《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的歷史與發(fā)展》白皮書（全文）
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四、維穩(wěn)戍邊與促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)
新疆陸地邊境線漫長，戍守邊防是國家賦予兵團(tuán)的重要職責(zé)。兵團(tuán)從組建開始，就是一支高度組織化的準(zhǔn)軍事力量。多年來，兵團(tuán)堅(jiān)持亦兵亦民、勞武結(jié)合、兵民合一，擁有一支數(shù)量足夠、素質(zhì)較高的民兵武裝力量和兵團(tuán)武警部隊(duì)，一手拿槍，一手拿鎬，與軍隊(duì)、武警和各族群眾建立起邊境安全聯(lián)防體系，在維護(hù)國家統(tǒng)一和新疆社會(huì)穩(wěn)定、打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)中發(fā)揮出特殊作用。
兵團(tuán)的邊境團(tuán)場(chǎng)是戍邊的重要力量。兵團(tuán)對(duì)邊境團(tuán)場(chǎng)實(shí)行團(tuán)場(chǎng)包面、連隊(duì)包片、民兵包點(diǎn)的生產(chǎn)與守邊雙承包責(zé)任制，實(shí)行兵團(tuán)值班民兵連隊(duì)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警和地方民兵四位一體的軍民聯(lián)防機(jī)制，共同維護(hù)國家邊防安全。按照國家的戰(zhàn)略部署，兵團(tuán)不斷加強(qiáng)邊境團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的力度。從2000年起，兵團(tuán)在邊境團(tuán)場(chǎng)實(shí)施以危舊房改造、飲水、交通、文化、就醫(yī)、電視廣播、環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn)的“金邊工程”，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)施沿邊對(duì)外開放，開展區(qū)域?qū)ν饨?jīng)貿(mào)、文化交流合作，進(jìn)一步改善了職工群眾的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了邊境團(tuán)場(chǎng)的凝聚力、吸引力，提升了邊境團(tuán)場(chǎng)戍邊的綜合實(shí)力。
維護(hù)新疆穩(wěn)定是兵團(tuán)的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)長治久安的現(xiàn)實(shí)需要。20世紀(jì)80年代以來，“三股勢(shì)力”破壞活動(dòng)對(duì)新疆社會(huì)穩(wěn)定的危害日益凸顯。針對(duì)這種情況，根據(jù)統(tǒng)一部署，兵團(tuán)所屬師、團(tuán)、連和企事業(yè)單位建立了應(yīng)急民兵營、連、排，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種暴力恐怖突發(fā)事件。在反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)中，兵團(tuán)發(fā)揮了特殊作用。尤其是1990年阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)“4·5”事件、1997年伊寧“2·5”事件發(fā)生后，兵團(tuán)民兵發(fā)揮熟悉情況、就近就便的優(yōu)勢(shì)，快速反應(yīng)、迅速出擊，與武警部隊(duì)和各族群眾攜手聯(lián)動(dòng)，共同打擊暴恐犯罪，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2009年烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，兵團(tuán)迅速組織民兵擔(dān)負(fù)起執(zhí)勤、巡邏和對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)的守衛(wèi)任務(wù)。當(dāng)前，兵團(tuán)正著力建設(shè)全國一流民兵隊(duì)伍，建立融生產(chǎn)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、應(yīng)急于一體的民兵常態(tài)化輪訓(xùn)備勤機(jī)制。
新疆是多民族地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)是國家統(tǒng)一和新疆社會(huì)穩(wěn)定的最長遠(yuǎn)的根本問題。兵團(tuán)高度融入新疆社會(huì)，長期與地方各民族毗鄰而居、和睦相處、守望相助，構(gòu)成各民族相互交往交流交融的“嵌入式”社會(huì)發(fā)展模式，做到了邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮。60年來，兵團(tuán)堅(jiān)持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設(shè)，為各族群眾辦好事、辦實(shí)事。兵團(tuán)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常年組織醫(yī)療隊(duì)深入地方農(nóng)村、牧區(qū)開展巡回醫(yī)療，防病治病，送醫(yī)送藥。兵團(tuán)在修建各種水利、道路等工程時(shí)，同時(shí)考慮地方各族人民的利益，使興修的各項(xiàng)工程成為兵地雙方受益的“兩利工程”。