第67次中國改革國際論壇2009年10月31日在海口隆重舉行，中國（海南）改革發(fā)展研究院董事局主席高尚全發(fā)表題為“在改革中凝聚發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的新力量”的主題演講
第67次中國改革國際論壇2009年10月31日在海口隆重舉行。此次論壇主題是： “后危機(jī)時代的新興經(jīng)濟(jì)體——新挑戰(zhàn) 新角色 新模式”。 中國（海南）改革發(fā)展研究院董事局主席高尚全就后危機(jī)時代中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型問題闡述了自己的觀點(diǎn)。
加大改革力度 奠定發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的制度基礎(chǔ)
當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢比較明朗，在政策刺激下，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升已成定局。高尚全認(rèn)為，后危機(jī)時代的重點(diǎn)就是加大改革力度，為發(fā)展方式轉(zhuǎn)型奠定堅實(shí)的制度基礎(chǔ)。
他認(rèn)為，內(nèi)外環(huán)境變化，給改革帶來了壓力。外部市場持續(xù)萎縮、內(nèi)部社會需求結(jié)構(gòu)變化，是一個中長期趨勢，很難通過政策調(diào)整來適應(yīng)，只能在改革中積極應(yīng)對，努力在以下三個方面取得重大進(jìn)展。
1.進(jìn)一步深化市場化改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
要通過深化市場化改革，盡快建立反映資源要素稀缺程度的價格形成機(jī)制、公平競爭的市場秩序、產(chǎn)權(quán)邊界清晰的微觀主體。這是提高市場活力、促進(jìn)科技進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。新階段完善市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制向富有活力的市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凝聚轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的活力。
2.加快社會體制改革，推進(jìn)社會建設(shè)進(jìn)程
未來幾年社會體制改革要著眼于實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求。第一，農(nóng)村是潛在的消費(fèi)大市場，要注重通過城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化開啟農(nóng)村市場。第二，把建立基本公共服務(wù)體制、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)同以人為本、提高人口素質(zhì)、建設(shè)人力資源大國的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來。實(shí)質(zhì)性地提高公共教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療投入，形成全社會增加人力資本投資的良好制度氛圍，為提高自主創(chuàng)新能力奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。第三，要特別注重協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，為全社會凝聚改革共識創(chuàng)造條件，使后危機(jī)時代的改革獲得更為廣泛的社會基礎(chǔ)和社會支持。
3.提速行政管理體制改革，加大政府轉(zhuǎn)型力度
從30年轉(zhuǎn)型與改革的歷程看，中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)不是經(jīng)濟(jì)社會本身，而是政府決策與政府轉(zhuǎn)型。推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以行政管理體制改革為主線的政府轉(zhuǎn)型。
第一，在完善政府經(jīng)濟(jì)職能上取得重要突破。建立市場化的宏觀調(diào)控體制，增強(qiáng)中長期規(guī)劃的科學(xué)性和約束性；強(qiáng)化央行在宏觀調(diào)控中的獨(dú)立地位，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性；建立現(xiàn)代市場監(jiān)管體制，確保市場監(jiān)管的有效性；加強(qiáng)政府對外經(jīng)濟(jì)職能，為人民幣國際化、企業(yè)走出去創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
第二，在政府公共職責(zé)保障機(jī)制建設(shè)上取得重要突破。建立中央和地方各級政府的職責(zé)分工及其保障機(jī)制。按照公共服務(wù)支出責(zé)任與財力相匹配的原則建立中央與地方分工體制；建立符合公共服務(wù)型政府要求的績效評估體系和行政問責(zé)制度。
第三，在改革調(diào)整行政權(quán)力結(jié)構(gòu)上取得重要突破。以建立健全大部門體制為重點(diǎn)，大膽探索建立公共權(quán)力有效協(xié)調(diào)與制衡的體制機(jī)制，基本形成行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
第四，在政府自身建設(shè)與改革上取得重要突破。集中解決群眾意見大、制約政府公共權(quán)力規(guī)范行使的突出矛盾和問題，在建立陽光政府、效能政府、廉潔政府、法制政府方面取得明顯成效。
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