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2012年03月30日17:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國發(fā)展門戶網(wǎng)2012年3月28日：世界銀行和聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室聯(lián)合發(fā)起的“被盜資產(chǎn)追回倡議”（英文簡稱StAR）今天發(fā)布的一份研究報告認為，反腐敗斗爭要取得成功，公布政府官員的收入、財產(chǎn)和權益應成為強制性的。

首次在全球范圍對財務披露法律和做法所做的研究報告以《公職與私利：通過收入和資產(chǎn)公布進行問責》為標題，呼吁重申對收入和資產(chǎn)公布的承諾，遏制利用公職謀取私利，幫助管理好政府部門實際和表面的利益沖突問題。研究報告還發(fā)現(xiàn)，在有切實可信的威懾力，讓違法者知道不法行為會被發(fā)現(xiàn)和受到懲罰的情況下，資產(chǎn)披露制度會更有效。

被盜資產(chǎn)追回協(xié)調人讓?佩斯莫說：“公民要求官員誠實地說明自己的收入和財產(chǎn)，以確保他們不會竊取政府資產(chǎn)或聚斂不義之財，這樣有助于建立廉潔氛圍，樹立對政府高官的信任。”最近一些涉及到大規(guī)模竊取資產(chǎn)的案例也表明，有效的收入和財產(chǎn)公布制度可以成為各國發(fā)現(xiàn)和追回這些資產(chǎn)的一個非常重要的手段。

2003年正式生效、共有159個國家批準和加入的《聯(lián)合國反腐敗公約》，要求締約國建立針對政府官員的有效的財務披露制度，并考慮與其他締約國有關當局分享由此而來的信息。研究報告旨在縮小《聯(lián)合國反腐敗公約》的這項重要要求的實施差距。研究報告討論的議題包括圍繞財務披露要求的目標和范圍的難題、認證方式、制裁與執(zhí)法，以及往往頗具爭議性的公眾獲取所披露信息的問題。報告還認為背景很重要，并就根據(jù)各國不同背景情況設計收入和財產(chǎn)公布制度提出了切實可行的建議。

世界銀行公共部門專家弗蘭西絲卡?芮卡娜蒂尼說：“我們希望這份重要的研究報告不僅有助于各國政府設計和實施有效的收入和財產(chǎn)公布制度，而且也可以推動倡導，挑戰(zhàn)那些可能對在本國建立或改進披露制度猶豫不決的政府決策者。我們還必須牢記，收入和財產(chǎn)公布制度不能孤立地運行，而是需要成為國家更廣泛的反腐敗政策框架的組成部分。”

研究報告的基礎是“世界銀行公共問責機制”所做的分析、88個國家有關披露法律倡議以及今年晚些時候即將問世的報告姊妹篇的11個案例研究。

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