習(xí)近平治國理政秘笈
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【學(xué)習(xí)小組按】
一周時(shí)間，讀懂三年。
這是一次，不虛此行的思想之旅。
讀懂這三年，需讀懂一黨;讀懂一黨，需讀懂一人;讀懂一人，需讀懂他的治國理政新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新境界。
他就是習(xí)近平。
本周一到周五，學(xué)習(xí)小組(微信號(hào)：xuexixiaozu)嘗試和組員一起，讀懂習(xí)近平這三年，乃至中國的這三年。此前，從周一到周四，我們分別推送了周新民談“習(xí)近平治國理政秘笈”中的四大貢獻(xiàn)、四大支柱、四大特征、四大核心能力。
今天，學(xué)習(xí)小組(微信號(hào)xuexixiaozu)集合而成全文版，含4部分：四大貢獻(xiàn)、四大支柱、四大特征、四大核心能力。因單篇微信字?jǐn)?shù)限定2萬字，本文有刪節(jié)。完整的內(nèi)容，大家往前翻看。本次推薦，到此完成。祝大家周末愉快。
今天，習(xí)總主持政治局會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，只有增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
大家請(qǐng)留意4個(gè)意識(shí)。尤其要向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊。
【獨(dú)家】習(xí)近平治國理政秘笈(全文版)
(1)這三年，習(xí)近平治國理政的四大貢獻(xiàn)
習(xí)近平總書記履新三年。這三年產(chǎn)生的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，不僅功在當(dāng)代，而且利在千秋。可以預(yù)見，這三年已經(jīng)踐行、正在踐行的思想路線和政策方略，必將對(duì)未來中國產(chǎn)生持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響。
有理由相信，這三年不斷積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和升華形成的思想成果、理論成果，必將為在全新起點(diǎn)上開創(chuàng)更高的治國理政境界發(fā)揮不可估量的作用，必將有力指導(dǎo)、引領(lǐng)和推動(dòng)治國理政的偉大實(shí)踐不斷向縱深推進(jìn)。
根據(jù)這三年治國理政呈現(xiàn)的特點(diǎn)和取得的巨大成就，可以把習(xí)近平總書記治國理政的貢獻(xiàn)歸結(jié)為四個(gè)方面。就是：
(1)全面重塑了黨在人民群眾心中的良好形象;
(2)形成了“中國夢(mèng)”引領(lǐng)下的治國理政思想體系;
(3)構(gòu)建了執(zhí)政黨治理、國家治理、全球治理“三合一”的治理格局;
(4)鞏固了符合中國政治體制特點(diǎn)的高效領(lǐng)導(dǎo)模式。
貢獻(xiàn)一：
全面重塑黨在人民群眾心中的良好形象
領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心是中國共產(chǎn)黨。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黨在人民群眾心中的形象越好，事業(yè)就越興旺，前景就越光明。但必須正視，脫離群眾的危險(xiǎn)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，尖銳地?cái)[到了黨和國家的面前。事實(shí)上，一個(gè)時(shí)期以來，黨在人民群眾心目中的形象較過去相比，不是變高了，而是變低了、變小了、變差了，主要是一些貪官污吏損害了黨的形象，敗壞了黨的名聲，傷害了人民群眾對(duì)黨的感情。
十八大以來，黨中央以清醒的認(rèn)知，看到了人民群眾對(duì)黨的向心力在變?nèi)醯臍臀：π浴Ｔ谀埸h心的同時(shí)，邁開了凝聚民心的新步伐，以自信的態(tài)度、果敢的勇氣、堅(jiān)定的意志、正義的情懷，堅(jiān)定不移執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，反對(duì)“四風(fēng)”，深層發(fā)力破除潛規(guī)則，重拳出擊打擊腐敗，積極構(gòu)建清正廉明的政治生態(tài)，維護(hù)社會(huì)公平正義，重塑黨在人民群眾心中的形象，取得了超出預(yù)期的成效，黨在短時(shí)間內(nèi)重塑形象，贏取人民群眾的信任，為開創(chuàng)治國理政新局面夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的人心根基。
1
政治局帶頭執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，讓人民群眾領(lǐng)略了黨的鮮明姿態(tài)。
重塑黨的形象，堅(jiān)持從黨中央做起，響亮喊出了“向中央看齊”的口號(hào)。無論“八項(xiàng)規(guī)定”，還是“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)專題教育”，黨中央高層以上率下反四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，讓人民群眾眼前為之一亮，心頭為之一熱，看到了黨中央與人民群眾一條心的自覺姿態(tài)。習(xí)總書記到地方調(diào)研，吃自助餐，一頓飯限定6個(gè)菜。
2
“零容忍”反腐敗，讓人民群眾看到了黨解決自身問題的堅(jiān)強(qiáng)決心。
首先是動(dòng)作快，十八大后不到兩個(gè)月，“首虎”落馬;其次是力度大，上不封頂，下不設(shè)限，沒有禁區(qū);再次是公信力強(qiáng)，黨紀(jì)國法面前人人平等，沒有人能持丹書鐵券，成為“鐵帽子王”。重拳反腐深得黨心民心，國人為之稱道、官場(chǎng)為之肅然。
3
聚焦“獲得感”，讓人民群眾在得實(shí)惠中感到了黨的偉大。