20世紀(jì)50年代，為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團(tuán)把已經(jīng)建設(shè)起來的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無償移交給地方。60年代中期，兵團(tuán)每年拿出800多萬元人民幣專項(xiàng)資金幫助地方進(jìn)行農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)。80年代初兵團(tuán)恢復(fù)后，連續(xù)5年投資9000多萬元人民幣，支援喀什、塔城等地區(qū)興辦農(nóng)田水利建設(shè)，并與地方共建文明單位400多個(gè)。90年代以來，幫助地方建設(shè)“雙語”幼兒園和“雙語”學(xué)校，培訓(xùn)“雙語”教師。1999年開始，連續(xù)14年在北疆7個(gè)師的57個(gè)團(tuán)場(chǎng)，接收來自南疆四地州32個(gè)縣(市)15批2156名基層少數(shù)民族干部掛職鍛煉培訓(xùn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，兵團(tuán)與地方大力發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)，建立起經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體87個(gè)，合作項(xiàng)目200多個(gè)。兵團(tuán)還常年抽調(diào)大批科技人員，為地方舉辦種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等各類培訓(xùn)班，向各族農(nóng)牧民傳授和推廣各類先進(jìn)技術(shù)。兵地相互支援、融合發(fā)展，促進(jìn)了各民族交往交流交融。
兵團(tuán)有漢、維、哈、回、蒙古、錫伯、俄羅斯、塔吉克、滿等37個(gè)民族，少數(shù)民族人口達(dá)37.54萬人，占總?cè)丝诘?3.9%，有37個(gè)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)。兵團(tuán)把加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)發(fā)展作為改善民生的重中之重，加大政策支持和扶貧開發(fā)力度。近年來，兵團(tuán)共實(shí)施少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目114個(gè)，總投資10.8億元人民幣，項(xiàng)目涉及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。2012年，兵團(tuán)37個(gè)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值111.03億元，比上年增長42.8%，比兵團(tuán)平均水平高出24.4個(gè)百分點(diǎn)。
兵團(tuán)全面貫徹國家的民族宗教政策，促進(jìn)宗教和諧，尊重和保護(hù)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，倡導(dǎo)民族和諧發(fā)展、文化共同繁榮、民俗相互尊重。多民族聚居的狀況，使兵團(tuán)具備了傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)中華文化，不斷吸納融合新疆民族文化，在邊疆地區(qū)促進(jìn)一體多元中華民族文化發(fā)展的基礎(chǔ)。在兵團(tuán)，文化的相互交流進(jìn)一步增進(jìn)了各民族成員之間的了解和認(rèn)同，推進(jìn)了新疆中華民族先進(jìn)文化的建設(shè)，增強(qiáng)了邊疆地區(qū)中華民族的凝聚力。
斗轉(zhuǎn)星移，兵團(tuán)走過了不平凡的60年。
當(dāng)前，中國各族人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗，新疆正處于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的關(guān)鍵時(shí)期。支持兵團(tuán)發(fā)展壯大是中央政府的一貫方針，發(fā)揮好兵團(tuán)的維穩(wěn)戍邊特殊作用是國家的長遠(yuǎn)大計(jì)。新形勢(shì)下，兵團(tuán)建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱。
兵團(tuán)正處在新的歷史起點(diǎn)上，兵團(tuán)的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。在新的歷史時(shí)期，兵團(tuán)要當(dāng)好安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、匯集先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)，壯大實(shí)力，深化“兵地融合”發(fā)展，聚焦新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，履行好中央賦予的各項(xiàng)職能。
有中央政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持，有全國人民的積極支援，有新疆維吾爾自治區(qū)和各族人民的大力幫助，有兵團(tuán)60年發(fā)展打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，完全有理由相信，兵團(tuán)的明天一定會(huì)更加美好！