戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望成為中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （闕志華） 新興產(chǎn)業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵和生力軍。近年來(lái)，以節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)（互聯(lián)網(wǎng)等）、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代物流等為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷取得驚人成就。
第三屆“世界新興產(chǎn)業(yè)大會(huì)”，2015年4月20日至22日在中國(guó)中原中心城市河南省鄭州市隆重舉行，本屆大會(huì)由亞太總裁協(xié)會(huì)與河南省人民政府共同主辦。主題是“新興產(chǎn)業(yè)——世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力”，大會(huì)設(shè)置兩個(gè)專項(xiàng)國(guó)際合作論壇：世界互聯(lián)網(wǎng)&現(xiàn)代物流合作論壇和全球高端裝備制造業(yè)合作論壇。來(lái)自世界80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的世界500強(qiáng)、2000強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)高層、產(chǎn)業(yè)著名專家近600人將出席大會(huì)。
世界新興產(chǎn)業(yè)大會(huì)，由亞太總裁協(xié)會(huì)(APCEO)發(fā)起并作為國(guó)際主辦方，首屆大會(huì)中國(guó)主辦方為中國(guó)吉林省人民政府，第二屆大會(huì)中國(guó)主辦方為中國(guó)武漢市人民政府。
著名國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家、亞太總裁協(xié)會(huì)全球執(zhí)行主席鄭雄偉指出，2015年，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了啟動(dòng)及高速發(fā)展階段后，將繼續(xù)保持穩(wěn)中提質(zhì)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和相關(guān)扶持政策密集發(fā)布的雙重背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望成為中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得蓬勃發(fā)展，其中多數(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率快于工業(yè)總體增長(zhǎng)，已經(jīng)成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。2013年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能環(huán)保、生物、新一代信息技術(shù)以及新能源等重要行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到16.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.6%，高于工業(yè)總體11.2%的增速。從2014年1-8月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，節(jié)能環(huán)保、生物、新一代信息技術(shù)以及新能源等領(lǐng)域20個(gè)（可統(tǒng)計(jì)）重點(diǎn)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到10.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.0%，雖略低于2013年的增速，但顯著高于工業(yè)總體8.3%的增速。在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入以中高速增長(zhǎng)為主要特征的新常態(tài)的情況下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依舊保持了較快增長(zhǎng)。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力引起了國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委的高度重視和密集的政策支持。
首先，李克強(qiáng)總理在2012年考察中國(guó)科學(xué)院半導(dǎo)體研究所時(shí)強(qiáng)調(diào)：要更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，積極培育市場(chǎng)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中先導(dǎo)性的地位。此外，國(guó)務(wù)院在2012年發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》也提到“在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)判斷未來(lái)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。”2015年中國(guó)《政府工作報(bào)告》也提出“要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”同樣將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)和重要支撐。
其次，為了全面地促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委近年來(lái)針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及到的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車這七個(gè)領(lǐng)域研究出臺(tái)了一批重大產(chǎn)業(yè)政策。例如2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了一系列保障措施，包括營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)和完善財(cái)稅和投融資政策、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的國(guó)際交流與合作和促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)；2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了開(kāi)拓光伏應(yīng)用市場(chǎng)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)、完善支持政策和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)要求和保障措施；2014年國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、提出促進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)的相應(yīng)措施，要求地方政府制定相應(yīng)的促進(jìn)政策；2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》，從完善市場(chǎng)環(huán)境、建立相關(guān)法規(guī)制度、加大財(cái)稅政策扶持力度、完善投融資政策、建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)際合作等方面保障和促進(jìn)云計(jì)算的健康發(fā)展。
最后，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委還組織實(shí)施了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點(diǎn)工作。2011年，科技部組織實(shí)施了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群工程，在全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)工作，計(jì)劃培育和發(fā)展全國(guó)70余家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，積極促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)提出了根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群所處的不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同發(fā)展階段，按照“舉一帶二建三促四”的新思路推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。“舉一”即舉起一面旗幟。把10個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)作為推進(jìn)、帶動(dòng)、輻射集群建設(shè)與發(fā)展的旗幟。“帶二”即探索兩類模式。針對(duì)61個(gè)試點(diǎn)(培育)單位，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的二類不同定位，遴選具有成長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展第二批試點(diǎn)建設(shè)。“建三”即推進(jìn)三個(gè)體系。一是建立常態(tài)工作體系；二是修訂完善指標(biāo)體系；三是完善科技服務(wù)體系，推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金規(guī)模，推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，“促四”即促進(jìn)四個(gè)結(jié)合。一是把集群建設(shè)理論和試點(diǎn)實(shí)踐相結(jié)合，二是把集群試點(diǎn)培育與試點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，三是把集群試點(diǎn)工作與政策資源相結(jié)合，四是把集群試點(diǎn)推進(jìn)與評(píng)估淘汰相結(jié)合。力爭(zhēng)借由產(chǎn)業(yè)集群大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)間和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得超常規(guī)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在中國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高度重視及密集的政策扶持下，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了在近年一直保持超過(guò)工業(yè)總體水平的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)蓬勃發(fā)展。
2015年是中國(guó)“十二五”規(guī)劃的收官之年，國(guó)家將進(jìn)一步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系，僅年初，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局和工信部就頒布了有關(guān)新一代信息技術(shù)、新能源和新材料的專項(xiàng)規(guī)劃：《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》、《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃（2015-2016年）》。在國(guó)家政策的不斷扶持下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)保持高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
工信部有關(guān)研究報(bào)告指出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)迫切需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引和帶動(dòng)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向之一就是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委的密集政策扶持的良性循環(huán)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望在“十二五”末成為中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐。