農(nóng)市發(fā)[2006]21號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
為推進(jìn)“十一五”期間農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力支撐，我部組織擬定了《“十一五”時(shí)期全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各地以本規(guī)劃為依據(jù)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極貫徹，進(jìn)一步加強(qiáng)“十一五”期間本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。
二〇〇六年十一月二十八日
“十一五”時(shí)期
全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃
農(nóng)產(chǎn)品市場體系，是流通領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、交易、管理、服務(wù)等組織系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)形式的總和，是溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐體系之一。“十一五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，這要求農(nóng)產(chǎn)品流通必須更加有序、規(guī)范、安全、高效。為此，必須加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善綜合服務(wù)，增強(qiáng)流通能力，提高流通效率，創(chuàng)造更好的市場流通條件，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
一、“十五”農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)進(jìn)展情況
“十五”時(shí)期我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)快速推進(jìn)，體現(xiàn)在：
（一）市場體系發(fā)展。截至“十五”期末，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量大體穩(wěn)定在4300家左右，市場年成交額不斷提高，2005年達(dá)到3600億元；農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量穩(wěn)中略降，約為25000家，但改造步伐加快，露天的馬路市場和簡易市場逐漸被具有固定場所和設(shè)施的規(guī)范市場取代；農(nóng)產(chǎn)品在超市的地位不斷凸顯，上海、北京、青島等城市超市農(nóng)產(chǎn)品銷售量已占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品零售總量的三分之一以上；期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，國家“十五”期間新批準(zhǔn)棉花、食糖上市交易，使農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種達(dá)到9個(gè)，年成交額逾6萬億元。
（二）政策環(huán)境改善。“十五”期間，國家加大了對農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，2002年農(nóng)業(yè)部等6部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干意見》，2004年、2005年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)管理指南（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的意見》，對農(nóng)產(chǎn)品市場流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向、內(nèi)容、功能等提出了明確要求，為各地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)提供了有力的指導(dǎo)。
（三）市場主體多元。截至“十五”期末，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到500萬左右，成為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的重要力量；農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到15萬個(gè)左右，在組織農(nóng)民統(tǒng)一進(jìn)入市場、增強(qiáng)競爭力、增加收入方面發(fā)揮了重要作用；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到4300多家，帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)；國合商業(yè)組織在糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品收購與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域中仍占據(jù)重要地位。
（四）市場服務(wù)加強(qiáng)。截至“十五”期末，全國有28個(gè)省（區(qū)）開通了轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，全國建立了“五縱兩橫”的“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通和統(tǒng)一大市場的發(fā)展；農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有力推進(jìn)，全國31個(gè)省、80%左右的地（市）和40%的縣都建立了農(nóng)業(yè)信息局域網(wǎng)，開通了農(nóng)產(chǎn)品供求信息全國“一站通”系統(tǒng)，市場信息服務(wù)得到強(qiáng)化；市場質(zhì)量檢測服務(wù)不斷拓展，農(nóng)業(yè)部支持建立質(zhì)量檢測中心的定點(diǎn)批發(fā)市場達(dá)225家，比“九五”期末的18家增長了11.5倍，農(nóng)藥殘留檢測能力迅速提升。
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