作為世界銀行中國局的局長(zhǎng)，杜大偉（David Dollar）實(shí)際上也是中國改革開放的一位積極參與者。在北京任職的4年多時(shí)間里，他不僅見證了中國日新月異的發(fā)展和進(jìn)步，他和世界銀行也為中國的發(fā)展和繁榮提供了寶貴的支持。由于他長(zhǎng)期以來對(duì)中國的興趣和熱愛以及他的經(jīng)濟(jì)學(xué)家背景，杜大偉對(duì)中國改革開放30年的思考有著獨(dú)特的視角。他認(rèn)為，中國實(shí)行的改革開放稱得上是全球經(jīng)濟(jì)中最重要的事件，不僅推動(dòng)中國從一個(gè)貧窮落后的國家一躍成為世界最大、最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，更重要的是，中國的改革開放為發(fā)展中國家提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
在談到中國經(jīng)驗(yàn)時(shí)，杜大偉著重談了以下三個(gè)方面。
第一是中國的改革方式。他認(rèn)為，重點(diǎn)不在于中國改革了什么，而在于改革的方式。他說，人們往往認(rèn)為中國改革的特點(diǎn)是“漸進(jìn)式”，我認(rèn)為用“務(wù)實(shí)性”來描述更準(zhǔn)確。中國真正遵循了“摸著石頭過河”的理念。在改革的許多領(lǐng)域，先對(duì)新的想法進(jìn)行小規(guī)模試點(diǎn)，成功后再迅速推廣。最好的例子之一是先在特區(qū)開放貿(mào)易和外資試點(diǎn)，取得良好成效后迅速擴(kuò)大到沿海開放城市，然后再擴(kuò)大到珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，最后覆蓋全國。
第二是融入全球化并證明其有助于加速發(fā)展。杜大偉說，從上世紀(jì)80年代中期開始，與其他同等人均收入水平的發(fā)展中國家相比，中國堅(jiān)持開放進(jìn)口和吸引外國直接投資。1990年前后，當(dāng)中國的進(jìn)口關(guān)稅稅率在40%左右時(shí)，印度、巴基斯坦等大的發(fā)展中國家的關(guān)稅稅率則高達(dá)80%—100%。隨著中國實(shí)行貿(mào)易自由化和加入世貿(mào)組織，中國將關(guān)稅稅率再次降低到10%以下——當(dāng)時(shí)其他許多發(fā)展中國家的稅率仍保持在20%以上。中國對(duì)于外國直接投資也更加開放，成為世界上最大的外資流入地之一。直接投資帶來了新技術(shù)、管理、培訓(xùn)以及與全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的連通，構(gòu)成中國制造業(yè)生產(chǎn)力穩(wěn)步增長(zhǎng)的推動(dòng)因素之一。
第三條經(jīng)驗(yàn)是中國的投資環(huán)境令人贊嘆。他說，中國有許多城市——尤其是沿海城市，目前也包括一些內(nèi)陸城市，具有非常好的投資環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施、物流和監(jiān)管等環(huán)節(jié)比較成熟，成立新企業(yè)、貨物進(jìn)出港和通關(guān)、電力和通訊設(shè)施等都比較便利。當(dāng)我們對(duì)電力供應(yīng)的可靠性、通關(guān)所需天數(shù)、運(yùn)輸時(shí)間和成本等指標(biāo)進(jìn)行比較時(shí)，中國的沿海城市與其他發(fā)展中國家的城市相比具有優(yōu)勢(shì)。
杜大偉補(bǔ)充說，良好的投資環(huán)境除了緣于中國進(jìn)入全球市場(chǎng)的意愿外，還得益于中國城市之間始終比較健康的競(jìng)爭(zhēng)。中國具有分權(quán)化的財(cái)政體系，這使地方政府有很大的動(dòng)力來構(gòu)建良好的投資環(huán)境。做得成功的城市吸引了投資和勞動(dòng)力，以極快的速度增長(zhǎng)，并成為其他城市學(xué)習(xí)的榜樣。中國通過允許一些城市“先富起來”，建立了繼續(xù)改革和改善的良好動(dòng)力。
不過，杜大偉也強(qiáng)調(diào)，其他發(fā)展中國家可以學(xué)習(xí)和借鑒中國的經(jīng)驗(yàn)，但不能單純靠照搬中國的做法取得同樣偉大的成果。他認(rèn)為最有借鑒意義的，就是中國“務(wù)實(shí)性”的改革模式。
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