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先是"新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃"點(diǎn)出能源行業(yè)的"先鋒軍"，再是"戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃"圈定七大領(lǐng)域，在我國(guó)"十二五"規(guī)劃出爐前夕，新興產(chǎn)業(yè)已在起跑線就位。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委確定在"十二五"規(guī)劃編制中，將新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措也將隨之確定。
新興產(chǎn)業(yè)成"十二五"規(guī)劃重點(diǎn)
目前，針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)所指定的規(guī)劃和研究漸次展開。《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》9月8日獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)，而"十二五"規(guī)劃內(nèi)容之《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，正在等待審批。
從涵蓋范圍上看，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》可以看作是《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的組成部分。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)明確新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、生物、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)七大領(lǐng)域獲重點(diǎn)培育。如果說(shuō)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在全產(chǎn)業(yè)中完成了淘金，那么《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》則選出能源行業(yè)的"潛力股"，除核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源及可再生能源之外，還將智能電網(wǎng)、潔凈煤、分布式能源、車用新能源等傳統(tǒng)能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用納入麾下。
分析人士表示，兩大規(guī)劃都將對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)予以政策支持，但兩者的側(cè)重點(diǎn)不同，其中新興能源發(fā)展規(guī)劃主要聚焦能源領(lǐng)域2020年的發(fā)展目標(biāo)安排，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將著眼新能源產(chǎn)業(yè)的上下游全產(chǎn)業(yè)鏈予以鼓勵(lì)支持，涵蓋范圍更加廣泛。
5萬(wàn)億投向新興能源產(chǎn)業(yè)
新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將在2010-2020年的時(shí)間內(nèi)累計(jì)直接增加投資5萬(wàn)億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬(wàn)億元，對(duì)行業(yè)拉動(dòng)作用不言而喻。
考慮到"新興能源產(chǎn)業(yè)"只是"戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)"的組成部分，政府還將設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，可以預(yù)見，整個(gè)"戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)"對(duì)投資的拉動(dòng)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止5萬(wàn)億。
新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)將逐步釋放對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激效應(yīng)，也意味著，在"十二五"期間，我國(guó)的投資重點(diǎn)和政策支持中心無(wú)疑將圍繞上述產(chǎn)業(yè)布局，而"兩高"產(chǎn)業(yè)將逐步淡出。然而，這并不意味著，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)完全失去市場(chǎng)，新型能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所帶動(dòng)的5萬(wàn)億投資實(shí)際也包括了對(duì)鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的間接拉動(dòng)。必須意識(shí)到，在新興產(chǎn)業(yè)投資的帶動(dòng)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要借機(jī)提升產(chǎn)業(yè)附加值，與新興產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接。
在此輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊產(chǎn)業(yè)對(duì)接的過(guò)程中，相比較4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，5萬(wàn)億的新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所擔(dān)負(fù)的使命無(wú)疑要重得多。
各省"十二五"重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
【廣東】廣東安排了"十二五"期間百億的財(cái)政資金重點(diǎn)支持引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于廣東當(dāng)前和未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的"頭號(hào)工程"--加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而言，最重要的載體是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)更替則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方面。
【陜西】陜西"十二五"期間將把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。陜西省發(fā)改委主任祝作利介紹，將積極培育生物醫(yī)藥、生物育種、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)航空、航天、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快航空、航天、生物醫(yī)藥、新材料、太陽(yáng)能光伏等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
【山西】山西省副省長(zhǎng)牛仁亮指出，該省編制"十二五"規(guī)劃的要點(diǎn)之一是圍繞工業(yè)新型化，謀劃布局傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全循環(huán)、新型化、清潔化，裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)高端化。
【安徽】"十二五"期間，安徽重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、光伏、生物醫(yī)藥、電子信息等，并加快建設(shè)合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山、滁州、銅陵六大新興產(chǎn)業(yè)基地。