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2013年11月26日15:31 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中新社北京11月25日電 習(xí)近平、劉云山、張高麗三位政治局常委參與編寫的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》輔導(dǎo)讀本，近期陸續(xù)送到讀者手中。由人民出版社出版的該書，對(duì)中國(guó)改革新部署中的17個(gè)新名詞作了解釋。

——國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司：國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本的公司制企業(yè)，既可以在資本市場(chǎng)融資(發(fā)股票)，又可以買賣股權(quán)產(chǎn)權(quán)。這將使國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善。

——國(guó)有資本投資公司：通過(guò)投資實(shí)業(yè)擁有股權(quán)，由出資人監(jiān)管。

——負(fù)面清單：政府以清單方式明確列出禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等。清單以外充分開(kāi)放，即“法無(wú)禁止即可為”，企業(yè)只要依法定程序注冊(cè)登記，就可以開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

——準(zhǔn)入前國(guó)民待遇：將國(guó)民待遇延伸至投資準(zhǔn)入階段。在企業(yè)設(shè)立、取得、擴(kuò)大等階段，外國(guó)投資者及其投資均可獲得不低于給予本國(guó)投資者及其投資的待遇。

——普惠金融：通過(guò)加強(qiáng)政策扶持和完善市場(chǎng)機(jī)制，讓邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)、小微企業(yè)和低收入人群也能獲得價(jià)格合理、方便快捷的金融服務(wù)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院：建立專門法院負(fù)責(zé)審理涉及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類民事、刑事和行政案件，旨在保證案件質(zhì)量和司法公正。

——自由貿(mào)易園(港)區(qū)：不僅限于海關(guān)貨物，而是已延伸至貿(mào)易、投資、金融、航運(yùn)、稅收等多個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)高度開(kāi)放、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、貿(mào)易投資便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范。在自由貿(mào)易港區(qū)，外國(guó)船只可自由進(jìn)出，各類行政手續(xù)皆可免除。

——綠地投資：外商直接投資進(jìn)入東道國(guó)的兩種主要模式之一，能夠直接促進(jìn)東道國(guó)生產(chǎn)能力、產(chǎn)出和就業(yè)的增長(zhǎng)。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，是境外投資者在中國(guó)綠地投資的三種形式。

——國(guó)債收益率曲線：該曲線的形狀變化與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況密切相關(guān)，能迅速準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)預(yù)期，可為宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供重要參考。

——存款保險(xiǎn)制度：保證儲(chǔ)戶存款不因投保機(jī)構(gòu)的倒閉、破產(chǎn)受損。該制度建立后，存款安全將得到更好保證，銀行擠兌現(xiàn)象也可有效避免。此外，該制度還將有助于厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，深入推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。

——權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度：各級(jí)政府財(cái)政部門要編制資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表以及附注，反映政府整體財(cái)務(wù)狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以及財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)能力等。這意味著地方債將不再是“一筆糊涂賬”。

——跨年度預(yù)算平衡機(jī)制：給支出預(yù)算加上“硬約束”，以更好發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用。

——非法證據(jù)排除規(guī)則：用非法程序或者非法方法取得的證據(jù)，依法不能被采用。刑訊逼供、暴力取證等行為，將得到有效抑制。

——特殊管理股制度：可有效防止惡意收購(gòu)，并使創(chuàng)始人股東保有最大決策權(quán)和控制權(quán)。

——學(xué)分轉(zhuǎn)換：不同教育的學(xué)分記錄可進(jìn)行認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。學(xué)習(xí)者憑借轉(zhuǎn)換后的累積學(xué)分，即可申請(qǐng)相應(yīng)學(xué)歷文憑和學(xué)位證書；非學(xué)歷證書、實(shí)踐經(jīng)歷按比例也將可以折合為相應(yīng)學(xué)分。

——精算平衡：政府可通過(guò)包括延遲退休年齡、改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整辦法、提高繳費(fèi)率在內(nèi)的種種手段，實(shí)現(xiàn)一定周期內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)平衡。

——自然資源資產(chǎn)負(fù)債表：反映某一時(shí)間點(diǎn)上自然資源資產(chǎn)的“家底”。憑借此表，可為生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度奠定基礎(chǔ)。(完)

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