世行開始實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)發(fā)展目標(biāo)完成進(jìn)度
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一年前，世界銀行行長金墉向發(fā)展中國家作出承諾，表示世界銀行集團(tuán)將實(shí)行改革，以提供更好服務(wù)。為此，世界銀行集團(tuán)將簡化程序，更多地收集受其項(xiàng)目影響民眾的反饋意見，更有效評(píng)估其項(xiàng)目是否取得了成功。參照馬來西亞政府和其它國家政府范例，金墉提議組建了交付局，幫助制定相關(guān)目標(biāo)并跟蹤監(jiān)測(cè)其完成進(jìn)度。
一個(gè)新開通網(wǎng)站將在得到新數(shù)據(jù)后對(duì)其予以持續(xù)更新，從而有助于人們實(shí)時(shí)了解世界銀行集團(tuán)工作情況和工作成效。
PDU.worldbank.org網(wǎng)站于日前開通，其專門介紹了12項(xiàng)具體目標(biāo)和世界銀行集團(tuán)支持的兩大總體目標(biāo)。其中，12項(xiàng)具體目標(biāo)反映了世界銀行集團(tuán)根據(jù)其發(fā)展中國家伙伴需要制定的工作重點(diǎn)，兩大總體目標(biāo)是：到2030年終結(jié)絕對(duì)貧困以及面向發(fā)展中國家最底層的40%人口促進(jìn)共同繁榮。
最初制定的12項(xiàng)目標(biāo)旨在增強(qiáng)發(fā)展影響，為此可采取多項(xiàng)措施，譬如發(fā)展項(xiàng)目交付時(shí)間縮短三分之一；對(duì)貧困、脆弱和受沖突影響地區(qū)的資金援助增加50%；在2015年底之前完成對(duì)所有投資項(xiàng)目的地理繪圖工作，以便人們了解世界銀行集團(tuán)在哪些地方開展哪些工作，從而增強(qiáng)發(fā)展透明度。
世界銀行集團(tuán)行長金墉表示，制定設(shè)有截止日期的明確目標(biāo)，必須是轉(zhuǎn)變工作方式的第一步。
今年1月以來，交付局集中了世界銀行集團(tuán)各專題領(lǐng)域?qū)＜遥贫松鲜瞿繕?biāo)，擬定了跟蹤監(jiān)測(cè)完成情況所需的數(shù)據(jù)流程。每項(xiàng)目標(biāo)都很具體、明確，也具有時(shí)限性，因而有助于跟蹤監(jiān)測(cè)工作的開展。
“這些具體目標(biāo)旨在使我們持續(xù)關(guān)注我們的總體目標(biāo)，其重點(diǎn)是我們?nèi)绾问褂梦覀兩傻臄?shù)據(jù)，使世界銀行集團(tuán)及其工作方法適應(yīng)客戶需要，改進(jìn)我們對(duì)客戶的服務(wù)，”金墉行長高級(jí)顧問兼交付局局長梅蘭妮·沃克爾（Melanie Walker）說。
她介紹說，每項(xiàng)目標(biāo)的數(shù)據(jù)一經(jīng)收集，“每天、每周、每小時(shí)”都會(huì)自動(dòng)更新。“不論你何時(shí)點(diǎn)擊任一目標(biāo)，總會(huì)得到最新數(shù)據(jù)。”
這些目標(biāo)涵蓋業(yè)務(wù)、貸款以及“解決方案”等方面的重點(diǎn)議題，如氣候變化、能源、世界銀行集團(tuán)咨詢服務(wù)以及金融包容性。它們涉及整個(gè)世界銀行集團(tuán)的各項(xiàng)工作，即國際復(fù)興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會(huì)、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及面向私營部門的機(jī)構(gòu)國際金融公司的工作。
“我們盡最大努力全面呈現(xiàn)世界銀行集團(tuán)的各項(xiàng)工作，即不僅僅是呈現(xiàn)某個(gè)項(xiàng)目組或團(tuán)隊(duì)的工作，同時(shí)還呈現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)的所有工作，”沃克爾表示。
現(xiàn)舉例如下：
向脆弱國家和受沖突影響國家提供援助
首要目標(biāo)是對(duì)脆弱或受沖突影響的貧困國家的援助增加50%——這些國家是世界銀行集團(tuán)希望在今后三年內(nèi)加快工作進(jìn)度的國家。得益于世界銀行集團(tuán)面向最貧困國家基金國際開發(fā)協(xié)會(huì)2013年底創(chuàng)紀(jì)錄的520億美元資金回補(bǔ)，此項(xiàng)目標(biāo)已完成93%。談判方一致同意，從今年7月1日開始的2015財(cái)年起，把對(duì)這些國家的贈(zèng)款和其它金融援助的劃撥額從13%提高到20%。
調(diào)動(dòng)公民參與
金墉行長表示，世界銀行集團(tuán)“必須成為更好的傾聽者”。他同時(shí)承諾，世界銀行集團(tuán)將收集發(fā)展項(xiàng)目全體受益人的反饋意見。要完成此項(xiàng)目標(biāo)，需要把受益人的反饋意見涉及的項(xiàng)目占比從2013財(cái)年的32%提高到100%。
用能途徑
全球約有25億人缺乏用能途徑。世界銀行集團(tuán)已制定目標(biāo)，將在2016財(cái)年（2015年7月1日-2016年6月30日）年底之前支持新增1萬兆瓦能源發(fā)電能力。
地理繪圖項(xiàng)目
金墉表示，需要讓世界銀行集團(tuán)的合作伙伴和客戶弄清“世界銀行集團(tuán)在哪些地方開展哪些工作”，這樣才能更好地協(xié)調(diào)資源并未合作伙伴提供決策依據(jù)。世界銀行集團(tuán)的目標(biāo)是到2015年進(jìn)一步豐富其項(xiàng)目地圖內(nèi)容，完成對(duì)其所有項(xiàng)目的地理編碼工作。
籌集外部資金
目前，年度官方發(fā)展援助約為1350億美元，遠(yuǎn)不足以滿足發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。根據(jù)一些測(cè)算，每年資金缺口達(dá)1萬億美元。私營部門投資既有助于填補(bǔ)發(fā)展中國家的資金缺口，也可推動(dòng)這些國家私營部門發(fā)展和就業(yè)增長。世界銀行集團(tuán)的目標(biāo)是到2017財(cái)年籌集320億美元外部資金。
簡化管理流程
基于發(fā)展中國家提出的反饋意見，金墉行長認(rèn)為很有必要減少管理壁壘，縮短項(xiàng)目交付時(shí)間。這方面的目標(biāo)是把項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間縮短近三分之一，即從目前的25.4個(gè)月縮短到2017財(cái)年的19個(gè)月。
目標(biāo)數(shù)量和目標(biāo)內(nèi)涵都可能逐步發(fā)生變化。沃克爾表示，該局制定的目標(biāo)將視實(shí)際需要而變；目標(biāo)制定工作既具挑戰(zhàn)性，也很重要。
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