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——財(cái)政部副部長李勇就中國與世界銀行合作30周年答中國財(cái)經(jīng)報(bào)記者問摘要
2010年是中國與世界銀行（以下簡稱世行）合作30周年。30年來，世行一直是我國開展對外經(jīng)濟(jì)合作與交流的重要多邊平臺之一。雙方開展了內(nèi)涵豐富的合作，取得了令人矚目的成果。2010年4月，世行就第二階段投票權(quán)改革方案達(dá)成一致，我國成為世行第三大股東國，這標(biāo)志著雙方的合作邁入一個(gè)新的歷史時(shí)期。近日，財(cái)政部副部長李勇就雙方的合作歷程、所取得的主要成果以及今后的合作方向等相關(guān)問題接受了中國財(cái)經(jīng)報(bào)記者的專訪。
問:請您介紹一下我國加入世行的歷史背景和合作進(jìn)程?
答:改革開放初期,我國面臨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、國內(nèi)資金匱乏、技術(shù)知識落后等問題。當(dāng)時(shí)，我國不僅亟需經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金和人才，也需要了解和學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，開展國際經(jīng)濟(jì)合作與交流。為此，發(fā)展與世行的合作關(guān)系被正式提上了議事日程。在這一歷史背景下，1980年4月，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志會見時(shí)任世行行長麥克納馬拉。同年5月15日，我國正式恢復(fù)在世界銀行的合法席位。自此，我國與世行的合作不斷發(fā)展、深化，合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作內(nèi)容不斷創(chuàng)新。
在不同的歷史時(shí)期，我國與世行的合作緊密圍繞我國國家戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃開展，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。
一、初始探索階段（20世紀(jì)80年代）。我國經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)亟待發(fā)展，世行貸款資金首先投向了教育領(lǐng)域，并逐步加大對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的支持力度，支持建設(shè)了一批直接關(guān)系到國計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，世行貸款資金成為當(dāng)時(shí)我國引進(jìn)外資的重要組成部分。同時(shí)，通過合作經(jīng)濟(jì)調(diào)研活動，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推動經(jīng)濟(jì)體制改革等領(lǐng)域取得了一系列重要成果。
二、穩(wěn)步發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代）。這期間，我國年度利用世行貸款規(guī)模達(dá)到歷史最高點(diǎn)，超過30億美元，連續(xù)三年成為世行最大的借款國。除傳統(tǒng)的貸款領(lǐng)域外，世行還積極參與扶貧開發(fā)事業(yè)，與我國合作先后實(shí)施了西南扶貧、秦巴山區(qū)扶貧等多個(gè)大型直接扶貧項(xiàng)目。90年代末，隨著國內(nèi)資金的日漸充裕，世行停止對華提供軟貸款，貸款規(guī)模有所下降，而以政策調(diào)研和制度創(chuàng)新為核心內(nèi)容的知識合作日益受到雙方的重視。
三、調(diào)整轉(zhuǎn)型階段（21世紀(jì)至今）。為配合我國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，世行加大了向我國西部、中部和東北地區(qū)貸款的傾斜力度，支持重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向節(jié)能、環(huán)保、新能源和民生等領(lǐng)域。與此同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國際影響的逐步擴(kuò)大，我國與世行的合作突破單向輸入，實(shí)現(xiàn)雙向交流。我國改革開放的偉大實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，豐富了世行的發(fā)展理論，并借助世行平臺宣傳我國立足國情、自主發(fā)展的發(fā)展理念，積極支持全球減貧和發(fā)展事業(yè)。
回顧30年的歷程，雙方的合作是成功的合作，是互利共贏的合作；雙方建立了良好的彼此尊重、相互學(xué)習(xí)、共同探索的合作伙伴關(guān)系。
問:截至目前，我國與世行合作的整體情況如何？
答：30年來，我國與世行的合作主要表現(xiàn)在貸款合作、知識合作及國際發(fā)展合作三方面。
貸款合作方面，截至2010年6月底，我國共獲得國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）和國際開發(fā)協(xié)會（IDA）貸款承諾額478億美元，支持建設(shè)了326個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目遍布我國大部分省、自治區(qū)、直轄市，涉及交通、能源、城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生以及扶貧等行業(yè)領(lǐng)域。此外，通過國際金融公司（IFC）獲得貸款和股本投資等共計(jì)47.3億美元，支持我國193個(gè)私營部門項(xiàng)目，主要涉及農(nóng)業(yè)、金融、能源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA）共支持我國34個(gè)擔(dān)保項(xiàng)目，主要涉及制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，累計(jì)擔(dān)保金額約5.3億美元。
知識合作方面，主要包括技術(shù)援助、經(jīng)濟(jì)調(diào)研、人員培訓(xùn)等。截至2010年6月底，世行累計(jì)向我國提供約5億美元技術(shù)援助貸款和贈款，開展了多次機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力培訓(xùn)活動，還獨(dú)立或與中方合作完成200多篇經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告，分別對我國宏觀經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展、財(cái)政金融等領(lǐng)域的諸多課題進(jìn)行專門研究，為我國進(jìn)一步深化體制改革與創(chuàng)新提出了許多具有參考價(jià)值的建議。
國際發(fā)展合作方面，我國通過世行積極宣傳我改革開放以來的發(fā)展道路和經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)與發(fā)展中國家之間的合作交流，并在力所能及的范圍內(nèi)向世行的發(fā)展援助業(yè)務(wù)提供資金支持，擴(kuò)大了我國在發(fā)展中國家的影響，也為全球發(fā)展和減貧事業(yè)做出了努力。如2004年5月，由世行主辦、我國協(xié)辦的上海全球扶貧大會就是雙方開展國際發(fā)展合作的一個(gè)成功范例。這次大會推動了國際社會對全球扶貧理念和實(shí)踐的再認(rèn)識，增進(jìn)了國際社會為減貧而行動的共識。同時(shí)，我國與世行還通過共同舉辦國際研討會、撰寫研究報(bào)告等多種方式，開展了一系列富有成效的合作，進(jìn)一步發(fā)揮重要股東國的作用，擴(kuò)大對國際金融組織重大決策的影響，引導(dǎo)國際金融組織的業(yè)務(wù)發(fā)展方向。