高尚全：盡快解決困難群體的社會(huì)保障問(wèn)題
――中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)高尚全先生在首屆中國(guó)社會(huì)保障論壇上的演講
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)長(zhǎng)高尚全
人民網(wǎng)北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館9月23日訊 9月23日上午9：30，“中國(guó)社會(huì)保障論壇首屆年會(huì)”在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館隆重開幕。今天下午，開展“和諧社會(huì)與社會(huì)保障，完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)”兩個(gè)專題，首先進(jìn)行“和諧社會(huì)與社會(huì)保障”的主題演講，以下是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)的高尚全先生的演講全文。
一、要高度重視困難群體的社會(huì)保障問(wèn)題
改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化，人均GDP翻了兩番多，人民生活水平大幅度提高。同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平還比較低，地區(qū)發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征仍比較明顯，我國(guó)還有相當(dāng)一部分群體缺乏基本的生活保障。
改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村人口以大幅度下降,但仍有千萬(wàn)計(jì)的人口,生活在貧困線以下。
隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)每年還要出現(xiàn)數(shù)百萬(wàn)的失地農(nóng)民。由于很多失地農(nóng)民缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，加之征地補(bǔ)償中存在一些不公正現(xiàn)象，他們的生產(chǎn)生活面臨較大困難，普遍存在種田無(wú)地，就業(yè)無(wú)崗，社保無(wú)份的狀況。
二十世紀(jì)九十年代中后期以來(lái)的國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，至今已向社會(huì)釋放出下崗職工約3000萬(wàn)人，雖然到2004年底的國(guó)有企業(yè)下崗職工僅剩153萬(wàn)人，但有相當(dāng)部分實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工存在就業(yè)形式不穩(wěn)定和收入較低問(wèn)題，還有大量下崗職工成為已登記或未登記的失業(yè)人員，甚至因?qū)蜆I(yè)失去信心而被迫退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。目前，包括困難下崗失業(yè)人員等在內(nèi)的城市低保對(duì)象約2200萬(wàn)人。此外，1億多進(jìn)城農(nóng)民工的基本權(quán)利維護(hù)和社會(huì)保障問(wèn)題也迫切需要尋求解決之道。
黨的十六大以來(lái)，中央提出了全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，為我們國(guó)家下一步的改革、發(fā)展指明了方向，也使得解決困難群體的社會(huì)保障成為一個(gè)更加緊要和迫切的問(wèn)題。如果不能采取有效措施解決貧困農(nóng)民、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工和城市低保對(duì)象等困難群體的社會(huì)保障問(wèn)題，使他們業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)，既與我們黨要代表最廣大人民群眾根本利益的要求不相一致，也會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。因此，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，客觀上要求我們更加注重解決困難群體的社會(huì)保障問(wèn)題，通過(guò)加大就業(yè)和社會(huì)保障工作的力度，使全體人民群眾都能夠分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和改革開放的成果。
胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，切實(shí)保障各方面困難群體的基本生活，讓他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。
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