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下載安裝Flash播放器道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）
交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司
二O一O年七月
目 錄
前言 6
一、“十一五”道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展回顧 6
（一）取得的成績 6
（二）存在的主要問題 10
二、“十二五”面臨的形勢和要求 10
（一）保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，要求進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸服務(wù)保障能力和水平 11
（二）著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求加快道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐 11
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度，要求加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化進(jìn)程 12
（四）綜合運(yùn)輸和現(xiàn)代物流加快發(fā)展，要求進(jìn)一步發(fā)揮道路運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢 12
（五）深化體制機(jī)制改革，要求切實增強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理的能力和水平 13
（六）應(yīng)對氣候變化、深化節(jié)能減排，要求大力推進(jìn)以低碳為特征的道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展 14
三、“十二五”發(fā)展的思路和目標(biāo) 15
（一）指導(dǎo)思想 15
（二）基本原則 15
（三）發(fā)展目標(biāo) 16
四、重點任務(wù) 19
（一）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化 19
（三）大力促進(jìn)道路貨運(yùn)與物流的融合 21
（三）加快公路客貨運(yùn)樞紐站場建設(shè) 23
（四）著力提升運(yùn)輸輔助業(yè)服務(wù)水平 25
（五）健全道路運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系 27
（六）加快推進(jìn)道路運(yùn)輸信息化建設(shè) 30
（七）大力發(fā)展綠色道路運(yùn)輸 34
五、保障措施 36
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實行業(yè)法制基礎(chǔ) 36
2、創(chuàng)新政策手段，強(qiáng)化政策支持力度 38
3、理順體制機(jī)制，提高行業(yè)管理效能 39
4、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提升隊伍整體素質(zhì) 40
前言
“十二五”期將是我國經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段。這一階段也是加快推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。
道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。改革開放以來，道路運(yùn)輸生產(chǎn)力持續(xù)快速增長，但發(fā)展形態(tài)粗放的矛盾未見根本好轉(zhuǎn)。面向未來，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，邁向發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的新階段。
發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)，即通過理念、政策、體制、機(jī)制和技術(shù)的全面創(chuàng)新，一方面著力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷提高運(yùn)輸站場、車輛裝備、從業(yè)隊伍等要素的技術(shù)水平，增強(qiáng)運(yùn)輸組織能力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；另一方面，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，強(qiáng)化與其他運(yùn)輸方式的有效銜接和良性互動，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流發(fā)展。
為了積極推進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，特制訂本規(guī)劃綱要。考慮到城市公交客運(yùn)的特殊性，其“十二五”規(guī)劃綱要另行制訂。