“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過上好日子。” “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”“讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”
人心是最大的政治，得民心者得天下。民心歷來是不斷開創(chuàng)黨和國家偉大事業(yè)的根基工程。因此，黨群關(guān)系得到迅速理順，黨的民望得到日益攀升，全黨上下凝聚力得到普遍增強(qiáng)，是習(xí)近平總書記對(duì)黨和國家未來發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的首要貢獻(xiàn)。
貢獻(xiàn)二：
基本形成了“中國夢(mèng)”引領(lǐng)下治國理政的思想體系
十八大召開不久，習(xí)近平總書記圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，凝煉提出了“中國夢(mèng)”的偉大目標(biāo)。這三年，在“中國夢(mèng)”的引領(lǐng)下，我們國家在治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防的全領(lǐng)域、全方位形成了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。這些新理念、新思想、新戰(zhàn)略，簡單概括，就是習(xí)近平治國理政思想。這既是中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的最新成果，也是鮮活的馬克思主義的重要組成部分。
1
形成了以治理為內(nèi)核的治國理政思想框架體系。
十八大以來，圍繞“治理”，我們黨不斷創(chuàng)新治黨、治國、治軍理念和思路，已經(jīng)基本形成了完整系統(tǒng)的治國理政思想框架體系。這個(gè)框架就是：
一個(gè)夢(mèng)想——“中國夢(mèng)”召喚，兩大目標(biāo)——“兩個(gè)一百年”引領(lǐng)，三大主線——治黨、治國、治軍統(tǒng)籌，“四個(gè)全面”——全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，“五位一體”——經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2
強(qiáng)化了黨領(lǐng)導(dǎo)一切根本原則下治國理政系統(tǒng)思路。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)和最本質(zhì)的特征。當(dāng)今時(shí)代，我國發(fā)展的廣度和深度前所未有，各種利益關(guān)系的復(fù)雜程度也前所未有，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的核心來總攬全局、協(xié)調(diào)各方。習(xí)近平總書記把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵，形成了黨領(lǐng)導(dǎo)一切根本原則下的治國理政系統(tǒng)思路。
首先，強(qiáng)化了新形勢(shì)下黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。習(xí)近平總書記理直氣壯指出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，必須突出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在這個(gè)思想指引下，確立了新形勢(shì)下要由黨站在全局高度把握發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌各方力量、協(xié)調(diào)各方利益、理順重大關(guān)系，形成全國一盤棋的這一重要領(lǐng)導(dǎo)原則。
其次，創(chuàng)新了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。更加注重將黨的主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵荆訌?qiáng)調(diào)黨委綜合運(yùn)用思想、政治、組織、經(jīng)濟(jì)、法律手段實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)。
再次，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，確保黨的戰(zhàn)斗力。
黨領(lǐng)導(dǎo)一切根本原則下的治國理政系統(tǒng)思路，既繼承了黨的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮了黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，又符合黨情、國情實(shí)際，并最終將用實(shí)踐證明辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國最大的優(yōu)勢(shì)。有了黨的領(lǐng)導(dǎo)才能處變不驚、化險(xiǎn)為夷;有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能攻堅(jiān)克難、創(chuàng)造奇跡;有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。
3
形成了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等配套方略。
