今年兩會《政府工作報告》有關資本市場論述的文字中未涉及創(chuàng)業(yè)板問題，給了部分媒體猜測創(chuàng)業(yè)板推出工作可能擱置的“論據(jù)”。但3月7日，中國證監(jiān)會副主席、證券期貨業(yè)信息化工作領導小組組長桂敏杰在列席民建小組會議時發(fā)言稱，推出創(chuàng)業(yè)板是符合培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)、增長型企業(yè)需求的，同時也是應對金融危機、經(jīng)濟通脹需要的，創(chuàng)業(yè)板的推出并沒有擱置。
桂敏杰表示，金融危機顯示我們的市場創(chuàng)新不足，為此證監(jiān)會將在年內推進幾項改革。
第一是推動債券市場的發(fā)展。這是擴大融資渠道的一個重要方式，使之能夠適應經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要。
第二是改革發(fā)行制度，年內將就發(fā)行制度作一些大的改革，特別是要解決IPO價格如何更加市場化的問題。桂敏杰說，在過去很長時間內，行政對價格的影響力比較大，“現(xiàn)在市場發(fā)展了，中介機構也成熟了，投資者也更趨理性，因此可以適當放開或減弱行政對價格的影響。”
對于大家關注的“鎖定股份時間是否太長”等問題，他透露說，可能根據(jù)市場情況大大縮短其鎖定期，以更加符合全流通運行的要求。
他還表示，證監(jiān)會對IPO制度已做了很多次改革，從過去的分配額度、分配指標，直到目前的核準制。而注冊制是需要前提條件的，即要有一個很強的市場約束機制。跟西方國家的市場不同，當市場很弱的時候，很少有公司進行IPO；中國的市場不太考慮這些問題，再弱的市場也有企業(yè)排著隊想要上市。
“有人提議，采用注冊制不就解決問題了嗎？企業(yè)有能力、夠條件你就放行。但問題是，我們還要考慮投資者群體的利益。還有人說證監(jiān)會要創(chuàng)造條件，如果上市不是這么困難就不會有這么多企業(yè)排隊，我覺得這也只是一個假設。”桂敏杰表示，作為監(jiān)管部門，證監(jiān)會今后將創(chuàng)造條件，盡可能推出能讓市場自身發(fā)揮作用的機制，也創(chuàng)造條件向施行注冊制過渡。
第三是擴大代辦轉讓系統(tǒng)試點范圍(俗稱“三板”)。桂敏杰表示，證監(jiān)會以中關村為試點已進行了三年的探索，在對交易方式、投資門檻、投資者結構、清算、信息披露等方面均進行了嘗試，“目前認為，當條件成熟時會擴大其試點范圍。”
第四就是股指期貨的問題。他表示，股指期貨的醞釀歷經(jīng)了好幾年的時間。在這期間要做很多工作，包括制度設計、產(chǎn)品設計、風險教育、仿真交易等。
由于中國市場投機性相對強一些，對于需要特別保證金交易的衍生產(chǎn)品，更要花很多精力去研究如何有效控制風險，避免好事變壞事。桂敏杰說，在今年的市場環(huán)境下，證監(jiān)會要加大改革力度，推動創(chuàng)新，包括產(chǎn)品的創(chuàng)新。
此外，桂敏杰還就市場穩(wěn)定等問題談了自己的看法。他說，理解總理提出的“保持經(jīng)濟穩(wěn)定，保持金融穩(wěn)定，保持資本市場穩(wěn)定”，眼界應該更寬一點，不能僅僅理解為“股指穩(wěn)定”，還應該包括對投資者信心的穩(wěn)定。在過去的三年里，A股市場從不到1000點漲到6000點再跌倒1600多點，這樣大幅度的升降，給投資者帶來了不少壓力。但各項刺激經(jīng)濟的措施、四萬億的投入、中央和各地政府采取的應對措施，讓大家看到一種很好的期望、目標，大家的信心在逐漸恢復。“市場重要的是信心，所以穩(wěn)定市場也包括對信心的穩(wěn)定。”他說。（秦煒）
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