二、中國(guó)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制

以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國(guó)際貿(mào)易的基石，為推動(dòng)全球貿(mào)易發(fā)展、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了中流砥柱作用。加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，全面參與世貿(mào)組織各項(xiàng)工作，推動(dòng)世貿(mào)組織更加重視發(fā)展中成員的關(guān)切，反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，與各成員共同推動(dòng)世貿(mào)組織在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

（一）積極推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化

全面參與多哈回合各項(xiàng)議題談判。中國(guó)提出和聯(lián)署談判建議百份以上，推動(dòng)貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)等多項(xiàng)議題達(dá)成協(xié)議，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制不斷完善。2015年，中國(guó)成為接受《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的第16個(gè)世貿(mào)組織成員。2016年中國(guó)擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)期間，推動(dòng)多國(guó)完成《貿(mào)易便利化協(xié)定》的國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序，為協(xié)定早日生效作出了積極貢獻(xiàn)。

積極推動(dòng)諸邊貿(mào)易自由化進(jìn)程。作為發(fā)展中成員，中國(guó)積極參與諸邊自由化倡議，并為談判作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)參加了《信息技術(shù)協(xié)定》，在此基礎(chǔ)上深入?yún)⑴c該協(xié)定擴(kuò)圍談判，推動(dòng)各方就取消201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅達(dá)成協(xié)議。中國(guó)是《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判的發(fā)起方之一，始終以積極建設(shè)性態(tài)度參與磋商，在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)期間推動(dòng)談判達(dá)成重要共識(shí)。中國(guó)于2007年啟動(dòng)加入《政府采購(gòu)協(xié)定》談判，為加入該協(xié)定作出了積極努力。

有力促進(jìn)世貿(mào)組織新議題討論。中國(guó)推動(dòng)世貿(mào)組織積極回應(yīng)投資便利化、中小微企業(yè)、電子商務(wù)等世貿(mào)組織成員普遍關(guān)注的新議題并開(kāi)展相關(guān)討論。發(fā)起成立“投資便利化之友”，引導(dǎo)70多個(gè)成員達(dá)成《關(guān)于投資便利化的部長(zhǎng)聯(lián)合聲明》。加入“中小微企業(yè)之友”，推介中國(guó)在世貿(mào)組織相關(guān)提案中關(guān)于支持中小微企業(yè)的內(nèi)容。加入“電子商務(wù)發(fā)展之友”，積極推動(dòng)世貿(mào)組織電子商務(wù)議題多邊討論，分享經(jīng)驗(yàn)做法，幫助發(fā)展中成員從發(fā)展電子商務(wù)中受益。

切實(shí)履行《貿(mào)易便利化協(xié)定》。作為發(fā)展中成員，中國(guó)積極推動(dòng)實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》。中國(guó)組建了國(guó)家貿(mào)易便利化委員會(huì)，各有關(guān)部門通力協(xié)作，提高貿(mào)易便利化水平。截至2017年，各省（自治區(qū)、直轄市）已經(jīng)建立了貿(mào)易便利化工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極做好本地區(qū)貿(mào)易便利化相關(guān)工作。在履行該協(xié)定方面，中國(guó)的A類措施（協(xié)定生效后立即實(shí)施）所占比重達(dá)到94.5%，目前僅保留4項(xiàng)B類措施（協(xié)定生效后經(jīng)過(guò)一定過(guò)渡期后實(shí)施）。中國(guó)將嚴(yán)格履行承諾，在3年過(guò)渡期后如期實(shí)施B類措施。

（二）有效維護(hù)爭(zhēng)端解決機(jī)制法律地位

積極維護(hù)爭(zhēng)端解決機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制為保障國(guó)際貿(mào)易可預(yù)見(jiàn)性、維護(hù)多邊貿(mào)易體制穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。中國(guó)積極參與改進(jìn)爭(zhēng)端解決程序的談判，支持世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)獨(dú)立公正開(kāi)展上訴審議工作。針對(duì)當(dāng)前個(gè)別世貿(mào)組織成員阻撓上訴機(jī)構(gòu)成員遴選，中國(guó)與60多個(gè)成員聯(lián)署提案，努力推動(dòng)盡快啟動(dòng)遴選程序。

妥善處理與其他成員的貿(mào)易糾紛。中國(guó)主張通過(guò)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制妥善解決貿(mào)易爭(zhēng)端。按照事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，截至2018年4月，中國(guó)在世貿(mào)組織起訴案件17項(xiàng)，已結(jié)案8項(xiàng)；被訴案件27項(xiàng)，已結(jié)案23項(xiàng)。中國(guó)通過(guò)主動(dòng)起訴，遏制了少數(shù)世貿(mào)組織成員的不公正做法，維護(hù)了自身貿(mào)易利益和世貿(mào)規(guī)則權(quán)威。中國(guó)積極應(yīng)對(duì)被訴案件，尊重并認(rèn)真執(zhí)行世貿(mào)組織裁決，作出了符合世貿(mào)規(guī)則的調(diào)整，無(wú)一例被起訴方申請(qǐng)報(bào)復(fù)的情況。

