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頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)
關鍵詞： 水平井 勘探成功率 礦權使用費 國家能源 頁巖氣開發(fā)利用補貼政策 頁巖氣產業(yè)政策 勘探開發(fā)技術 開采 增產 壓裂
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為加快頁巖氣產業(yè)發(fā)展，國家能源局昨日發(fā)布了《頁巖氣產業(yè)政策》，將頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加大對頁巖氣勘探開發(fā)等的財政扶持力度，并提出多項財政、稅收減免政策加以扶持。
政策提出，要加快頁巖氣勘探開發(fā)利用，鼓勵包括民營企業(yè)在內的多元投資主體投資頁巖氣勘探開發(fā)，通過規(guī)范產業(yè)準入和監(jiān)管，確保頁巖氣勘探開發(fā)健康發(fā)展。鼓勵從事頁巖氣勘探開發(fā)的企業(yè)與國外擁有先進頁巖氣技術的機構、企業(yè)開展技術合作或勘探開發(fā)區(qū)內的合作，引進頁巖氣勘探開發(fā)技術和生產經營管理經驗。鼓勵頁巖氣資源地所屬地方企業(yè)以合資、合作等方式，參與頁巖氣勘探開發(fā)。
在支持政策方面，政策提出，頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加大對頁巖氣勘探開發(fā)等的財政扶持力度。依據(jù)《頁巖氣開發(fā)利用補貼政策》，按頁巖氣開發(fā)利用量，對頁巖氣生產企業(yè)直接進行補貼。鼓勵地方財政根據(jù)情況對頁巖氣生產企業(yè)進行補貼，補貼額度由地方財政自行確定。對頁巖氣開采企業(yè)減免礦產資源補償費、礦權使用費，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策。頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目項下進口的國內不能生產的自用設備（包括隨設備進口的技術），按現(xiàn)行有關規(guī)定免征關稅。
在產業(yè)技術政策方面，政策提出，鼓勵頁巖氣勘探開發(fā)企業(yè)應用國際成熟的技術提高頁巖氣勘探成功率、開發(fā)利用率和經濟效益。包括頁巖氣分析測試技術、水平井鉆完井技術、水平井分段壓裂技術、增產改造技術、微地震監(jiān)測技術、開發(fā)環(huán)境影響控制技術等關鍵技術。鼓勵頁巖氣勘探開發(fā)技術自主化，加快頁巖氣關鍵裝備研制，促進油氣裝備制造業(yè)轉型升級。國家能源主管部門負責制定頁巖氣勘探開發(fā)技術的行業(yè)標準和規(guī)范。
在示范區(qū)建設方面，政策提出，鼓勵建立頁巖氣示范區(qū)，支持在國家級頁巖氣示范區(qū)內優(yōu)先開展頁巖氣勘探開發(fā)技術集成應用，探索工廠化作業(yè)模式，加快示范區(qū)用地審批。
在市場和運輸方面，政策還提出，鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場，逐步形成以頁巖氣開采企業(yè)、銷售企業(yè)及城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)等多種主體并存的市場格局。頁巖氣出廠價格實行市場定價。鼓勵頁巖氣就近利用和接入管網(wǎng)。