4月9日下午，財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通在中國政府網(wǎng)與網(wǎng)友交流時(shí)表示，2009年財(cái)政收支緊張的矛盾非常突出，為確保完成全年預(yù)算，必須牢固樹立過緊日子的思想。就網(wǎng)友關(guān)心的地方債的收益水平問題，張通表示個(gè)人投資者可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)承受能力采用不同的策略選擇購買，既可以持有到期獲得穩(wěn)定收益，也可以利用價(jià)格波動(dòng)低買高賣獲得價(jià)差收益。
張通分析稱，從收入看，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速等因素影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多，企業(yè)效益下降，財(cái)政收入來源明顯減少。同時(shí)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要實(shí)施積極的財(cái)政政策，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。近幾年財(cái)政收入增長(zhǎng)快的一些特殊因素，在2009年減少或沒有了，也加大了財(cái)政增收的難度。
從支出看，增加政府公共投資規(guī)模，保障和改善民生，加強(qiáng)“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，緩解部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，支持災(zāi)后恢復(fù)重建等，都需要財(cái)政加大投入力度。財(cái)政支出基數(shù)較大、剛性很強(qiáng)，也增加財(cái)政支出的壓力。因此，2009年全國財(cái)政收支形勢(shì)是比較嚴(yán)峻的。
2009年1-2月份，全國財(cái)政收入10239.84億元，比去年同期減少1315.55億元，下降11.4%。
張通強(qiáng)調(diào)，2009年全國財(cái)政收入預(yù)算安排66230億元，比2008年增長(zhǎng)8%。為確保完成全年預(yù)算，必須牢固樹立過緊日子的思想，狠抓增收節(jié)支。一方面要依法加強(qiáng)收入征管，努力增加財(cái)政收入；另一方面要嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，壓縮因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。
在談到國家正在實(shí)施的積極財(cái)政政策時(shí)，張通表示，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，要著重抓好五個(gè)方面。一是擴(kuò)大政府公共投資，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。兩年內(nèi)中央政府公共投資增加1.18萬億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，共計(jì)4萬億元。二是推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。預(yù)計(jì)今年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)5000多億元。三是提高低收入群體收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
2009年地方政府債券是3年期固定利率債券，投資者每年可以穩(wěn)定地獲得利息并于最后一年到期日獲得與面值相同的本金。張通替網(wǎng)友算了一筆賬，以購買1萬元面值的2009年新疆維吾爾自治區(qū)政府債券(一期)并持有到期為例，該期債券通過市場(chǎng)化招標(biāo)確定的票面利率為1.61%，投資者于2010年和2011年的3月30日分別可以獲得161元利息，并于2012年3月30日按面值取回本金和獲得最后一年利息共10161元，三年可獲利息483元。
張通表示，2009年地方政府債券是可流通記賬式債券，可以在全國銀行間債券市場(chǎng)和證券交易所市場(chǎng)買賣，價(jià)格隨市場(chǎng)波動(dòng)，投資者獲得的實(shí)際盈虧根據(jù)個(gè)人買賣情況相應(yīng)不同。凡在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立債券賬戶及在中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立股票賬戶和基金賬戶的各類投資者(包括個(gè)人投資者)，都可以購買2009年地方政府債券。
對(duì)于地方債募集資金如何監(jiān)管的問題，張通表示，地方政府債券資金使用要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查；凡違反規(guī)定弄虛作假，資金未用于規(guī)定使用范圍，截留、擠占、挪用地方政府債券資金等，要依法追究責(zé)任。同時(shí)，財(cái)政部及相關(guān)部門將及時(shí)跟蹤監(jiān)督檢查地方政府債券資金的使用情況，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。（朱宇）
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