《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的歷史與發(fā)展》白皮書（全文）
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三、開發(fā)與建設(shè)
兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。長期以來，特別是改革開放后，兵團(tuán)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善民生，促進(jìn)就業(yè)，提高公共服務(wù)和社會保障水平，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就。
不斷提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2013年兵團(tuán)生產(chǎn)總值達(dá)1499.87億元人民幣，比兵團(tuán)成立時(shí)的1954年增長了220倍，年均增長9.6%；比1981年兵團(tuán)恢復(fù)時(shí)增長了22.9倍，年均增長10.4%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，新型工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。2013年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為29.0:41.8: 29.2。
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。在中央和自治區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃下，兵團(tuán)以人口分布、土地利用空間為重點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局，按照“師市合一、團(tuán)鎮(zhèn)合一”的原則和師建城市、團(tuán)場建鎮(zhèn)的思路，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。截至目前，兵團(tuán)已建成阿拉爾市、鐵門關(guān)市、圖木舒克市、雙河市、五家渠市、石河子市、北屯市等7個(gè)縣級市和金銀川鎮(zhèn)、草湖鎮(zhèn)、梧桐鎮(zhèn)、蔡家湖鎮(zhèn)、北泉鎮(zhèn)等5個(gè)建制鎮(zhèn)，初步形成以城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)、一般團(tuán)場城鎮(zhèn)、中心連隊(duì)居住區(qū)為發(fā)展架構(gòu)，與新疆城鎮(zhèn)職能互補(bǔ)，具有兵團(tuán)特色的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率已達(dá)62.3%。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)設(shè)施不斷完備，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)水平顯著提高。兵團(tuán)城鎮(zhèn)已經(jīng)逐步發(fā)展為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和文化中心，成為人口、資金、產(chǎn)業(yè)、人才、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源的集聚之地，推進(jìn)了新疆城鎮(zhèn)化進(jìn)程。石河子市2000年被聯(lián)合國評為人類居住環(huán)境改善良好范例城市，2002年被正式命名為國家園林城市。
大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。兵團(tuán)的工業(yè)從農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)起步，逐步形成以輕工、紡織為主，鋼鐵、煤炭、建材、電力、化工、機(jī)械等多門類的工業(yè)體系，為新疆現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。21世紀(jì)初國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，兵團(tuán)立足新疆資源和地緣優(yōu)勢，形成了食品醫(yī)藥、紡織服裝、氯堿化工和煤化工、特色礦產(chǎn)資源加工、石油天然氣化工、新型建材和裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。由兵團(tuán)生產(chǎn)的節(jié)水灌溉器材、番茄制品、棉紡錠等產(chǎn)量和規(guī)模名列全國前茅。2013年，兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值426.61億元人民幣，比上年增長27.8%，占兵團(tuán)生產(chǎn)總值的28.5%，工業(yè)對兵團(tuán)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)45.3%。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。兵團(tuán)始終堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，大規(guī)模引進(jìn)、吸收、研發(fā)和推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，持續(xù)開展規(guī)模化、機(jī)械化、現(xiàn)代化國營農(nóng)場建設(shè)，開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先河。2007年以來，兵團(tuán)大力推進(jìn)全國節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等“三大基地”建設(shè)，在節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械和植物育種與栽培、牲畜育種與飼養(yǎng)等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)上取得突破，并在全疆大規(guī)模推廣應(yīng)用。依靠科技創(chuàng)新和組織化規(guī)模化的優(yōu)勢，兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效。2013年，兵團(tuán)高新節(jié)水灌溉占有效灌溉面積的74.4%，綜合機(jī)械化水平達(dá)92%，農(nóng)作物精量半精量播種面積857.20千公頃、測土配方施肥面積超過682.33千公頃。兵團(tuán)已建成國家重要的優(yōu)質(zhì)商品棉和特色林果生產(chǎn)基地。棉花總產(chǎn)量達(dá)146.52萬噸，分別占新疆及中國棉花總產(chǎn)量的41.6%和23.2%，棉花單產(chǎn)、機(jī)械化率、人均占有量連續(xù)多年位居全國首位。番茄、紅棗、蘋果、香梨、葡萄、核桃、薰衣草等特色農(nóng)產(chǎn)品已形成優(yōu)勢，有91個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評為中國和新疆名牌或馳名商標(biāo)。
