集成電路作為信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、提高人民生活水平以及保障國家安全等方面發(fā)揮著重要作用，已成為當(dāng)前國際競爭的焦點和衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度以及綜合國力的重要標(biāo)志。
“十一五”期間，大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，盡快建立一個自主創(chuàng)新能力不斷提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大的產(chǎn)業(yè)體系，對于保障信息安全、經(jīng)濟安全、增強國防實力，以及推動社會進步，提高人民生活水平，具有極其重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中“大力發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等核心產(chǎn)業(yè)”以及《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》中“完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈”的總體要求，在深入研究、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，突出集成電路行業(yè)的特點，編制集成電路專項規(guī)劃，作為集成電路行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件和加強行業(yè)管理的依據(jù)。
一、“十五”回顧
產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模迅速擴大。自從18號文件頒布以來，我國集成電路產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展最快的歷史階段。2005年集成電路產(chǎn)量達到266億塊，銷售收入由2000年的186億元提高到2005年的702億元，年均增長30.4%，占世界集成電路產(chǎn)業(yè)中的份額由1.2%提高到4.5%。市場規(guī)模迅速擴大，2005年我國集成電路市場規(guī)模較2000年翻了兩番，達到3800億元，占全球比重達25%，成為全球僅次于美國的第二大集成電路市場。
部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。32位CPU芯片、網(wǎng)絡(luò)路由交換芯片、GSM/GPRS手機基帶芯片、TD-SCDMA基帶芯片、數(shù)字音視頻和多媒體處理芯片、第二代居民身份證芯片等一批中高端產(chǎn)品相繼研發(fā)成功并投入市場，產(chǎn)品設(shè)計能力達到0.18微米，集成度超過千萬門；集成電路芯片生產(chǎn)線工藝水平達到12英寸0.13微米，90納米工藝技術(shù)研發(fā)取得進展，與國外先進水平之間的差距明顯縮小；分辨率193nmArF 準(zhǔn)分子激光步進掃描投影光刻機、100nm大角度離子注入機、100nm高密度離子刻蝕機等重大技術(shù)裝備取得重要突破。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。我國集成電路產(chǎn)業(yè)已初步形成了設(shè)計、芯片制造和封裝測試三業(yè)并舉、較為協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。經(jīng)過“十五”的發(fā)展，設(shè)計業(yè)和芯片制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重顯著提高，由2000年的31%提高到2005年的50.9%，封裝與測試比重由同期的69%下降到49.1%，較為合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成。
骨干企業(yè)成長迅速。2005年銷售額過億元的集成電路設(shè)計公司已近20家，一批集成電路設(shè)計公司成功上市。上海華虹NEC電子有限公司、中芯國際集成電路制造有限公司等企業(yè)的工藝技術(shù)水平大幅提高，國際競爭力顯著增強，成為全球第七位和第三位芯片加工企業(yè)。2005年銷售額過10億元的封裝測試企業(yè)超過10家，江陰長電科技股份有限公司、南通富士通微電子股份有限公司、天水華天科技股份有限公司等封裝測試企業(yè)產(chǎn)能不斷擴大，技術(shù)水平不斷提升。
產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。集成電路產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，2005年長江三角洲、京津地區(qū)集成電路銷售額之和達到644.17億元，占同年全國總銷售額的91.7％。國家（上海）集成電路產(chǎn)業(yè)園、國家（蘇州）集成電路產(chǎn)業(yè)園等5個國家級集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚和輻射帶動作用日益顯現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)環(huán)境逐步改善。《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（國發(fā)[2000]18號）的頒布實施，集成電路專項研發(fā)資金的設(shè)立，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加強，為我國集成電路產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境，極大地調(diào)動國內(nèi)外各方面投資集成電路產(chǎn)業(yè)的積極性，5年來吸引外資累計約160億美元。
盡管“十五”期間成績顯著，但是集成電路產(chǎn)業(yè)仍存在諸多問題。產(chǎn)業(yè)政策尚未完全落實到位，投融資環(huán)境還有待進一步改善；自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏核心技術(shù)和自主品牌；產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入嚴(yán)重不足，總體技術(shù)水平與國外有很大差距；制造技術(shù)以代工為主，缺乏自主品牌；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，與國內(nèi)市場規(guī)模差距較大；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)滯后于市場需求，進出口貿(mào)易逆差不斷擴大；集成電路專用材料及設(shè)備自給率低，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈并未完善；集成電路高級專業(yè)人才缺乏。
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