編者按：由清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心和《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》等機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦的清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇1月17日召開。論壇分主題演講和焦點(diǎn)討論兩部分。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康等國內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表了主題演講；中國發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長湯敏、中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳、法國巴黎證券(亞洲)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動(dòng)等國內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家圍繞2010年中國與世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策走向，進(jìn)行了熱烈討論。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心與香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心還在論壇上聯(lián)合推出2010年第一季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析報(bào)告。
王一鳴：中國面臨經(jīng)濟(jì)增長第二次轉(zhuǎn)型
中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了改革開放三十年持續(xù)的快速增長以后，由于外部環(huán)境的變化和內(nèi)在條件的變化，正在步入一個(gè)新的階段。新階段面臨的基本課題，第一個(gè)是在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整，外部需求的擴(kuò)張短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機(jī)前水平的情況下，怎么樣擴(kuò)大國內(nèi)需求，提升消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。第二個(gè)，從供給層面上，在產(chǎn)能過剩壓力加大，資源環(huán)境矛盾加劇，生產(chǎn)要素成本上升的情況下，如何提升科技創(chuàng)新和人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要有效的解決這兩個(gè)問題來增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性。
為什么這次金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)沖擊如此之大呢？從表現(xiàn)上看，是由于外部需求收縮造成了出口大幅回落，關(guān)聯(lián)影響到出口的工業(yè)部門，再影響到上游的原料和能源部門。但深層的原因是現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長模式積累的結(jié)構(gòu)問題不斷加劇。金融危機(jī)前，中國已經(jīng)面臨巨大的調(diào)整壓力，主要是投資增長過快，信貸投放過多，外貿(mào)順差過大，這就是內(nèi)部的失衡。為此，股市和房市的調(diào)整2007年下半年已經(jīng)開始。金融危機(jī)對(duì)中國的沖擊使這種矛盾外向化了。
我們應(yīng)對(duì)危機(jī)有一套短期政策，就是刺激計(jì)劃。但是中國經(jīng)濟(jì)要持續(xù)地走向未來，更重要的是把短期政策和中期調(diào)整戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，要有中期的調(diào)整戰(zhàn)略。所以今后一個(gè)時(shí)期是推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。因?yàn)榧纫膺^去積累的矛盾，又要為中國經(jīng)濟(jì)更長期的增長開辟新的空間，這就是第二次轉(zhuǎn)型。第二次轉(zhuǎn)型的使命，是要轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)增長模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加在全球產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值環(huán)節(jié)的比重，為中國經(jīng)濟(jì)更長期的發(fā)展創(chuàng)造條件，為中國成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國創(chuàng)造條件。轉(zhuǎn)型離不開體制的進(jìn)一步改革。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑和方向是什么呢？要以調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)來調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。具體來說包括六個(gè)方面。首先，要降低儲(chǔ)蓄率，實(shí)現(xiàn)投資大國向消費(fèi)大國轉(zhuǎn)型。中國的儲(chǔ)蓄率已經(jīng)將近51%，這在世界大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體里面是很難找到的，儲(chǔ)蓄率上升很重要的因素就是收入分配，居民所得在總分配里面的份額相對(duì)來說減少。所以“十二五”時(shí)期要調(diào)整，讓儲(chǔ)蓄率趨于下降。其次，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)部門和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。再次，要以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和增加人力資本積累為重點(diǎn)調(diào)整要素結(jié)構(gòu)。還要以促進(jìn)農(nóng)民工市民化、培育有競(jìng)爭(zhēng)力的城市群為重點(diǎn)調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。此外，要以基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)化國土空間開發(fā)格局為重點(diǎn)調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)。最后，以節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。
另外，圍繞國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須要配套改革，大概包括收入分配制度的改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、壟斷行業(yè)改革、社會(huì)體制改革、科技體制和教育體制改革、行政管理體制改革等七個(gè)方面。
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