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2013年04月16日10:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國發(fā)展門戶網(wǎng)北京４月１６日電

中國武裝力量的多樣化運用
（２０１３年４月）
中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

目 錄

前 言

一、新形勢、新挑戰(zhàn)、新使命

二、武裝力量建設(shè)與發(fā)展

三、捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整

四、保障國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

五、維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定

結(jié)束語

附 錄

前言

當(dāng)今時代，和平與發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。緊緊把握機(jī)遇，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，合作維護(hù)安全，攜手實現(xiàn)發(fā)展，是時代賦予各國人民的歷史使命。

走和平發(fā)展道路，是中國堅定不移的國家意志和戰(zhàn)略抉擇。中國始終不渝奉行獨立自主的和平外交政策和防御性國防政策，反對各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，不干涉別國內(nèi)政，永遠(yuǎn)不爭霸，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞軍事擴(kuò)張。中國倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，尋求實現(xiàn)綜合安全、共同安全、合作安全。

建設(shè)與中國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊，是中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是中國實現(xiàn)和平發(fā)展的堅強(qiáng)保障。中國武裝力量適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略的新要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想地位，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，與時俱進(jìn)加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，拓展武裝力量運用方式，為國家發(fā)展提供安全保障和戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、新形勢、新挑戰(zhàn)、新使命

新世紀(jì)以來，世界發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題。經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進(jìn)，國際力量對比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，國際形勢保持總體和平穩(wěn)定的基本態(tài)勢。與此同時，世界仍然很不安寧，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，熱點問題此起彼伏，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)交織互動，國際軍事領(lǐng)域競爭更趨激烈，國際安全問題的突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性、綜合性明顯上升。亞太地區(qū)日益成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大國戰(zhàn)略博弈的重要舞臺，美國調(diào)整亞太安全戰(zhàn)略，地區(qū)格局深刻調(diào)整。

中國緊緊抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，現(xiàn)代化建設(shè)成就舉世矚目，綜合國力大幅躍升，人民生活顯著改善，社會大局保持穩(wěn)定，兩岸關(guān)系繼續(xù)呈現(xiàn)和平發(fā)展勢頭，國際競爭力和影響力不斷提高。但是，中國仍面臨多元復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)，生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)領(lǐng)土完整、維護(hù)發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重。有的國家深化亞太軍事同盟，擴(kuò)大軍事存在，頻繁制造地區(qū)緊張局勢。個別鄰國在涉及中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益上采取使問題復(fù)雜化、擴(kuò)大化的舉動，日本在釣魚島問題上制造事端。恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢力”威脅上升。“臺獨”分裂勢力及其分裂活動仍然是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大威脅。重大自然災(zāi)害、安全事故和公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素增加，國家海外利益安全風(fēng)險上升。機(jī)械化戰(zhàn)爭形態(tài)向信息化戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變，主要國家大力發(fā)展軍事高新技術(shù)，搶占太空、網(wǎng)絡(luò)空間等國際競爭戰(zhàn)略制高點。

面對復(fù)雜多變的安全環(huán)境，人民解放軍堅決履行新世紀(jì)新階段歷史使命，拓展國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略視野，立足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭，積極運籌和平時期武裝力量運用，有效應(yīng)對多種安全威脅，完成多樣化軍事任務(wù)。

中國武裝力量的多樣化運用，堅持以下基本政策和原則：

——維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展。這是中國加強(qiáng)國防建設(shè)的目的，也是憲法和法律賦予中國武裝力量的神圣職責(zé)。堅定不移實行積極防御軍事戰(zhàn)略，防備和抵抗侵略，遏制分裂勢力，保衛(wèi)邊防、海防、空防安全，維護(hù)國家海洋權(quán)益和在太空、網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益。堅持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，堅決采取一切必要措施維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

——立足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭，拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備。堅定不移把軍事斗爭準(zhǔn)備基點放在打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭上，統(tǒng)籌推進(jìn)各戰(zhàn)略方向軍事斗爭準(zhǔn)備，加強(qiáng)軍兵種力量聯(lián)合運用，提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。創(chuàng)新發(fā)展人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，提高國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。全面提高日常戰(zhàn)備水平，加強(qiáng)針對性戰(zhàn)備演習(xí)演練，周密組織邊海空防戰(zhàn)備巡邏和執(zhí)勤，妥善應(yīng)對各種危機(jī)和重大突發(fā)事件。

