我國上半年遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查32起 總量與國別相對減少，“雙反”合并調(diào)查紛至沓來
近日，商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)表明，今年以來我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢依然嚴(yán)峻。截至7月底，共有16個國家(地區(qū))對我國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查32起，其中反傾銷27起，反補貼3起，保障措施2起。此外，我國還遭遇美國337調(diào)查10起。而2006年1月至6月的數(shù)據(jù)顯示，國外對我國發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查42起，2006年全年的案件數(shù)量為86起。
如何看待這些數(shù)據(jù)的變化？數(shù)據(jù)變化又反映出怎樣的貿(mào)易摩擦發(fā)展趨勢？為此，本報記者采訪了北京WTO事務(wù)中心副主任鐘青。
反補貼案件日益增多
今年7月，美國先后對我國出口的標(biāo)準(zhǔn)鋼管、薄壁矩形鋼管和復(fù)合編織袋發(fā)起了3項反傾銷、反補貼合并立案調(diào)查。而2006年，這一數(shù)字僅為2起。鐘青大膽預(yù)測，反補貼案件的增多將是今年我國貿(mào)易摩擦的一大變化趨勢。
鐘青告訴記者，在“兩反”措施中，由于各國對反傾銷的應(yīng)用成熟度比較高，因此在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，對我國發(fā)起的反傾銷案件的絕對數(shù)量還會增加，但是相對數(shù)量會減少。
鐘青同時指出，商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，國外對我國相關(guān)企業(yè)進(jìn)行的反補貼調(diào)查增幅明顯。究其原因，他認(rèn)為，美國作為發(fā)起反補貼調(diào)查的大戶，其本身并沒有絕對確立對非市場經(jīng)濟國家不采取反補貼調(diào)查的原則和制度，由于之前的相關(guān)案例保障了美國商務(wù)部在這一領(lǐng)域的自由裁量權(quán)，因此根據(jù)案件的不同，美國會對我國某些出口企業(yè)提起這一調(diào)查。
面對紛至沓來的“雙反”合并調(diào)查，鐘青坦言，這種趨勢必將影響我國企業(yè)的出口，企業(yè)受到的損害將會更大，因為同時合并提出兩項立案調(diào)查，企業(yè)面臨的訴訟成本將會大大增加，個別企業(yè)還會因此放棄抗辯的權(quán)利。
發(fā)展中國家仍為大戶
截至今年7月，印度、土耳其等發(fā)展中國家對我國發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查數(shù)量約占總數(shù)的60％。2006年，這一數(shù)字占我國遭遇“兩反兩保”案件總數(shù)的71％。兩年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)均表明，發(fā)展中國家已成為對我國發(fā)起“兩反兩保”貿(mào)易救濟措施的主要經(jīng)濟體。
鐘青表示，在我國遭遇的貿(mào)易摩擦中，發(fā)展中國家是大戶，這一點毋庸置疑。首先，發(fā)展中國家數(shù)量眾多，與我國貿(mào)易量大，發(fā)生貿(mào)易摩擦的機率也相對較大。其次，一些發(fā)展中國家與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分相似，為了保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)自身利益和發(fā)展本國經(jīng)濟，也會采取一些措施。再次，由于發(fā)展中國家提出調(diào)查的過程相對不十分透明，外部影響因素很多，企業(yè)提出訴訟請求的速度相對較快，這也是導(dǎo)致對我反傾銷案件增多的一個原因。
鐘青還強調(diào)，從他掌握的情況看，雖然我國貿(mào)易摩擦案件逐漸增多，形勢嚴(yán)峻，但實際的涉案金額與國家全年外貿(mào)交易金額相比，還是維持在一個正常水平上，因此我國企業(yè)及相關(guān)部門既要重視也不能過分夸大這一事實的影響，應(yīng)當(dāng)以理性的態(tài)度來面對貿(mào)易摩擦。（邢夢宇）
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