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楊宜勇：五中全會“十二五”定位“穩(wěn)、準、全”
關(guān)鍵詞： 楊宜勇 解讀 十七屆五中全會公報 公報 十七屆 五中全會 十七屆五中全會
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下載安裝Flash播放器國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇研究員解讀五中全會公報——
五中全會對“十二五”歷史定位“穩(wěn)、準、全” 一切為了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
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| 國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇做客人民網(wǎng)理論頻道 |
“五中全會對十二五的歷史時期的定位，‘穩(wěn)’、‘準’、‘全’”，?10月18日，十七屆五中全會《公報》發(fā)布后，國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇研究員接受人民網(wǎng)理論頻道記者電話專訪時表示。
楊宜勇表示，十七屆五中全會對“十二五”的歷史發(fā)展時期有一個定位，那就是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，未來的十二五時期仍然是一個可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。總得來說，這個定位“穩(wěn)”、“準”、“全”。
“穩(wěn)”
五中全會對“十二五”未來五年歷史性階段的把握比較穩(wěn)，穩(wěn)了就不會盲動。五中全會強調(diào)，要促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在發(fā)展速度上是用“較快”，淡化了經(jīng)濟增長速度，而強調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量要“好”，即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要取得重要的戰(zhàn)略性調(diào)整，社會建設要明顯加強，人民物質(zhì)文化生活要明顯改善。
公報提出了兩個“加快”，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，也就隱含著經(jīng)濟增長和收入增長同步這個意思。現(xiàn)在關(guān)鍵是那些低收入用戶的增長較難。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。
楊宜勇認為，“十二五”時期，應該著力解決低收入用戶增長難的問題。公報提出，要理順收入分配關(guān)系，即十七大提過的，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。這無非就是政府要怎么讓稅、企業(yè)怎么讓利，以確保居民收入提高的問題。提高勞動報酬的初次分配中的比重，要規(guī)范最低工資的標準，建立一般職工工資增長的集體談判和協(xié)商機制。在未來五年，老百姓的收入要普遍增長，經(jīng)濟增長和收入增長要同步，要著力要提高這兩個比重，縮小收入差距，以讓社會和諧、平穩(wěn)發(fā)展。
“準”
楊宜勇表示，“十二五”是一個需要瞻前顧后的時期，前面有”十一五”，強調(diào)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，后面是“十三五”，即要達到全面建設小康社會的目標，將“十二五”定位在為全面建設小康社會打下決定性的基礎(chǔ)，還是比較現(xiàn)實的。這個定位很“準”。
經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，以平穩(wěn)優(yōu)先，防止大起大落。未來的經(jīng)濟發(fā)展速度，應該在七上八下，也就是在7%-8%之間，因為要在2020年GDP翻兩番，經(jīng)濟增長速度只要在6%左右就可以了，這樣，實現(xiàn)十七大提出來的全面建設小康社會就可以達到了。
公報提出，要在“十二五”時期，將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為前所未有的重要戰(zhàn)略位置提出來，這個戰(zhàn)略任務必須得到強化，這個戰(zhàn)略任務提得很準。
“全”
“十一五”總得來說是強調(diào)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，將以人為本作為目標，重視民生，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。而“十二五”則是一個比較全面的規(guī)劃，因為“十二五”規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃，所以在對經(jīng)濟規(guī)劃之后，就強調(diào)要加強社會建設，最后要落實到三個力的加強：綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力要顯著提高。增強國際競爭力，一般而言即指增強企業(yè)家的國際競爭力，同時，我們的國家和企業(yè)都要提高防御國際國內(nèi)各種風險的能力。
五中全會提出，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。就是說，人們的物質(zhì)生活改善的同時，還需要有精神文化生活的改善，所以，公報提出，要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，建設中華民族共有精神家園。“十二五”是邁向全面小康社會的重要的五年，應有歷史性的使命。
楊宜勇認為，“十二五”歸根到底是一個全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的規(guī)劃，一切為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，一切依靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，未來“十二五”時期中國經(jīng)濟發(fā)展的好壞，就取決于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的程度，如果轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的命題完成，那么“十二五”的使命也就完成。公報強調(diào)，在“十二五”時間要將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿全過程、全領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，從這五個方面來說，都是為了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個任務。人民網(wǎng)記者 陳葉軍