——樹立綜合安全觀念，有效遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)。適應(yīng)安全威脅新變化，重視和平時期武裝力量運用。積極參加和支援國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，堅決完成搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)。依照法律規(guī)定履行維護(hù)國家安全和穩(wěn)定職能，堅決打擊敵對勢力顛覆破壞活動，打擊各種暴力恐怖活動，遂行安保警戒任務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急救援、海上護(hù)航、撤離海外公民等海外行動能力建設(shè)，為維護(hù)國家海外利益提供可靠的安全保障。

——深化安全合作，履行國際義務(wù)。中國武裝力量是國際安全合作的倡導(dǎo)者、推動者和參與者。堅持和平共處五項原則，全方位開展對外軍事交往，發(fā)展不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的軍事合作關(guān)系，推動建立公平有效的集體安全機(jī)制和軍事互信機(jī)制。堅持開放、務(wù)實、合作的理念，深化同各國軍隊的交流與合作，加強(qiáng)邊境地區(qū)建立信任措施合作，推進(jìn)海上安全對話與合作，參加聯(lián)合國維和行動、國際反恐合作、國際護(hù)航和救災(zāi)行動，舉行中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。認(rèn)真履行應(yīng)盡的國際責(zé)任和義務(wù)，為維護(hù)世界和平、安全、穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

——嚴(yán)格依法行動，嚴(yán)守政策紀(jì)律。中國武裝力量遵守憲法和法律，遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，堅持依法用兵、依法行動。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)守群眾紀(jì)律，依法完成搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突和安保警戒等任務(wù)。以《聯(lián)合國憲章》和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則為依據(jù)，堅持在雙邊多邊條約的法律構(gòu)架內(nèi)行動，確保涉外軍事行動的合法性。制定和完善法律法規(guī)和政策制度，嚴(yán)格按照條令條例管理部隊，為武裝力量多樣化運用提供法律保障。

二、武裝力量建設(shè)與發(fā)展

中國武裝力量由人民解放軍、人民武裝警察部隊、民兵組成，在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局中具有重要地位和作用，肩負(fù)著維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的光榮使命和神圣職責(zé)。

近年來，人民解放軍按照履行使命任務(wù)和信息化建設(shè)發(fā)展要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍隊改革。強(qiáng)化軍委總部戰(zhàn)略管理功能，組建人民解放軍戰(zhàn)略規(guī)劃部，將總參通信部改編為信息化部，將總參軍訓(xùn)和兵種部改編為軍訓(xùn)部；推進(jìn)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化各軍兵種規(guī)模結(jié)構(gòu)，改革部隊編組模式，推動作戰(zhàn)力量編成向精干、聯(lián)合、多能、高效方向發(fā)展；完善新型軍隊人才培養(yǎng)體系，深化軍事人力資源和后勤政策制度調(diào)整改革，加強(qiáng)高新技術(shù)武器裝備建設(shè)，努力構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

陸軍主要擔(dān)負(fù)陸地作戰(zhàn)任務(wù)，包括機(jī)動作戰(zhàn)部隊、邊海防部隊、警衛(wèi)警備部隊等。按照機(jī)動作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，陸軍積極推進(jìn)由區(qū)域防衛(wèi)型向全域機(jī)動型轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展陸軍航空兵、輕型機(jī)械化部隊和特種作戰(zhàn)部隊，加強(qiáng)數(shù)字化部隊建設(shè)，逐步實現(xiàn)部隊編成的小型化、模塊化、多能化，提高空地一體、遠(yuǎn)程機(jī)動、快速突擊和特種作戰(zhàn)能力。陸軍機(jī)動作戰(zhàn)部隊包括１８個集團(tuán)軍和部分獨立合成作戰(zhàn)師（旅），現(xiàn)有８５萬人。集團(tuán)軍由師、旅編成，分別隸屬于７個軍區(qū)。沈陽軍區(qū)下轄第１６、３９、４０集團(tuán)軍，北京軍區(qū)下轄第２７、３８、６５集團(tuán)軍，蘭州軍區(qū)下轄第２１、４７集團(tuán)軍，濟(jì)南軍區(qū)下轄第２０、２６、５４集團(tuán)軍，南京軍區(qū)下轄第１、１２、３１集團(tuán)軍，廣州軍區(qū)下轄第４１、４２集團(tuán)軍，成都軍區(qū)下轄第１３、１４集團(tuán)軍。

