前言
“十一五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，黨的十六屆五中全會(huì)指出，“十一五”期間要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，廣泛應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路。加快應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)遇。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是以采用傳統(tǒng)技術(shù)、運(yùn)用傳統(tǒng)方法進(jìn)行生產(chǎn)或以勞動(dòng)密集型和資本密集型組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涉及到第一、二、三產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、能源工業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等等。這些行業(yè)都是以勞動(dòng)和資本密集型為主要特征。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的90%以上。當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)還不高，資源配置效率低；技術(shù)創(chuàng)新能力弱，低水平生產(chǎn)能力過剩；裝備制造業(yè)的“瓶頸”制約日益突出，供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化；大企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，中小企業(yè)“專、精、特、新”的優(yōu)勢(shì)尚未形成。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終伴隨著能源和物資的高消耗，粗放式增長(zhǎng)帶來的資源和環(huán)境問題已經(jīng)成為危及整個(gè)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重問題。解決這些問題的一個(gè)重要途徑就是要發(fā)揮信息技術(shù)的滲透性和創(chuàng)新性優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)提高自動(dòng)化、智能化水平和現(xiàn)代化管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分利用信息技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代化的手段來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)分與整合。
制定信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃目的是貫徹落實(shí)《2006-2020國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，明確“十一五”期間信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路和重點(diǎn)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)與融合，提高信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的服務(wù)能力，加速推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
一、“十五”回顧
“十五”期間，國(guó)家提出了信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化和社會(huì)生產(chǎn)力跨越發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十六大提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略舉措。各行業(yè)對(duì)信息化建設(shè)和應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)水平不斷提高，信息技術(shù)融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)的過程當(dāng)中，已經(jīng)成為推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量；信息產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間融合和互動(dòng)趨勢(shì)更加明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。
1、重點(diǎn)行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用成效顯著
電力、石化、冶金、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用進(jìn)展迅速,工藝技術(shù)和裝備信息化水平明顯提高。
石化行業(yè)，生產(chǎn)控制水平逐漸從低級(jí)的單回路控制發(fā)展到高級(jí)復(fù)雜系統(tǒng)控制，直到管控一體化。DCS（集散控制系統(tǒng)）、FCS（現(xiàn)場(chǎng)總線系統(tǒng)）、APC（先進(jìn)控制系統(tǒng)）等控制技術(shù)和設(shè)備廣泛應(yīng)用在石化行業(yè)的大中企業(yè)；小型骨干化工企業(yè)主要產(chǎn)品的主流程也已具有比較成熟的控制系統(tǒng)和低成本自動(dòng)化成套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)信息在車間的集成。油品儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)測(cè)、油料物流、大型機(jī)組集散型在線狀態(tài)檢測(cè)和故障診斷、管道檢測(cè)和數(shù)據(jù)采集等領(lǐng)域都有不同程度的信息技術(shù)應(yīng)用。
電力行業(yè)，已經(jīng)建成了具有世界先進(jìn)水平的電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、電廠電站自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，國(guó)家電力公司調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)（SPDnet）、國(guó)家電力公司信息網(wǎng)（SPInet）、電話會(huì)議網(wǎng)也基本建成，覆蓋全國(guó)的電力通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建成。設(shè)計(jì)部門的CAD出圖率和報(bào)表的計(jì)算機(jī)生成率達(dá)到了100%。新投運(yùn)的300MW及以上的火電機(jī)組均采用進(jìn)口的成套自動(dòng)控制系統(tǒng)DCS，自動(dòng)化程度較高，具備了自動(dòng)發(fā)電控制能力；電網(wǎng)公司提出實(shí)現(xiàn)“集約型,服務(wù)型”扁平化營(yíng)銷管理模式加快實(shí)施電力營(yíng)銷全過程的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化。
