“中國(guó)目前的增長(zhǎng)模式很難長(zhǎng)期維持。中國(guó)在未來(lái)除了走低碳道路之外，別無(wú)選擇。”4月15日，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）在北京發(fā)布的最新一期《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》這樣認(rèn)為。
聯(lián)合國(guó)前副秘書長(zhǎng)莫里斯·斯特朗評(píng)價(jià)說(shuō)，這份報(bào)告是“歷史性的、里程碑式的”，因?yàn)樗o密結(jié)合了中國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，建立在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，不但向中國(guó)政府提出了切實(shí)的低碳政策建議，也讓世界了解到“中國(guó)正在努力做著什么”。聯(lián)合國(guó)駐華系統(tǒng)協(xié)調(diào)代表兼聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表馬和勵(lì)認(rèn)為，該報(bào)告的結(jié)論和建議，將在幫助中國(guó)制定快速發(fā)展的可持續(xù)性政策上發(fā)揮重大作用。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一定必然增加碳排放
這份由聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署委托中國(guó)人民大學(xué)完成的報(bào)告，突破性地將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、碳排放及人類發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。報(bào)告指出，在中國(guó)一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份（如江蘇、浙江、廣東），其碳強(qiáng)度（單位GDP產(chǎn)值的碳排放）反而是最小的；而那些收入和發(fā)展水平較低的地區(qū)（如山西、貴州、內(nèi)蒙古）的碳排放量卻相對(duì)較高。
報(bào)告據(jù)此認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一定必然伴隨溫室氣體排放量的上升；雖然中國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步以犧牲環(huán)境為代價(jià)，但未來(lái)的發(fā)展可遵循一條完全不同的軌跡。
從聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署1990年發(fā)布第一份年度“人類發(fā)展報(bào)告”起，該報(bào)告就已成為該機(jī)構(gòu)最重要的政策分析工具，具有相當(dāng)?shù)膰?guó)際影響力。從1997年起，聯(lián)合國(guó)開始發(fā)布“中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告”，迄今已發(fā)布6份。
在城市化進(jìn)程中可“跳躍發(fā)展”
這份最新報(bào)告為中國(guó)未來(lái)的城市化問題提供了政策選擇。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)在未來(lái)20年將有約4億人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，這一巨大的內(nèi)部遷移，不但涉及人數(shù)超過(guò)美國(guó)人口總數(shù)，而且將大大增加溫室氣體的排放。中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁表示，2009年中國(guó)城市化的比例已達(dá)46.6％，城鎮(zhèn)人口達(dá)6．22億；城市的“能源消耗”和“碳排放”已均占全國(guó)總消耗和總排放的85％。
報(bào)告認(rèn)為，隨著城市化的發(fā)展，中國(guó)需在建筑和電器產(chǎn)品的能源效率上引入更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并大大減少住宅領(lǐng)域的碳排放，及大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“雖然起步較晚，但中國(guó)可以拋棄過(guò)時(shí)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跳躍發(fā)展，從一開始就采取更清潔和更環(huán)保的方式。”
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