海軍是海上作戰(zhàn)行動的主體力量，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家海上方向安全、領(lǐng)海主權(quán)和維護(hù)海洋權(quán)益的任務(wù)，主要由潛艇部隊、水面艦艇部隊、航空兵、陸戰(zhàn)隊、岸防部隊等兵種組成。按照近海防御的戰(zhàn)略要求，海軍注重提高近海綜合作戰(zhàn)力量現(xiàn)代化水平，發(fā)展先進(jìn)潛艇、驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦等裝備，完善綜合電子信息系統(tǒng)裝備體系，提高遠(yuǎn)海機(jī)動作戰(zhàn)、遠(yuǎn)海合作與應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅能力，增強(qiáng)戰(zhàn)略威懾與反擊能力。海軍現(xiàn)有２３．５萬人，下轄北海、東海和南海３個艦隊，艦隊下轄艦隊航空兵、基地、支隊、水警區(qū)、航空兵師和陸戰(zhàn)旅等部隊。２０１２年９月，第一艘航空母艦“遼寧艦”交接入列。中國發(fā)展航空母艦，對于建設(shè)強(qiáng)大海軍和維護(hù)海上安全具有深遠(yuǎn)意義。

空軍是空中作戰(zhàn)行動的主體力量，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家領(lǐng)空安全、保持全國空防穩(wěn)定的任務(wù)，主要由航空兵、地面防空兵、雷達(dá)兵、空降兵、電子對抗等兵種組成。按照攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，空軍加強(qiáng)以偵察預(yù)警、空中進(jìn)攻、防空反導(dǎo)、戰(zhàn)略投送為重點的作戰(zhàn)力量體系建設(shè)，發(fā)展新一代作戰(zhàn)飛機(jī)、新型地空導(dǎo)彈和新型雷達(dá)等先進(jìn)武器裝備，完善預(yù)警、指揮和通信網(wǎng)絡(luò)，提高戰(zhàn)略預(yù)警、威懾和遠(yuǎn)程空中打擊能力。空軍現(xiàn)有３９．８萬人，下轄沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都７個軍區(qū)空軍和１個空降兵軍。軍區(qū)空軍下轄基地、航空兵師（旅）、地空導(dǎo)彈師（旅）、雷達(dá)旅等。

第二炮兵是中國戰(zhàn)略威懾的核心力量，主要擔(dān)負(fù)遏制他國對中國使用核武器、遂行核反擊和常規(guī)導(dǎo)彈精確打擊任務(wù)，由核導(dǎo)彈部隊、常規(guī)導(dǎo)彈部隊、作戰(zhàn)保障部隊等組成。按照精干有效的原則，第二炮兵加快推進(jìn)信息化轉(zhuǎn)型，依靠科技進(jìn)步推動武器裝備自主創(chuàng)新，利用成熟技術(shù)有重點、有選擇改進(jìn)現(xiàn)有裝備，提高導(dǎo)彈武器的安全性、可靠性、有效性，完善核常兼?zhèn)涞牧α矿w系，增強(qiáng)快速反應(yīng)、有效突防、精確打擊、綜合毀傷和生存防護(hù)能力，戰(zhàn)略威懾與核反擊、常規(guī)精確打擊能力穩(wěn)步提升。第二炮兵下轄導(dǎo)彈基地、訓(xùn)練基地、專業(yè)保障部隊、院校和科研機(jī)構(gòu)等，目前裝備東風(fēng)系列彈道導(dǎo)彈和長劍巡航導(dǎo)彈。

武警部隊平時主要擔(dān)負(fù)執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖、參加和支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)，戰(zhàn)時配合人民解放軍進(jìn)行防衛(wèi)作戰(zhàn)。武警部隊依托國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善從總部至基層中隊的三級綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)展部隊遂行任務(wù)急需的武器裝備，開展針對性訓(xùn)練，提高執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖能力。武警部隊由內(nèi)衛(wèi)部隊和警種部隊組成，內(nèi)衛(wèi)部隊包括省（自治區(qū)、直轄市）總隊和機(jī)動師，警種部隊包括黃金、森林、水電、交通部隊，公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊列入武警序列。

