金融危機(jī)凸顯擴(kuò)大社會安全網(wǎng)的必要性，包括有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付
2009年7月15日，北京：世界銀行今天在北京發(fā)布的報告《有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付：減少當(dāng)前和未來的貧苦》指出，2009年是充滿嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的一年，尤其是對已遭受食品、燃料危機(jī)影響的家庭以及擔(dān)心金融危機(jī)演變?yōu)橐粓鋈说乐髁x危機(jī)的各國政府而言，因而世界各國對設(shè)計良好的社會安全網(wǎng)和現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計劃的需求日益增大。
報告對有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計劃進(jìn)行了評價。有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計劃為符合條件的家庭發(fā)放現(xiàn)金，以換取他們定期帶嬰幼兒去醫(yī)療診所或讓子女留在學(xué)校上學(xué)的承諾。報告發(fā)現(xiàn)，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計劃——旨在讓國家和貧困居民共同負(fù)擔(dān)擺脫貧困的責(zé)任——能夠從短期和長期減少貧困，在輔之以較好的公共服務(wù)的情況下尤為如此。
在南亞和拉美地區(qū)取得初步成功后，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計劃現(xiàn)已推廣到各個地區(qū)，在20多個發(fā)展中國家以及包括美國在內(nèi)的若干發(fā)達(dá)國家開展。在墨西哥、巴西等國，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計劃作為努力提高社會安全網(wǎng)成效的一項內(nèi)容，取代瞄準(zhǔn)性差的補(bǔ)貼，或整合規(guī)模較小的計劃。在哥倫比亞，全國性的家庭項目（Familias program）產(chǎn)生了重要和積極的評價結(jié)果，獲得世界銀行的持續(xù)支持。
有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付在各國國內(nèi)也已蓬勃興起。墨西哥的“進(jìn)步項目”（Progresa）1997年啟動，從30萬戶居民入手，而后的“機(jī)會項目”（Oportunidades）現(xiàn)已擴(kuò)大到500萬戶居民。研究人員做出的積極評價推動了規(guī)模不斷擴(kuò)大。從經(jīng)濟(jì)意義上看，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付占到中等受助家庭消費(fèi)的五分之一。
世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)高級副行長林毅夫先生說：“有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付把關(guān)注點放在母親和青少年，能夠提供關(guān)鍵性的教育衛(wèi)生服務(wù)，因而對于那些力求幫助受金融危機(jī)影響最大的人群的國家，是一個至關(guān)重要的安全網(wǎng)。”
報告對20余項有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計劃影響評價研究所做的分析表明，有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付帶來了諸多積極成果：居民消費(fèi)提高；預(yù)防醫(yī)療服務(wù)使用率提高；童工減少；入學(xué)率提高。
世界銀行人類發(fā)展部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、報告作者之一阿里爾?費(fèi)茲賓（Ariel Fiszbein）說：“有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計劃也有助于實現(xiàn)社會部門管理的現(xiàn)代化，因為這些項目要求多部門之間的協(xié)調(diào)。很多項目建立了認(rèn)真的監(jiān)測評估機(jī)制，對于客觀地評估成果和幫助設(shè)計未來更好的項目是十分可貴的。”
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