中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 近日，世界銀行發(fā)布《中國經(jīng)濟(jì)簡報》。簡報指出，中國糧食安全的目標(biāo)不必局限于實現(xiàn)糧食的國內(nèi)自給。

簡報稱，鑒于以往在糧食生產(chǎn)和消費方面發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化，以及今后 20 年城鎮(zhèn)化可能造成的影響，中國過去保持糧食整體自給的目標(biāo)需要加以重新思考和完善。 糧食安全的目標(biāo)不必局限于實現(xiàn)糧食的國內(nèi)自給。由于中國的政策制訂者關(guān)注糧食自給，可能需要把基本主食放在優(yōu)先的地位，特別是大米和小麥。

中國也可以考慮脫離玉米和棉花國內(nèi)自給的目標(biāo)，并允許進(jìn)口發(fā)揮更大的作用。這樣的調(diào)整有助于中國保護(hù)土地和節(jié)約水資源，減少用于非糧食作物的資源比重。目前關(guān)注飼料作物安全的做法應(yīng)該加以完善，要更加注重提高中國國內(nèi)畜牧業(yè)的環(huán)境可持續(xù)性，包括更好地保護(hù)和管理中國廣袤的牧草地，以及從更大的方面來講，改革農(nóng)村土地市場和投資于農(nóng)業(yè)水資源管理等。

中國有潛力增強(qiáng)國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力。中國應(yīng)把不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率作為增強(qiáng)國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力的重點。與其他許多國家相比，中國的勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率都有很大提升潛力。但發(fā)揮這一潛力的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，主要是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，并繼續(xù)投資于農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)。為穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)效率，中國需要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重點是增加農(nóng)業(yè) R&D 公共支出、集成推廣先進(jìn)增產(chǎn)技術(shù)、實現(xiàn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的人力資本水平、促進(jìn)現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用和加快培育作物新品種。中國還需要投資改造中低產(chǎn)田，發(fā)展高產(chǎn)田，擴(kuò)大或更新農(nóng)田水利設(shè)施，建立用水者協(xié)會，提高灌區(qū)水資源利用效率，并通過改良技術(shù)和完善水價政策，提升農(nóng)業(yè)用水效率。