民兵是不脫產(chǎn)的群眾武裝組織，是人民解放軍的助手和后備力量。民兵擔(dān)負(fù)參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、執(zhí)行戰(zhàn)備勤務(wù)、參加防衛(wèi)作戰(zhàn)、協(xié)助維護(hù)社會秩序和參加搶險救災(zāi)等任務(wù)。民兵建設(shè)注重調(diào)整規(guī)模結(jié)構(gòu)，改善武器裝備，推進(jìn)訓(xùn)練改革，提高以支援保障打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。民兵組織分為基干民兵組織和普通民兵組織。基干民兵組織編有應(yīng)急隊伍，聯(lián)合防空、情報偵察、通信保障、工程搶修、交通運輸、裝備維修等支援隊伍，以及作戰(zhàn)保障、后勤保障、裝備保障等儲備隊伍。

三、捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整

中國武裝力量的根本任務(wù)，是鞏固國防、抵抗侵略、保衛(wèi)祖國。中國武裝力量的多樣化運用，堅持以國家核心安全需求為導(dǎo)向，著眼維護(hù)和平、遏制危機(jī)和打贏戰(zhàn)爭，保衛(wèi)邊防、海防、空防安全，加強(qiáng)戰(zhàn)備工作和實戰(zhàn)化演習(xí)演練，隨時應(yīng)對和堅決制止一切危害國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整的挑釁行為，堅決維護(hù)國家核心利益。

保衛(wèi)邊海防安全

中國有２．２萬多公里陸地邊界和１．８萬多公里大陸海岸線，是世界上鄰國最多、陸地邊界最長的國家之一。中國有５００平方米以上的島嶼６５００多個，島嶼岸線１．４萬多公里。中國武裝力量對陸地邊界和管轄海域?qū)嵤┓佬l(wèi)、管轄，維護(hù)邊海防安全的任務(wù)復(fù)雜繁重。

陸軍邊海防部隊駐守在邊境、沿海地區(qū)及海上島嶼，擔(dān)負(fù)著守衛(wèi)國（邊）界、沿海海岸和島嶼，抵御防范外敵入侵、蠶食、挑釁，以及協(xié)助打擊恐怖破壞、跨境犯罪等防衛(wèi)與管理任務(wù)。邊海防部隊堅持以戰(zhàn)備執(zhí)勤為中心，強(qiáng)化邊境沿海地區(qū)重要方向和敏感地段、水道、海域防衛(wèi)警戒，嚴(yán)密防范各類入侵、蠶食和越境滲透破壞活動，及時制止違反邊海防政策法規(guī)和改變國界線現(xiàn)狀的行為，適時開展軍地聯(lián)合管控、應(yīng)急處突等行動，有效維護(hù)邊境沿海地區(qū)的安全穩(wěn)定。中國已與周邊７個國家簽訂邊防合作協(xié)議，與１２個國家建立邊防會談會晤機(jī)制。人民解放軍邊防部隊與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、越南等國邊防部門開展聯(lián)合巡邏執(zhí)勤、聯(lián)合管控演練等友好合作活動。與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦等國每年組織相互視察活動，監(jiān)督和核查邊境地區(qū)信任措施落實情況。

海軍加強(qiáng)海區(qū)的控制與管理，建立完善體系化巡邏機(jī)制，有效掌握周邊海域情況，嚴(yán)密防范各類竄擾和滲透破壞活動，及時處置各種海空情況和突發(fā)事件。推進(jìn)海上安全合作，維護(hù)海洋和平與穩(wěn)定、海上航行自由與安全。在中美海上軍事安全磋商機(jī)制框架下，定期開展海上信息交流，避免發(fā)生海上意外事件。根據(jù)中越簽署的北部灣海域聯(lián)合巡邏協(xié)議，兩國海軍從２００６年起每年組織兩次聯(lián)合巡邏。