（三）深度參與貿(mào)易政策審議

認(rèn)真接受成員的貿(mào)易政策監(jiān)督。世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機(jī)制有助于增加多邊貿(mào)易體制的透明度。中國(guó)高度重視貿(mào)易政策審議，已接受世貿(mào)組織六次審議，并正在積極準(zhǔn)備即將于2018年7月進(jìn)行的世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)的第七次貿(mào)易政策審議。中國(guó)始終以開(kāi)放坦誠(chéng)的姿態(tài)，介紹宏觀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易投資政策發(fā)展情況，聽(tīng)取其他成員對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放的意見(jiàn)和建議。世貿(mào)組織成員贊賞中國(guó)參與審議的態(tài)度，認(rèn)為中國(guó)履約、合規(guī)、開(kāi)放的良好形象為發(fā)揮審議機(jī)制作用樹(shù)立了典范。

敦促其他成員遵守多邊貿(mào)易協(xié)定。加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)參與世貿(mào)組織對(duì)其他成員審議近300次，向被審議成員提交書面問(wèn)題和貿(mào)易關(guān)注數(shù)千項(xiàng)，敦促其他成員遵守世貿(mào)組織規(guī)則和有關(guān)承諾，為維護(hù)和強(qiáng)化審議機(jī)制功能發(fā)揮了積極作用。

（四）全力支持發(fā)展中國(guó)家融入多邊貿(mào)易體制

支持世貿(mào)組織將發(fā)展作為工作重心。確保發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家從國(guó)際貿(mào)易中獲益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是世貿(mào)組織宗旨之一。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)對(duì)發(fā)展中成員在參與全球價(jià)值鏈分工、參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理等方面面臨的困難表示關(guān)切，努力推動(dòng)貿(mào)易為實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出積極貢獻(xiàn)。

向其他發(fā)展中成員提供務(wù)實(shí)有效的支持。加大對(duì)發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員援助力度，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距。截至2018年3月，已對(duì)36個(gè)建交且已完成換文手續(xù)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。積極響應(yīng)世貿(mào)組織“促貿(mào)援助”倡議，利用多雙邊援助資源幫助其他發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)經(jīng)貿(mào)人員、提高生產(chǎn)能力、發(fā)展貿(mào)易投資。向世貿(mào)組織“貿(mào)易便利化協(xié)定基金”捐款100萬(wàn)美元，協(xié)助落實(shí)《貿(mào)易便利化協(xié)定》。2011年，中國(guó)設(shè)立“最不發(fā)達(dá)國(guó)家及加入世貿(mào)組織中國(guó)項(xiàng)目”，已幫助6個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家加入世貿(mào)組織。2017年起，中國(guó)在南南合作援助基金項(xiàng)下與世貿(mào)組織等國(guó)際組織加強(qiáng)合作，在“促貿(mào)援助”領(lǐng)域?qū)嵤┖献黜?xiàng)目，幫助其他發(fā)展中成員提高從全球價(jià)值鏈中獲益的能力。

（五）堅(jiān)決反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義

單邊主義和保護(hù)主義與世貿(mào)組織基本原則背道而馳。多邊貿(mào)易體制是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史選擇。世貿(mào)組織倡導(dǎo)以規(guī)則為基礎(chǔ)，秉持開(kāi)放、透明、包容、非歧視等基本原則，其解決全球貿(mào)易問(wèn)題主渠道的地位不會(huì)改變。中國(guó)旗幟鮮明反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義。搞單邊主義不符合市場(chǎng)規(guī)律，不符合國(guó)際規(guī)則，最終必然損人害己。搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子，看似躲過(guò)了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽(yáng)光和空氣。只有堅(jiān)持平等協(xié)商、攜手合作，才能實(shí)現(xiàn)共贏、多贏。

利用多邊合作平臺(tái)倡導(dǎo)自由貿(mào)易。中國(guó)倡導(dǎo)通過(guò)加強(qiáng)合作、平等對(duì)話和協(xié)商談判來(lái)解決國(guó)際貿(mào)易中的問(wèn)題。中國(guó)主辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤期間，加強(qiáng)與各方協(xié)調(diào)，推動(dòng)將反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義寫入會(huì)議成果文件。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、博鰲亞洲論壇、世界經(jīng)濟(jì)論壇等多邊會(huì)議期間，多次闡明支持多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定立場(chǎng)。在世貿(mào)組織內(nèi)中國(guó)積極倡議，與多數(shù)成員發(fā)出反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義的共同聲音。

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