在治國理政思想框架體系引領(lǐng)下，在治國理政系統(tǒng)思路統(tǒng)領(lǐng)下，十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入了全面創(chuàng)新、全面治理、全面推進(jìn)的新階段，各個(gè)領(lǐng)域都形成了系統(tǒng)而有針對(duì)性的具體方略，有效支撐和豐富了治國理政思想的框架體系和整體思路，成為治國理政思想的重要內(nèi)涵。
核心思想主要有：
經(jīng)濟(jì)建設(shè)堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路;政治建設(shè)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”;文化建設(shè)積極倡導(dǎo)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播正能量;社會(huì)建設(shè)著力解決民生問題，構(gòu)建公平正義的社會(huì)生態(tài);生態(tài)建設(shè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià);黨的建設(shè)回歸本源，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。另外，在軍隊(duì)建設(shè)上，強(qiáng)化政治建軍這個(gè)靈魂，加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，全面聚焦能打仗、打勝仗本質(zhì)。
整體看，以上三個(gè)層次，有總有分、有骨有肉、有綱有目，相互支持，具有嚴(yán)密的邏輯支撐、理論支撐和實(shí)踐支撐。因此，完全可以得出這樣的結(jié)論，習(xí)近平總書記治國理政思想體系已經(jīng)形成。作為思想結(jié)晶和實(shí)踐成果，這是習(xí)近平總書記對(duì)黨和國家未來發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的重大理論創(chuàng)新貢獻(xiàn)。
貢獻(xiàn)三
基本構(gòu)建了執(zhí)政黨治理、國家治理、全球治理“三合一”的治理格局
一黨長期執(zhí)政條件下國家治理的難度、進(jìn)入需避免中等收入“陷阱”發(fā)展階段國家治理的難度、世界一體化開放背景下國家治理的難度、社會(huì)主義初級(jí)階段國家治理的難度，決定了必須創(chuàng)新治理理念、完善治理體制，構(gòu)建符合執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、國家發(fā)展規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新型治理模式，形成開放、包容、高效、科學(xué)的治理格局，真正走出一條科學(xué)治理社會(huì)主義的新路。
十八大以來，圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，黨中央以加強(qiáng)執(zhí)政黨治理為牽引，以深化國家治理為中樞，以參與全球治理為載體，保證了黨和國家的治理更好地融入全球治理平臺(tái)，不僅大大增強(qiáng)了治理的整體性，而且大大提升了國家治理水平層次，放大了國家治理效能。
1
以執(zhí)政黨治理為牽引，著力解決黨的執(zhí)政能力問題。
對(duì)照黨的核心地位和肩負(fù)的神圣使命，針對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)上存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，黨中央集中發(fā)力，猛藥去疴，根治病灶，用從嚴(yán)治黨的顯著成果，高揚(yáng)了黨的旗幟，重塑了黨的威望，凝聚了億萬人心。同時(shí)，大力提高黨解決自身問題能力，通過保持黨的純潔性、先進(jìn)性，全面增強(qiáng)黨執(zhí)政的合法性。
2
以國家治理為中樞，著力加強(qiáng)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
黨中央把治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上升到全面深化改革總目標(biāo)地位。
一方面，通過大力完善制度和創(chuàng)新機(jī)制，處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)治理體系中，堅(jiān)定按照政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的邏輯深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在配置經(jīng)濟(jì)資源中的決定性作用;在政治治理體系中，嚴(yán)格按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的邏輯深化政治體制改革，發(fā)揮法治在配置政治資源中的決定性作用;在社會(huì)治理體系中，堅(jiān)持按照黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、培育、規(guī)范社會(huì)組織，社會(huì)組織配置社會(huì)資源的邏輯深化社會(huì)體制改革，發(fā)揮社會(huì)組織在配置社會(huì)資源中的決定性作用。
另一方面，針對(duì)國家治理能力水平與治理體系不相適應(yīng)的矛盾，大力加強(qiáng)執(zhí)政骨干隊(duì)伍能力建設(shè)，通過提高執(zhí)行效率彌補(bǔ)制度本身缺陷，致力形成治理體系和治理能力相輔相成的良性循環(huán)。
3
以參與全球治理為載體，著力在融入世界中發(fā)展自己、強(qiáng)大自己。
經(jīng)濟(jì)全球化的加速演進(jìn)，把世界各國利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體，很多問題不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對(duì)，在巨大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前，任何一個(gè)國家都不能獨(dú)善其身，各國通力合作是大勢(shì)所趨。這就決定了中國不能關(guān)起門來搞治理，必須融入世界，積極構(gòu)建開放合作的治理格局，努力使執(zhí)政黨治理、國家治理在更大的平臺(tái)、更高的格局、更多回旋余地中高層次運(yùn)行。
