shù)據(jù)中心等）等實踐，但與學科科研活動規(guī)模相比，仍有很大進步空間。科學數(shù)據(jù)開放共享整體水平仍需提升，分散于研究個體手中所形成的數(shù)據(jù)黑洞仍客觀存在。

從發(fā)展動因來看，科學數(shù)據(jù)共享為大勢所趨，但與之匹配的數(shù)據(jù)共享計量評價與激勵尚不成熟。數(shù)據(jù)共享工作的動力多來自自發(fā)性或者行政約束。如何更好地將有形和無形力量結合，調動全生命周期利益相關者共同參與，關乎科研數(shù)據(jù)管理事業(yè)的未來。