冶金行業(yè)，大型企業(yè)普遍采用了較為完善的自動(dòng)化控制系統(tǒng), 在鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼等主要生產(chǎn)工序和流程中基本上普及了基礎(chǔ)自動(dòng)化。生產(chǎn)工藝控制愈復(fù)雜，基礎(chǔ)自動(dòng)化的程度就愈高，高爐系統(tǒng)甚至接近100%，連鑄、軋鋼達(dá)到99%。生產(chǎn)過程控制自動(dòng)化發(fā)展較快，軋鋼系統(tǒng)的過程控制自動(dòng)化程度提高幅度最大。計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)在鋼鐵冶煉中得到日益廣泛的應(yīng)用。數(shù)學(xué)模型和人工智能技術(shù)，在各個(gè)工序的應(yīng)用，取得重大成果和經(jīng)濟(jì)效益，正在向多種技術(shù)的混合系統(tǒng)發(fā)展。車間管理級(jí)或生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)得到鋼鐵企業(yè)的普遍關(guān)注。
裝備制造業(yè)，先后實(shí)施了CAD、CAM、CIMS等工程，“十五”期間，伴隨著企業(yè)的改組改制，大型骨干企業(yè)的設(shè)計(jì)、制造和管理信息化水平普遍提高，三峽工程大型混流水輪機(jī)組、６０萬(wàn)千瓦超臨界火電機(jī)組、６００兆瓦級(jí)大型空冷機(jī)組和電站直接空冷系統(tǒng)、７５萬(wàn)伏交流、正負(fù)５０萬(wàn)伏直流輸變電工程和城市快速軌道列車等重大技術(shù)裝備都已成功實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。機(jī)床行業(yè)在數(shù)控化方面取得重大突破,國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的技術(shù)水平和產(chǎn)銷量明顯提高，“十五”期間，我國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量年均增長(zhǎng)39%。2005年國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)銷量約6萬(wàn)臺(tái);汽車、船舶和軌道交通工具的信息化水平不斷提高，汽車控制系統(tǒng)及產(chǎn)品已經(jīng)具備一定的國(guó)產(chǎn)化能力。
煤炭行業(yè)，大中型煤礦在煤炭生產(chǎn)作業(yè)中已普遍使用了計(jì)算機(jī)控制的煤礦機(jī)電一體化產(chǎn)品,神華集團(tuán)、雞西礦業(yè)、開灤礦業(yè)、皖北礦業(yè)等大型集團(tuán)逐步建成了覆蓋集團(tuán)的高速信息化通信網(wǎng)絡(luò)并基本建立了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。
建材行業(yè)，幾乎所有的大、中型水泥廠裝備了生產(chǎn)過程自動(dòng)控制系統(tǒng)，2000t/d及以上新型干法水泥生產(chǎn)線，普遍采用了先進(jìn)的集散型控制系統(tǒng)（DCS）；約70%的浮法玻璃生產(chǎn)線采用DCS，單機(jī)、單項(xiàng)采用信息技術(shù)的設(shè)備在建筑材料各行業(yè)中普遍應(yīng)用。窯外預(yù)分解爐、立磨、輥壓機(jī)、冷卻機(jī)系統(tǒng)等已實(shí)現(xiàn)供貨系統(tǒng)的機(jī)電一體化。
圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收,積極推動(dòng)了信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械改造、農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等方面的應(yīng)用，已經(jīng)初見成效；信息技術(shù)在公路水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用日漸深入，智能交通系統(tǒng)的研究和應(yīng)用逐步推開；商業(yè)領(lǐng)域絕大部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化辦公,一些企業(yè)已經(jīng)或正在實(shí)施ERP和CRM等信息系統(tǒng)。信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
2、企業(yè)管理信息化逐漸深入，網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)日漸明顯
國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)基本普及了 CAD/CAM, 絕大部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化辦公 ,50% 以上建立了內(nèi)部局域網(wǎng),一些企業(yè)開始實(shí)施 MRPII、 ERP 和 CRM 等系統(tǒng)。通過管理信息化,企業(yè)提高了管理效率,降低了運(yùn)營(yíng)成本,增強(qiáng)了綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。涌現(xiàn)了聯(lián)想、海爾、斯達(dá)、一汽等一批信息技術(shù)應(yīng)用較成功的典型。中小企業(yè)的管理信息化發(fā)展迅速 , 部分行業(yè)和地區(qū)建立了面向中小企業(yè)的共用信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；電子商務(wù)發(fā)展迅速。一些大型企業(yè)在管理信息化的基礎(chǔ)上積極開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)上采購(gòu)、供應(yīng)鏈管理，家電、醫(yī)藥、化工、服裝、汽車等行業(yè)的B2B電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)很快，給企業(yè)帶來了顯著的效益。大型企業(yè)通過電子商務(wù)降低了運(yùn)營(yíng)成本, 縮短了交易周期。一些中小型企業(yè)也通過電子商務(wù)擴(kuò)展了市場(chǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際貿(mào)易。
3、信息產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的支撐作用不斷增強(qiáng)
