國家發(fā)展改革委日前發(fā)布了《2007年政府支農(nóng)投資指南》，《指南》包括發(fā)改委07年安排的中央預(yù)算內(nèi)和國債投資的涉農(nóng)投資主要項目。依不同的投資方向，分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施類、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施類、改善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境類、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展類四大類，共涉及41個項目。農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施類項目,著力于解決農(nóng)民最急需的生活設(shè)施，突出抓好“水、路、氣、電”四件事，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量,改善了農(nóng)村的整體面貌。
農(nóng)村飲水安全工程
項目基本情況
“十五”期間，中央累計安排國債投資117億元，加上地方配套和群眾自籌，總投入約220億元，解決了農(nóng)村5600萬人的飲水困難和1100萬人的飲水安全問題，取得了歷史性成就。但據(jù)調(diào)查，截至2004年底，全國29個省（區(qū)、市，不含京、滬和港澳臺）和新疆兵團(tuán)尚有3.22億農(nóng)村人口存在飲水不安全問題，其中，各類飲水水質(zhì)不安全的有2.27億人，水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9600萬人。為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，“十一五”期間，國家繼續(xù)安排專項資金，用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。按照2006年8月國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，“十一五”期間計劃全國1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題。
投資規(guī)模和重點
2007年，國家初步安排農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)投資64億元，規(guī)劃解決3200萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，并重點向中西部地區(qū)傾斜。
申報要求和程序
農(nóng)村飲水安全項目參照項目建設(shè)程序，按照國家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)的《農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)管理辦法》進(jìn)行管理。在部門職責(zé)分工上，各級發(fā)展改革部門商有關(guān)部門，落實好規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作；水利部門商有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制工程項目的可行性研究報告和初步設(shè)計，組織和指導(dǎo)項目的實施及運行管理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲病病區(qū)需改水的范圍和項目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。
在項目申報和審批上，原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制項目可行性研究報告，并按建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級發(fā)展改革部門商水利部門審批。地市級發(fā)展改革委和水利（水務(wù)）局根據(jù)年度計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委和水利（水務(wù)）廳（局）申報年度項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級年度項目建議計劃，連同所列項目的可行性研究報告及審批文件、省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件、上一年度項目建設(shè)情況總結(jié)材料一并報國家發(fā)展改革委和水利部。水利部匯總審核各省上報的年度項目建議計劃后，提出全國年度項目建議計劃報國家發(fā)展改革委；國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對年度任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項目建設(shè)投資計劃。
該項目建設(shè)所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，中央補(bǔ)助投資比例大體上按照西部平均68%、中部45%、東部為16%安排。項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，深化改革，強(qiáng)化管理，完善體制，確保工程建成后如期發(fā)揮效益和良性運行。（中國發(fā)展門戶網(wǎng) 王岳川）
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