著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。兵團(tuán)多數(shù)團(tuán)場建在沙漠邊緣和邊境沿線，是抵御風(fēng)沙襲擊、保護(hù)新疆綠洲的第一道屏障。多年來，兵團(tuán)把區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，通過大規(guī)模植樹造林、興修水利、防風(fēng)固沙、排鹽治堿、節(jié)水灌溉，對800千公頃的荒漠植被采取封沙育林育草等措施，逐步建起環(huán)繞塔克拉瑪干和古爾班通古特兩大沙漠的綠色生態(tài)帶，形成喬木、灌木、草場結(jié)合的綜合防護(hù)林體系，在茫茫戈壁荒漠上建成了綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。通過大力推廣噴、滴、微灌等節(jié)水技術(shù)，年農(nóng)業(yè)節(jié)水量超過10億立方米，增加了向下游河道的下泄水量，一些已經(jīng)萎縮甚至干涸的湖泊重現(xiàn)生機(jī)，改善了沙漠邊緣的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造了“人進(jìn)沙退”的奇跡。至2013年，兵團(tuán)建成近3000千公頃的人工新綠洲，森林覆蓋率達(dá)20%；絕大多數(shù)團(tuán)場實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，80%以上農(nóng)田得到林網(wǎng)的有效保護(hù)。
著力改善民生。兵團(tuán)始終把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，著力解決好職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)職工群眾福祉，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及職工群眾。經(jīng)過多年努力，兵團(tuán)的居民收入、住房、社會保障、就業(yè)等民生水平有了相當(dāng)程度的提高。2013年，兵團(tuán)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.31萬元人民幣、團(tuán)場農(nóng)牧工家庭人均純收入1.43萬元人民幣、在崗職工平均工資4.40萬元人民幣，分別比上年增長17.8%、18.2%、17.4%；近幾年，兵團(tuán)累計(jì)投入347.8億元人民幣改善民生，開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房14.3萬戶，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造7.2萬戶，完成農(nóng)村安居工程5.5萬戶。截至目前，已有70%以上的職工群眾遷居新房。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)226.48萬人，9.4萬人享受最低生活保障，20多萬人次得到醫(yī)療救助。2013年，兵團(tuán)從業(yè)人數(shù)達(dá)125.34萬人，在崗職工71.11萬人，全年新增勞動(dòng)力就業(yè)8.57萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.55%。
全面發(fā)展社會事業(yè)。兵團(tuán)建立了從幼兒教育到大學(xué)教育的完整教育體系，實(shí)現(xiàn)了基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。截至2013年，兵團(tuán)擁有普通和成人高等學(xué)校7所、中等職業(yè)學(xué)校24所、普通中學(xué)243所、小學(xué)55所，各民族在校生48.13萬人。兵團(tuán)的科技事業(yè)不斷發(fā)展，擁有農(nóng)墾科學(xué)院等科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)18個(gè)，各類專業(yè)技術(shù)人員約12萬人。建有各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心40個(gè)，工程技術(shù)研究中心24個(gè)。兵團(tuán)公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，建立了影劇院、文化館、博物(紀(jì)念)館、圖書館(室)、文化廣場等一批文化活動(dòng)場所，擁有專業(yè)文藝團(tuán)體8個(gè)、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)數(shù)百個(gè)，廣播電視播出機(jī)構(gòu)197座、網(wǎng)站66家，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到97%和98.8%，公開出版發(fā)行報(bào)刊雜志35種，每年出版各類文化圖書100多種。兵團(tuán)不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，建立了較為完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，職工群眾健康水平得到明顯提高。擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1348個(gè)，各類衛(wèi)生技術(shù)人員2.48萬人，平均每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3.18人、注冊護(hù)士3.89人、醫(yī)院床位10張。2013年人口死亡率為4.94‰，嬰兒死亡率為7.56‰，人均期望壽命76.79歲。
不斷提升對外開放水平。兵團(tuán)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特長，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)，積極開拓中亞及歐洲等國際市場，進(jìn)出口商品的品種和總量逐漸擴(kuò)大。目前，兵團(tuán)已擁有5個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和24個(gè)自治區(qū)、兵團(tuán)級園區(qū)，與160多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與20多個(gè)國家和地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。2013年，兵團(tuán)進(jìn)出口總額達(dá)115. 91億美元，其中貨物出口額103. 7億美元，對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額5.42億美元。
兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就，是一代代兵團(tuán)人實(shí)踐“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”的兵團(tuán)精神的結(jié)果。60年來，兵團(tuán)人克服罕見的生存、生產(chǎn)困難，扎根邊疆，報(bào)效國家，在天山南北、亙古荒原上創(chuàng)造出人類發(fā)展奇跡。兵團(tuán)的發(fā)展，也是在中央政府、新疆維吾爾自治區(qū)和全國各省市長期支持幫助下實(shí)現(xiàn)的。多年來，中央財(cái)政對兵團(tuán)的投入力度逐步加大。2010年中央政府明確提出，對自治區(qū)的支持政策，兵團(tuán)同樣適用；對困難地區(qū)和對口支援的政策，所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用。新疆維吾爾自治區(qū)向兵團(tuán)劃撥土地、草場和水利資源、礦山資源，撥售機(jī)器設(shè)備，出臺適用于兵團(tuán)的政策，直接支持兵團(tuán)的開發(fā)與建設(shè)，促進(jìn)兵團(tuán)與地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。全國其他各省市也以對口的形式向兵團(tuán)提供了大量的資金、技術(shù)和人才支援，對兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要作用。