公安邊防部隊是國家部署在邊境沿海地區(qū)和開放口岸的武裝執(zhí)法力量，擔(dān)負(fù)保衛(wèi)國家主權(quán)、維護(hù)邊境沿海地區(qū)和海上安全穩(wěn)定、口岸出入境秩序等重要職責(zé)，遂行邊境維穩(wěn)、打擊犯罪、應(yīng)急救援、邊防安保等多樣化任務(wù)。公安邊防部隊在邊境一線劃定邊防管理區(qū)，在沿海地區(qū)劃定海防工作區(qū)，在毗鄰香港、澳門陸地邊境和沿海一線地區(qū)２０至５０米縱深劃定邊防警戒區(qū)，在國家開放口岸設(shè)立邊防檢查站，在沿海地區(qū)部署海警部隊。近年來，對邊境地區(qū)和口岸實行常態(tài)化嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)控，防范打擊“三股勢力”、敵對分子的分裂破壞和暴力恐怖活動。集中整治海上越界捕撈活動，強(qiáng)化海上治安巡邏執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊海上違法犯罪活動。２０１１年以來，共破獲各類案件４７４４５起，繳獲各類毒品１２３５７千克，繳獲非法槍支１２５１１５支，查獲偷渡人員５６０７人次。

民兵積極參加戰(zhàn)備執(zhí)勤、邊海防地區(qū)軍警民聯(lián)防、哨所執(zhí)勤和護(hù)邊控邊等行動，常年在邊海防線上巡邏執(zhí)勤。

保衛(wèi)空防安全

空軍是保衛(wèi)國家空防安全的主體力量，陸軍、海軍和武警部隊按照中央軍委的指示擔(dān)負(fù)部分空防任務(wù)。平時，國家防空實行空軍—軍區(qū)空軍—防空部隊指揮體制，空軍根據(jù)中央軍委意圖對擔(dān)負(fù)防空任務(wù)的各種防空力量實施統(tǒng)一指揮。中國空防體系由偵察監(jiān)視、指揮控制、空中防御、地面防空、綜合保障和人民防空六大系統(tǒng)組成。中國已建成集偵察預(yù)警、抗擊、反擊和防護(hù)于一體的空防力量體系，具有以各種對空探測雷達(dá)和預(yù)警機(jī)為主體，以技術(shù)偵察、電子對抗偵察為補(bǔ)充的空情獲取手段；以殲擊機(jī)、殲擊轟炸機(jī)、地空導(dǎo)彈、高炮部隊為主體，以陸軍防空兵、民兵預(yù)備役防空力量和人民防空力量為補(bǔ)充的抗擊手段；以各種防護(hù)工程和防護(hù)力量為主體，以專業(yè)技術(shù)防護(hù)力量為補(bǔ)充的綜合防護(hù)手段。

空軍日常防空基本活動，主要是組織偵察預(yù)警力量，監(jiān)視國家領(lǐng)空及周邊地區(qū)空中動態(tài)，隨時掌握各種空中安全威脅；組織各級指揮機(jī)構(gòu)，保持以首都為核心、以邊境沿海一線為重點的常態(tài)化戰(zhàn)備值班，隨時指揮各種空防力量行動；組織日常防空戰(zhàn)斗值班兵力，進(jìn)行海上空域警巡、邊境反偵察和境內(nèi)查證處置異常不明空情；組織航空管制系統(tǒng)，監(jiān)控飛行活動，維護(hù)空中秩序，保障飛行安全。

保持常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)

戰(zhàn)備工作是軍隊為執(zhí)行作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)而進(jìn)行的準(zhǔn)備和戒備活動，是軍隊全局性、綜合性、經(jīng)常性的工作。提高戰(zhàn)備水平，保持常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)，是有效應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的重要保證。人民解放軍建立正規(guī)的戰(zhàn)備秩序，加強(qiáng)戰(zhàn)備基礎(chǔ)性建設(shè)，搞好針對性戰(zhàn)備演練，周密組織戰(zhàn)備值班和邊海空防巡邏執(zhí)勤，隨時準(zhǔn)備執(zhí)行作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)。部隊根據(jù)執(zhí)行任務(wù)需要進(jìn)入等級戰(zhàn)備，戰(zhàn)備等級按照戒備程度由低級到高級分為三級戰(zhàn)備、二級戰(zhàn)備、一級戰(zhàn)備。