十八大以來，我國積極主動(dòng)參與全球治理，在為黨和國家治理創(chuàng)造良好外部環(huán)境的同時(shí)，贏得了外交主動(dòng)，樹立了新型大國形象，展示了中國力量，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長和完善全球治理貢獻(xiàn)了中國智慧，取得了輝煌成就，受到了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。
主要有四個(gè)標(biāo)志：
一是形成了獨(dú)到的全球治理觀。堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，全面踐行開放、包容、合作、共贏的理念，倡導(dǎo)共建命運(yùn)共同體，積極推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革和創(chuàng)新。
二是突出了全球治理載體建設(shè)。以“一帶一路”“亞投行”為抓手，建立了更廣泛的國際合作框架;召開中國-拉共體論壇，改善全球治理格局。通過以上載體建設(shè)有效掌握全球治理中的主動(dòng)權(quán)。
三是提高了國際影響力。通過鞏固G20在全球經(jīng)濟(jì)治理中的核心地位，引領(lǐng)G20向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型;通過人民幣加入SDR，催化國際貨幣體系改革，不斷增強(qiáng)中國的國際影響力。
四是構(gòu)建新型國家關(guān)系。建設(shè)中美新型大國關(guān)系，協(xié)調(diào)解決全球治理難題;推進(jìn)中非務(wù)實(shí)合作，打造中非“命運(yùn)共同體”;持續(xù)深化南南合作，實(shí)現(xiàn)了歷史性新跨越，等等。
在全球治理議程上，中國正從規(guī)則接受者向制定者轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)參與者向主動(dòng)塑造者轉(zhuǎn)變，從外圍協(xié)商者向核心決策者轉(zhuǎn)變。
執(zhí)政黨治理、國家治理、全球治理“三合一”的治理格局，打破了國家治理的傳統(tǒng)模式，拓展了國家治理的外延和縱深，開創(chuàng)了新時(shí)期社會(huì)主義國家治理的新境界。無疑，這是習(xí)近平總書記對(duì)黨和國家未來發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的重大體制創(chuàng)新貢獻(xiàn)。
貢獻(xiàn)四：
鞏固了符合中國政治體制特點(diǎn)的高效領(lǐng)導(dǎo)模式
中國共產(chǎn)黨是中國唯一的執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的核心力量，但必須正視的是，長期以來，我們黨如何高效發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，一直沒有從根本上得到解決。
十八大以來，黨中央充分發(fā)揮政治體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度的體制優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了確保黨領(lǐng)導(dǎo)一切最高原則落地、有利于集中力量辦大事的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行模式。最具代表性的是，習(xí)近平總書記親任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組等多個(gè)小組組長，通過加強(qiáng)頂層領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)八方力量、統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源、高層帶動(dòng)中層、中層帶動(dòng)基層，有效解決了一系列深層問題、復(fù)雜問題、棘手問題，形成了工作合力，提升了多方利益博弈格局下的治國理政效率。
1
推動(dòng)了責(zé)任落地。
切實(shí)把責(zé)任壓到一把手肩上，形成了一把手抓一把手，一把手抓矛盾交織問題的高效機(jī)制，所謂“老大難老大難，老大掛帥又出征什么都不難”。
2
提高了執(zhí)政效率
主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，減少了扯皮摩擦、弱化了相互博弈，高效調(diào)動(dòng)了優(yōu)質(zhì)資源，整合了優(yōu)勢(shì)力量，減少了協(xié)調(diào)成本，最大限度提高了效率、效能和效果。
3
放大了領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)
這種領(lǐng)導(dǎo)模式，為解決中國問題提供了一種高效、可復(fù)制的范本，這種模式自身的擴(kuò)張性、輻射性、滲透性、帶動(dòng)力，隨著模式的完善深化，必將在上行下效中釋放出巨大能量，成為解決中國問題的利器。
應(yīng)該看到，這種模式和機(jī)制的建立，很大程度源自主要領(lǐng)導(dǎo)人的擔(dān)當(dāng)精神，依賴于主要領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新氣質(zhì)。因此，從這個(gè)意義上說，這是習(xí)近平總書記對(duì)黨和國家未來發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新貢獻(xiàn)。