緊緊依靠高科技發(fā)展推動制造強國建設(shè)再上新臺階

黨的十九大強調(diào)，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，推動制造強國建設(shè)任務(wù)艱巨而緊迫。我們將深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅定不移走中國特色新型工業(yè)化道路，以提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量為主攻方向，全面深入實施“中國制造2025”，強化創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、融合帶動，加快高科技創(chuàng)新突破和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動制造強國建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

不斷完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系

穩(wěn)步實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，聚焦戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大基礎(chǔ)共性需求，建成一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快提升動力電池、增材制造、印刷及柔性顯示等?5?家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心能力，在重點領(lǐng)域再布局一批國家創(chuàng)新中心。突出協(xié)作化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向，推動重點產(chǎn)業(yè)集聚的省份創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，著力構(gòu)建開放型制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和重點實驗室認(rèn)定，啟動一批國家級創(chuàng)新設(shè)計中心。加強工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實施工業(yè)強基工程，構(gòu)建體系化、長效化推進(jìn)機制，突破重大領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸。

狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破

發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，繼續(xù)實施國家科技重大專項，抓好大飛機、集成電路、新能源汽車、新材料、5G?等重點領(lǐng)域發(fā)展。在新材料方面，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡早啟動重點新材料研發(fā)及應(yīng)用重大工程，進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)新材料推廣應(yīng)用。在新能源汽車方面，進(jìn)一步健全扶持政策體系，抓好雙積分并行管理辦法的實施，研究制定車聯(lián)網(wǎng)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展戰(zhàn)略。在集成電路方面，發(fā)揮國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的投資引導(dǎo)作用，推進(jìn)高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化布局。在?5G?方面，加快標(biāo)準(zhǔn)研制和技術(shù)試驗，推動盡早達(dá)到預(yù)商用水平，形成全球統(tǒng)一?5G?標(biāo)準(zhǔn)。在重大短板裝備方面，聚焦制造業(yè)生產(chǎn)加工和檢測裝備，實施重大短板裝備專項工程，搭建上下游對接平臺，開展重大短板裝備工程化攻關(guān)，打通研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化全鏈條協(xié)同發(fā)展通道。同時，面向國家重大戰(zhàn)略需求，推進(jìn)“科技創(chuàng)新?2030?—重大項目”啟動實施，推動相關(guān)重大專項的梯次接續(xù)，努力在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占發(fā)展制高點。

推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合

突出智能制造主攻方向，深入實施智能制造工程，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動，打造網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系，推進(jìn)大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及兩類應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國際化三大支撐。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持建設(shè)一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范平臺。推動出臺促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)性文件。加快新一代人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和集成應(yīng)用，發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)。落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和大數(shù)據(jù)示范基地建設(shè)。

促進(jìn)軍民技術(shù)融合轉(zhuǎn)化

深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出問題導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域，在“統(tǒng)、融、新、深”上下功夫，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，實現(xiàn)軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉(zhuǎn)化。健全國防科技創(chuàng)新資源開放共享機制，推進(jìn)重點實驗室、軍工重大實驗設(shè)施等向社會開放服務(wù)。開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)等重點領(lǐng)域，謀劃和實施一批軍民融合重大項目。穩(wěn)步推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，推動軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)形成中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系，帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

完善支持制造業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境

進(jìn)一步深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。落實減稅降費舉措，降低制度性交易成本，不斷激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。加快構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等。健全首臺（套）、首批次保險補償機制，加快創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣。深化產(chǎn)融合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，加大對戰(zhàn)略前沿性領(lǐng)域的支持。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用推進(jìn)行動，支持建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)市場建設(shè)，探索以市場化為導(dǎo)向的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式。弘揚工匠精神、企業(yè)家精神和創(chuàng)客精神，加快建設(shè)多層次的制造業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。

加強制造業(yè)創(chuàng)新能力開放合作

堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，注重“引進(jìn)來”與“走出去”更好結(jié)合，進(jìn)一步深化“中國制造?2025”國際對接合作。全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面放開一般制造業(yè)，盡快放寬外資股比限制。堅持對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，平等對待，鼓勵外商投資先進(jìn)制造領(lǐng)域，保護外商投資合法權(quán)益。加強同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。創(chuàng)新對外投資方式，以“一帶一路”沿線國家為重點，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。完善“走出去”公共服務(wù)體系，支持企業(yè)面向全球整合創(chuàng)新資源和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快培育中國制造國際競爭新優(yōu)勢。

 (作者：羅文   工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長。1964年12月生，湖南安仁縣人。武漢大學(xué)哲學(xué)系哲學(xué)專業(yè)畢業(yè)，北京交通大學(xué)高級管理人員工商管理碩士，北京交通大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)博士研究生畢業(yè)，管理學(xué)博士，高級工程師。1985年參加工作，先后任電子工業(yè)管理干部學(xué)院教師、社會科學(xué)系副主任、教務(wù)科研處副處長、處長，電子工業(yè)部計算機與微電子發(fā)展研究中心市場研究中心常務(wù)副主任、計算機市場雜志社總編輯、中心主任助理，賽迪顧問股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理（執(zhí)行總裁）、總經(jīng)理（總裁），中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長、院長等職。2015年11月至2017年7月，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長。2017年7月任現(xiàn)職。《中國科學(xué)院院刊》供稿）