昨天，全國政協(xié)委員、水利部副部長胡四一接受記者采訪時表示，面對我國嚴(yán)峻的水資源形勢，我國已經(jīng)確定將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。談到水價改革，他表示，缺水城市水價要高額累進(jìn)加價。
關(guān)于整體管理思路
【背景】根據(jù)水利部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國年缺水量達(dá)400億立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，農(nóng)村飲水不安全人口仍有2億多人，受水量及水質(zhì)不安全影響的城鎮(zhèn)人口有近1億。
資源環(huán)境矛盾集中顯現(xiàn)
記者：您多次提出我國水資源已經(jīng)面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢，水利部在保護(hù)和合理利用水資源方面的整體思路是怎樣的？
胡四一：人多水少，水資源時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，這既是現(xiàn)階段我國的突出水情，也是我國將要長期面臨的基本國情。發(fā)達(dá)國家的資源和環(huán)境問題，是在200多年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的，而我國在現(xiàn)階段這些問題是集中顯現(xiàn)出來。面對嚴(yán)峻水資源短缺形勢，確定了我國必須實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。
將在源頭遏制兩高項目
記者：“最嚴(yán)格”的水資源管理制度，將嚴(yán)格到何種程度？
胡四一：具體來說，一是劃定水資源管理“紅線”，抓緊制訂水資源配置、節(jié)約和保護(hù)管理的三條紅線：明確水資源開發(fā)利用紅線，對用水總量嚴(yán)格實(shí)行控制；明確水功能區(qū)限制納污紅線，對入河排污總量嚴(yán)格控制；明確用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費(fèi)。
第二是要加快“取水許可總量控制指標(biāo)體系”建設(shè)，對行政區(qū)域年度用水實(shí)行總量控制。第三是將實(shí)施取水許可、水資源論證和環(huán)境影響評價制度，從源頭上遏制盲目興建高耗水、高污染項目，此外，還要大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)影響評估論證。
關(guān)于抗旱
【背景】由于水資源緊張，我國農(nóng)業(yè)每年因旱成災(zāi)面積達(dá)2.3億畝。今年年初，更是多個省份出現(xiàn)了50年以來的最大旱情，嚴(yán)重威脅到糧食生產(chǎn)。抗旱工作，已成為當(dāng)下各省保證糧食產(chǎn)量、保障糧食安全的重要工作。
基層抗旱能力有待加強(qiáng)
記者：今年多個省份出現(xiàn)大旱情況，嚴(yán)重威脅到了糧食生產(chǎn)。有專家表示，基層水利建設(shè)不足也是一個重要原因，您怎么看？
胡四一：受季風(fēng)氣候影響，春季是我國來水量最少、蓄水量也最少的季節(jié)，因此我國春旱頻繁發(fā)生。今年的春旱涉及范圍較大，特別是安徽、河南等8省旱情尤為嚴(yán)重，多省出現(xiàn)五十年以來的最大旱情。從另一個方面也確實(shí)反映了當(dāng)前我國水利基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，抗旱能力不強(qiáng)；也說明基層利用水利設(shè)施有效緩解旱情的能力有待加強(qiáng)。水利部目前已開展工作，著力加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障糧食安全。
購買抗旱機(jī)具有望獲補(bǔ)助
記者：具體有哪些新舉措？胡四一：首先要加強(qiáng)水源工程建設(shè)，提高蓄水供水能力，我們計劃要建成一批抗旱水源工程；其次將繼續(xù)實(shí)施病險水庫除險加固工程建設(shè)；同時，還將加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)井、塘壩、小型泵站、蓄水池、水窖等五小工程建設(shè)，全面提高蓄（引）水、供水能力。此外，為了提高農(nóng)民個人的抗旱能力，水利部正在和相關(guān)部門溝通，爭取擴(kuò)大農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助范圍，將水泵、水管、噴灌機(jī)、坐水播種機(jī)等抗旱機(jī)具納入補(bǔ)助范圍。
動員返鄉(xiāng)人員投入水利建設(shè)
記者：在“抗旱”方面目前的困難還有哪些？
胡四一：加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，落實(shí)冬春修責(zé)任，單純依靠中央政府的力量是不夠的，必須充分發(fā)動廣大農(nóng)民大規(guī)模開展農(nóng)田水利冬春修活動。同時，目前受到金融危機(jī)的影響，有部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，現(xiàn)在可利用這個時機(jī)，采取“以獎代補(bǔ)”、“以工代賑”、“有償投工投勞”等形式，充分調(diào)動他們的積極性，掀起興修水利的高潮。
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