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2013年11月15日09:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

隨著黨的十八屆三中全會勝利閉幕，新一輪的改革也正鳴笛啟航。對于下一階段國企改革的部署，國資委方面表示，要進一步完善全面深化國資國企改革的總體思路、重點領(lǐng)域和措施步驟，推動頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，制訂好路線圖、時間表。方案爭取在“三中全會”后盡快出臺，形成上下聯(lián)動的改革局面。專家認為，產(chǎn)業(yè)的開放與國有企業(yè)的市場化與股權(quán)的證券化、社會化與國際化，將是未來改革的方向。

“國有企業(yè)改革未來的路徑，一方面要通過開放來解決機制問題，打造世界一流企業(yè)，培育企業(yè)競爭力；另一方面則是依托資本市場來完善解決投資資金來源的問題；三是在于國有股權(quán)的流轉(zhuǎn)。”國資委研究中心一位不愿透露姓名的專家表示，我國大企業(yè)集團體制方面的完善要依靠開放型經(jīng)濟來解決，在體制機制上，包括股權(quán)激勵、業(yè)績考核、分配制度、風險管理體系、品牌建設(shè)等方面都要跟國際一流企業(yè)接軌，從而打造世界一流的大企業(yè)大集團。而資本市場也是國企改革的重要的推手，有利于企業(yè)核心競爭力的培育。

“產(chǎn)業(yè)的開放與國有企業(yè)的市場化與股權(quán)的證券化、社會化與國際化，這一定是改革的方向。”該人士表示，產(chǎn)業(yè)的開放與資本有效流轉(zhuǎn)是提高企業(yè)運營效率的重要手段，預(yù)計未來國有股權(quán)的控股比例將會下降一半。在產(chǎn)業(yè)開放方面，競爭領(lǐng)域國有企業(yè)的退出就需要依靠資本市場來實現(xiàn)，與此同時，應(yīng)在保障產(chǎn)業(yè)安全管制基礎(chǔ)上，有序地推進關(guān)鍵行業(yè)的發(fā)展問題。在一些關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域，要先保證一定的國有控股，然后通過開放產(chǎn)業(yè)鏈，完善行業(yè)法規(guī)如《水法》、《電信法》等，逐步推動行業(yè)的開放和改革。比如，未來中國石油產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向就是放開產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點，如石油勘探技術(shù)服務(wù)公司、煉化廠、加油站等，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新體系，持續(xù)培育石油行業(yè)的競爭力。

華創(chuàng)證券研究所副所長華中煒認為，通過三種全會的精神可以看出，落實推進混合所有制、國有資產(chǎn)資本化運營、正確處理政府和市場關(guān)系將是新一輪國企改革的方向所在。其中，進一步推進混合所有制的實現(xiàn)將是國企改革的重點，其核心是產(chǎn)權(quán)多元化，著力解決國有股一股獨大問題，做到既有國有股權(quán)，又要引入民營資本、管理層和職工個人股份等。未來，以產(chǎn)權(quán)改革和國有股權(quán)稀釋為核心、以國有資本運營為載體探討國有資產(chǎn)實現(xiàn)形式是重點、以分類指導(dǎo)和競爭性行業(yè)國企市場化運營為取向的國有企業(yè)改革將成為一大亮點，這將直接激發(fā)新一輪經(jīng)濟增長活力。劉麗靚

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