“十五”以來，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升，關(guān)系傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的重要產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化都有了很大的突破。龍芯系列芯片和Linux軟件等有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品有了新的突破；通信系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)取得了群體性的突破；大規(guī)模集成電路的研發(fā)生產(chǎn)能力已快速進(jìn)入國(guó)際主流水平。信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的支撐作用不斷增強(qiáng)。
國(guó)家出臺(tái)了扶持行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合的方針政策，組織開展了行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作,推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用軟件部門變?yōu)檐浖?dú)立經(jīng)營(yíng)主體。五年來，涌現(xiàn)出了寶信軟件、一汽啟明、許繼、和利時(shí)、浙大中控、國(guó)電南瑞、華中數(shù)控等一批在國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造市場(chǎng)具備相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的信息技術(shù)企業(yè)，其中許繼集團(tuán)處2006年電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)第36位。
國(guó)產(chǎn)電子信息產(chǎn)品在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造市場(chǎng)的占有率逐年增加，目前國(guó)產(chǎn)自主版權(quán)的CAD軟件市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到了90%以上，現(xiàn)場(chǎng)總線（FCS）和集散控制系統(tǒng)（DCS）的國(guó)產(chǎn)化研究取得重大突破，國(guó)產(chǎn)控制系統(tǒng)銷售收入已經(jīng)接近市場(chǎng)總額的30%，項(xiàng)目數(shù)已經(jīng)接近50%。市場(chǎng)占有率的增長(zhǎng)幅度也在60%—70%左右。全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)調(diào)度中心（除臺(tái)灣、香港、澳門外）更新?lián)Q代中大部分積極采用國(guó)產(chǎn)系統(tǒng)，在地調(diào)和縣調(diào)新建系統(tǒng)中98%應(yīng)用國(guó)產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)。國(guó)產(chǎn)電子信息產(chǎn)品具備性價(jià)比高，符合中國(guó)企業(yè)實(shí)際情況等特點(diǎn)，受到企業(yè)普遍歡迎。但是我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造受制與人的狀況并沒有得到根本改變，在高檔數(shù)控機(jī)床、汽車電子產(chǎn)品、可編程控制器等很多領(lǐng)域還大量依賴進(jìn)口，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不能完全滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的要求。
4、引導(dǎo)示范工作取得成效
全國(guó)電子信息系統(tǒng)推廣辦公室制定和出臺(tái)了《加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造服務(wù)的指導(dǎo)意見》, 電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大對(duì)信息技術(shù)推廣應(yīng)用的支持力度,組織信息技術(shù)推廣應(yīng)用“倍增計(jì)劃”項(xiàng)目2545個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)投資超過625.7億元 ,有效地推動(dòng)了信息技術(shù)在各傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。開展行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)示范工作，扶持一批軟件及系統(tǒng)集成企業(yè),促其成為行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用公共服務(wù)機(jī)構(gòu),以解決中小企業(yè)信息化建設(shè)中存在的大量共性問題 ,積極開展軟件與信息技術(shù)應(yīng)用方面的培訓(xùn) ,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)在職人員的繼續(xù)教育工作,有效地為信息技術(shù)推廣應(yīng)用提供智力和人才支持。
我國(guó)信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在一些問題：我國(guó)各傳統(tǒng)行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用水平參差不齊，多數(shù)行業(yè)和企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用水平仍然不高，特別是生產(chǎn)過程中的集成應(yīng)用程度較低；高端技術(shù)和產(chǎn)品過度依賴國(guó)外，裝備和系統(tǒng)的二次開發(fā)能力較差；管理信息化整體水平不高，基于信息基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代管理制度和管理流程并沒有在大多數(shù)企業(yè)中得到實(shí)現(xiàn)；信息資源開發(fā)利用的整體水平不高；電子商務(wù)與企業(yè)管理信息化集成不夠，基于網(wǎng)絡(luò)的信息化合作環(huán)境還不成熟；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造亟需的復(fù)合型人才缺乏；政府部門缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，信息技術(shù)應(yīng)用和信息化的法規(guī)建設(shè)有待進(jìn)一步完善。
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