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??? 中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 農(nóng)業(yè)部新聞辦公室于2015年2月27日在農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會，向媒體介紹土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作有關(guān)情況，并回答記者提問。發(fā)布會上，張紅宇司長介紹了我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)進(jìn)展情況。

張司長介紹，改革開放36年，改革是從農(nóng)村土地制度開始的，也就是說改革一直是沿著深化農(nóng)村土地制度的主線來進(jìn)行的。改革進(jìn)行這么多年，對中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都產(chǎn)生了深刻的影響。特別是2007年隨著《物權(quán)法》的頒布，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)被明確為用益物權(quán)以后，怎么樣建立健全相關(guān)的登記制度，強(qiáng)化對農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)益的保護(hù)，一直成為中央關(guān)注的問題，成為全社會關(guān)注的問題。2008年以后的中央一號文件都一直強(qiáng)調(diào)要求建立健全相關(guān)的登記制度，開展相關(guān)的試點(diǎn)工作。特別是習(xí)近平總書記在2013年中央農(nóng)村工作會議上明確提出，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的保障，要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

李克強(qiáng)總理在去年的政府工作報(bào)告里也要求抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。汪洋副總理對這項(xiàng)工作更是抓得很緊，多次強(qiáng)調(diào)、多次作出具體的指示，要求抓好現(xiàn)有的試點(diǎn)，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍。去年年底中辦國辦又下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展弄業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（中辦發(fā)61號文件），明確提出要把穩(wěn)定承包關(guān)系、推進(jìn)確權(quán)登記頒證作為引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要基礎(chǔ)，擺在首先位置。

為落實(shí)中央要求，農(nóng)業(yè)部從2009年開始組織開展試點(diǎn)，經(jīng)過四個階段，發(fā)展到今天。去年在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又選擇了山東、安徽、四川3個省開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，選擇27縣開展相關(guān)工作，到目前為止，全國開展土地承包經(jīng)營權(quán)的縣有1988個，涉及到1.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19.5萬個村，3.3億畝承包耕地。應(yīng)該說這項(xiàng)工作一直有條不紊地向前推進(jìn)。

從試點(diǎn)的情況看，各個地方反映是積極的，工作是深入的，采取了很好的做法，也取得了很多好的經(jīng)驗(yàn)，化解了大量過去沉淀下來的相關(guān)矛盾，為促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營建立了很堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，得到了基層農(nóng)民群眾和基層干部的廣泛歡迎和認(rèn)同，為進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)試點(diǎn)工作奠定了很好的基礎(chǔ)。

為了抓好這項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)部會同中央農(nóng)部、國土資源部、財(cái)政部、國務(wù)院法制辦、國家檔案局，通力合作，最近又抓了三方面大的工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門成立了全國試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開相關(guān)會議，明確部門分工、確定試點(diǎn)地區(qū)等重大問題作出部署。二是抓緊建章立制。為確保試點(diǎn)工作的質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部制定出臺了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》等3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合國家檔案局下發(fā)了檔案管理辦法。三是落實(shí)條件保障。因?yàn)橥恋爻邪?jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是一個浩大的系統(tǒng)工程，必要的經(jīng)費(fèi)是必不可少的，所以中央財(cái)政設(shè)立了確權(quán)登記頒證試點(diǎn)的專項(xiàng)資金，并及時撥付了2014年試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)。同時農(nóng)業(yè)部也舉辦了多期培訓(xùn)班，充實(shí)人員力量，強(qiáng)化人才隊(duì)伍保障，有序推進(jìn)了相關(guān)工作。

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