思考二：強(qiáng)基礎(chǔ)重人才，讓科學(xué)發(fā)展提質(zhì) 增效

基礎(chǔ)薄弱、人才缺乏、轉(zhuǎn)化困難，是我國科學(xué)事業(yè)發(fā)展中長期面臨的主要問題。2016?年，《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂并印發(fā)實(shí)施若干相關(guān)規(guī)定，《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》也在?2018?年初下發(fā)，一系列改革舉措正在打通我國科學(xué)事業(yè)發(fā)展中的障礙壁壘。隨著相關(guān)規(guī)定意見的出臺，科技體制機(jī)制改革的不斷深入，我國科技成果呈現(xiàn)出了井噴式的增長。

我國在量子通信、高溫鐵基超導(dǎo)等一些科研領(lǐng)域成功實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)跑，但是與美國等發(fā)達(dá)國家相比仍有一定距離。來自科技部的數(shù)據(jù)顯示，我國的國家創(chuàng)新能力排名從?2012?年的第?20?位上升至第?17?位，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前我國與世界科技強(qiáng)國的差距主要表現(xiàn)為：創(chuàng)新基礎(chǔ)比較薄弱，重大原創(chuàng)成果不多，很多高端技術(shù)仍然受制于人，中低端產(chǎn)出占比過大，創(chuàng)新體制政策不夠健全等。 

和認(rèn)識客觀規(guī)律一樣，對于科學(xué)事業(yè)所面臨的問題，科學(xué)家的思考是冷靜客觀的。通過國內(nèi)外主流媒體對于?2018?年全國兩會的報(bào)道梳理，可以看到代表委員們熱議的話題主要集中在科技強(qiáng)國、科技創(chuàng)新、人才政策、基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，對當(dāng)前存在的問題毫不避諱，給出的解決建議也比較具體。

創(chuàng)新靠人才，人才是第一資源

兩會期間，人民日報(bào)刊發(fā)了《真正的人才渴望的是事業(yè)》《給人才最好的時(shí)代舞臺》《讓第一資源激發(fā)第一動力》等文章，新華社刊發(fā)了《創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動》《把握第一要務(wù)用好第一資源激發(fā)第一動力》等文章，中央電視臺也播發(fā)了《強(qiáng)起來靠創(chuàng)新創(chuàng)新靠人才》《全國人大代表熱議人才發(fā)展體制》等節(jié)目，人才戰(zhàn)略成為實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國的重中之重。與媒體報(bào)道的側(cè)重點(diǎn)不同，代表委員們在發(fā)言中關(guān)注更多的則是實(shí)施科技人才戰(zhàn)略中所面臨的問題，并提出了具體的解決方案。

毫無疑問，人才成為了今年兩會上代表委員們討論最多的“高頻詞”，這其中包括海歸人才引進(jìn)、本土人才教育、人才振興戰(zhàn)略等等，雖然關(guān)注的角度有所不同，但是對于人才作為第一資源的重要戰(zhàn)略性意義卻達(dá)成了前所未有的共識。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力

在?2016?年全國“科技三會”上，習(xí)近平總書記吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號角，指出我國科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，到?2020?年時(shí)使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到?2030?年時(shí)使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立?100?年時(shí)使我國成為世界科技強(qiáng)國。可以看到，建設(shè)創(chuàng)新型國家是實(shí)現(xiàn)世界科技強(qiáng)國目標(biāo)的必經(jīng)之路。

在?2018?年全國兩會上，政府工作報(bào)告中明確指出，“加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室。”如今，國家對基礎(chǔ)研究的投入越來越多，也希望通過基礎(chǔ)研究帶來原始創(chuàng)新的突破。不過，不少代表委員們在發(fā)言中表示，我國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要更大的關(guān)注和重視。“創(chuàng)新型國家基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模呈穩(wěn)步上升趨勢，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）的比例普遍處于?15%—25%?之間。多數(shù)創(chuàng)新型國家基本形成以政府為主，企業(yè)、大學(xué)和非營利部門共同支持基礎(chǔ)研究的多元化投入格局。”根據(jù)科技綜合統(tǒng)計(jì)年快報(bào)初步測算結(jié)果，2017?年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為?17?500?億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為?2.12%，基礎(chǔ)研究占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為?5.3%，和世界上創(chuàng)新型國家的15%—25%?的比例之間尚有很大一段距離。