陸軍部隊的日常戰(zhàn)備，以維護(hù)邊境正常秩序和鞏固國家建設(shè)成果為重點，依托作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和指揮信息系統(tǒng)，加強(qiáng)戰(zhàn)備值班要素整合，探索戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合值班模式，推進(jìn)團(tuán)以上作戰(zhàn)部隊?wèi)?zhàn)備值班系統(tǒng)綜合整治，以常態(tài)化運行的體制機(jī)制保證戰(zhàn)備工作落實，形成各戰(zhàn)略方向銜接、多兵種聯(lián)合、作戰(zhàn)保障配套的戰(zhàn)備力量體系布局，始終保持迅即能動和有效應(yīng)對的良好狀態(tài)。海軍部隊的日常戰(zhàn)備，以維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益為重點，按照高效用兵、體系巡邏、全域監(jiān)控的原則，組織和實施常態(tài)化戰(zhàn)備巡邏，在相關(guān)海域保持軍事存在。各艦隊常年保持必要數(shù)量艦艇在轄區(qū)內(nèi)巡邏，加強(qiáng)航空兵偵察巡邏，并根據(jù)需要組織機(jī)動兵力在相關(guān)海域巡邏警戒。空軍部隊的日常戰(zhàn)備，以國土防空為重點，堅持平戰(zhàn)一體、全域反應(yīng)、全疆到達(dá)的原則，保持靈敏高效的戰(zhàn)備狀態(tài)。組織常態(tài)化空中警戒巡邏，及時查證異常不明空情。空軍指揮警戒值班系統(tǒng)以空軍指揮所為核心，部隊指揮所為基礎(chǔ)，以航空兵、地面防空兵等戰(zhàn)斗值班兵力為支撐。

第二炮兵平時保持適度戒備狀態(tài)，按照平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈、隨時能戰(zhàn)的原則，加強(qiáng)戰(zhàn)備配套建設(shè)，構(gòu)建要素集成、功能完備、靈敏高效的作戰(zhàn)值班體系，確保部隊?wèi)?yīng)急反應(yīng)迅速，有效應(yīng)對戰(zhàn)爭威脅和突發(fā)事件。在國家受到核威脅時，核導(dǎo)彈部隊根據(jù)中央軍委命令，提升戒備狀態(tài)，做好核反擊準(zhǔn)備，懾止敵人對中國使用核武器；在國家遭受核襲擊時，使用導(dǎo)彈核武器，獨立或聯(lián)合其他軍種核力量，對敵實施堅決反擊。常規(guī)導(dǎo)彈部隊能夠快速完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，遂行常規(guī)中遠(yuǎn)程精確打擊任務(wù)。

開展實戰(zhàn)化演習(xí)演練

人民解放軍堅持把開展實戰(zhàn)化演習(xí)演練作為推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變、提高部隊實戰(zhàn)能力的重要抓手，注重將信息主導(dǎo)、體系對抗、精確作戰(zhàn)、融合集成、聯(lián)合制勝等信息化條件下作戰(zhàn)理念廣泛融入訓(xùn)練實踐，按實戰(zhàn)要求、戰(zhàn)時編組和作戰(zhàn)流程組織演練，突出指揮對抗訓(xùn)練、實兵自主對抗訓(xùn)練和復(fù)雜戰(zhàn)場環(huán)境下訓(xùn)練，全面提高部隊基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。

開展跨區(qū)訓(xùn)練。為提高部隊快速反應(yīng)能力和在陌生環(huán)境、復(fù)雜條件下聯(lián)合作戰(zhàn)能力，依托合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地，組織任務(wù)相近、類型相同和未來作戰(zhàn)環(huán)境相似的師旅部隊，以實兵檢驗性演習(xí)的方式開展一系列跨區(qū)機(jī)動演習(xí)演練。２００９年，組織沈陽、蘭州、濟(jì)南和廣州軍區(qū)各１個師進(jìn)行遠(yuǎn)程機(jī)動和對抗性演練。２０１０年開始，組織“使命行動”系列戰(zhàn)役層次跨區(qū)機(jī)動演習(xí)演練。其中，２０１０年組織北京、蘭州、成都軍區(qū)各１個集團(tuán)軍首長機(jī)關(guān)帶１個師（旅）以及空軍部分兵力參演，２０１１年組織成都、濟(jì)南軍區(qū)帶有關(guān)部隊赴高原地區(qū)演練，２０１２年組織成都、濟(jì)南、蘭州軍區(qū)和空軍有關(guān)部隊赴西南地區(qū)演練。

