中國性別平等與婦女發(fā)展白皮書
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七、性別平等與婦女發(fā)展的法治保障
中國加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，全面推進(jìn)依法治國，探索創(chuàng)新中國特色社會(huì)主義婦女權(quán)益保障機(jī)制，形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》為主體，包括國家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章在內(nèi)的保障婦女權(quán)益和促進(jìn)性別平等的法律體系。
保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)不斷完善。２０年間，先后制定和修改婚姻法、人口與計(jì)劃生育法、就業(yè)促進(jìn)法、村民委員會(huì)組織法、社會(huì)保險(xiǎn)法、婦女權(quán)益保障法、女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定等２０多部法律法規(guī)。３１個(gè)省（區(qū)、市）修訂婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法。反對(duì)針對(duì)婦女暴力的立法取得重大進(jìn)展。２９個(gè)省（區(qū)、市）制定了預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)或政策。２０１５年８月，十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國反家庭暴力法（草案）》進(jìn)行第一次審議。２００５年修訂的婦女權(quán)益保障法增加了禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾的規(guī)定，２０１２年頒布實(shí)施的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》明確要求用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾。２０１５年８月通過的《中華人民共和國刑法修正案（九）》加強(qiáng)對(duì)女性特別是幼女的保護(hù)，更加有力地懲處強(qiáng)奸幼女、拐賣婦女兒童的犯罪行為。
保障婦女權(quán)益的執(zhí)法力度不斷加大。全國人大常委會(huì)重視開展婦女權(quán)益保障法等相關(guān)法律的執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，督促各級(jí)政府部門嚴(yán)格執(zhí)法。加大對(duì)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查力度，依法查處侵害女職工合法權(quán)益的勞動(dòng)保障違法行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。２０１３年，國務(wù)院發(fā)布《中國反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（２０１３－２０２０年）》，進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊暴力侵害婦女的違法犯罪行為。２０１３年，共破獲強(qiáng)奸案件２５８５２起，破獲拐賣婦女案件４５３７起。加強(qiáng)國際司法協(xié)作，開展國際合作項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊跨國跨區(qū)域的拐賣婦女兒童犯罪。
婦女權(quán)益的司法保護(hù)不斷加強(qiáng)。法院系統(tǒng)設(shè)立專門的婦女維權(quán)合議庭、家事審判庭，妥善審理婚姻家庭糾紛案件，保障婦女在情感補(bǔ)償、財(cái)產(chǎn)分割等方面的合法權(quán)益。加大對(duì)猥褻、侮辱婦女，拐賣婦女，收買被拐賣婦女等侵害婦女人身權(quán)益違法犯罪行為的懲治力度，維護(hù)婦女人身權(quán)益和尊嚴(yán)。鼓勵(lì)開展反家庭暴力的基層司法實(shí)踐，探索家庭暴力人身安全保護(hù)裁定制度，試點(diǎn)法院從２００８年的５個(gè)省擴(kuò)展到目前的１４個(gè)省。一些地方公安機(jī)關(guān)建立家庭暴力告誡制度，加大家庭暴力事先防范和及時(shí)制止力度。２０１４年，最高人民法院公布家庭暴力指導(dǎo)案例，規(guī)范以暴制暴案件的司法自由裁量權(quán)，增強(qiáng)了法律適用統(tǒng)一性。注重發(fā)揮婦女在公正司法中的重要作用。２０１３年，人民陪審員中女性占３４．２％；女法官、女檢察官比例分別為２８．８％、２９．３％，比１９９５年分別增長了１２．１％、１２．３％。女法官協(xié)會(huì)、女檢察官協(xié)會(huì)、女律師協(xié)會(huì)等專業(yè)性婦女組織發(fā)揮積極作用，維護(hù)婦女權(quán)益。
加強(qiáng)普法宣傳教育，提高性別平等的法律意識(shí)。連續(xù)實(shí)施六個(gè)“五年普法規(guī)劃”，將保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)納入其中，作為各級(jí)各類學(xué)校法治教育課程和國家廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳的重要內(nèi)容。運(yùn)用法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，深入開展促進(jìn)性別平等的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的主題活動(dòng)，努力營造尊重和保障婦女權(quán)益的社會(huì)氛圍。婦聯(lián)及其他婦女組織針對(duì)侵害婦女權(quán)益重大事件加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和科學(xué)研判，及時(shí)發(fā)聲，倡導(dǎo)全社會(huì)樹立男女平等的價(jià)值觀念。開展“建設(shè)法治中國·巾幗在行動(dòng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大婦女尊法、學(xué)法、守法和用法，提高婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。
完善多機(jī)構(gòu)合作的婦女維權(quán)機(jī)制，為婦女提供法律服務(wù)。２０１３年、２０１４年分別出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法律援助工作的意見》和《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》，為更多婦女獲得法律援助和司法救助提供制度保障。２０１４年全國共設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)３７３７個(gè)，獲得法律援助的婦女達(dá)３５．２萬人，與２０００年相比，法律援助機(jī)構(gòu)增長９７．７％，獲得法律援助的婦女人數(shù)增加３１萬人。支持婦聯(lián)及其他婦女組織開設(shè)婦女維權(quán)服務(wù)熱線、成立維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，積極為婦女提供法律幫助與服務(wù)。目前，３１個(gè)省（區(qū)、市）的２８００多個(gè)區(qū)（縣）開通“１２３３８”婦女維權(quán)服務(wù)熱線，建立婦女維權(quán)站、維權(quán)崗、家庭暴力投訴站等各類維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)２５萬個(gè)，暢通了婦女維權(quán)渠道。