突出對抗訓(xùn)練。各軍兵種強(qiáng)化對抗性檢驗性演習(xí)演練，組織實兵對抗、網(wǎng)上對抗和計算機(jī)模擬對抗等演習(xí)，增強(qiáng)訓(xùn)練的針對性、實效性。空軍依托訓(xùn)練基地構(gòu)設(shè)復(fù)雜戰(zhàn)場環(huán)境，組織軍區(qū)空軍之間、軍區(qū)空軍與合成“藍(lán)軍”部隊之間，開展信息化條件下“紅藍(lán)”體系對抗演習(xí)。第二炮兵開展復(fù)雜戰(zhàn)場環(huán)境下偵察與反偵察、干擾與防干擾、精確打擊與防護(hù)反擊的對抗性訓(xùn)練，加強(qiáng)核生化武器威脅條件下安全防護(hù)和操作技能訓(xùn)練，每年安排多種型號導(dǎo)彈部隊執(zhí)行實彈發(fā)射任務(wù)。

拓展遠(yuǎn)海訓(xùn)練。海軍探索遠(yuǎn)海作戰(zhàn)任務(wù)編組訓(xùn)練模式，組織由新型驅(qū)護(hù)艦、遠(yuǎn)洋綜合補(bǔ)給艦和艦載直升機(jī)混合編成的遠(yuǎn)海作戰(zhàn)編隊編組訓(xùn)練，深化復(fù)雜戰(zhàn)場環(huán)境下使命課題研練，突出遠(yuǎn)程預(yù)警及綜合控制、遠(yuǎn)海攔截、遠(yuǎn)程奔襲、大洋反潛、遠(yuǎn)洋護(hù)航等重點內(nèi)容訓(xùn)練。通過遠(yuǎn)海訓(xùn)練組織帶動沿海有關(guān)部隊進(jìn)行防空、反潛、反水雷、反恐怖、反海盜、近岸防衛(wèi)、島礁破襲等對抗性實兵訓(xùn)練。２００７年以來，在西太平洋共組織遠(yuǎn)海訓(xùn)練近２０批９０多艘次。訓(xùn)練中采取有效措施應(yīng)對某些國家軍用艦機(jī)的抵近偵察和非法干擾活動。２０１２年４月至９月，“鄭和”號訓(xùn)練艦進(jìn)行環(huán)球航行訓(xùn)練，先后訪問及停靠１４個國家和地區(qū)。

四、保障國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

保衛(wèi)人民的和平勞動，參加國家建設(shè)事業(yè)，全心全意為人民服務(wù)，是憲法和法律賦予中國武裝力量的重要任務(wù)。中國武裝力量服從服務(wù)于國家改革發(fā)展大局，積極參加國家建設(shè)和搶險救災(zāi)，依法維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，努力保障國家發(fā)展利益。

參加國家建設(shè)

軍隊和武警部隊在完成教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗等任務(wù)的前提下，圍繞國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃部署，堅持把地方所需、群眾所盼和部隊所能結(jié)合起來，充分利用人才、裝備、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資源和優(yōu)勢，積極支援地方基礎(chǔ)設(shè)施重點工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實做好扶貧幫困、助學(xué)興教、醫(yī)療扶持等工作，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民生改善作出重要貢獻(xiàn)。

援建基礎(chǔ)設(shè)施重點工程。發(fā)揮水電、交通、工程、測繪等專業(yè)部隊的優(yōu)勢，支援國家和各地交通、水利、能源、通信等關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。２０１１年以來，共投入勞動日１５００多萬個，動用機(jī)械車輛１２０多萬臺次，援建機(jī)場、公路、鐵路、水利樞紐等省以上重點工程３５０多項。武警水電部隊先后參加云南糯扎渡、四川錦屏、西藏旁多等水利水電和鐵路、天然氣管道工程建設(shè)１１５項。武警交通部隊承建新疆天山公路、甘肅洛塘河特大雙層橋梁、西藏墨脫公路嘎隆拉隧道等１７２個項目，建設(shè)里程３２５０公里。

參加生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。成建制組織部隊和民兵預(yù)備役人員參加荒山綠化、防沙治沙、濕地生態(tài)保護(hù)等工作，支援京津風(fēng)沙源治理、環(huán)塔克拉瑪干沙漠綠化、長江黃河中上游生態(tài)保護(hù)、西藏“一江兩河”治理等國家重點生態(tài)區(qū)和生態(tài)工程建設(shè)。兩年來，共植樹１４００多萬株，成片造林、飛播造林和綠化荒山荒灘３００多萬畝。測繪、氣象、給水等技術(shù)部隊還為地方提供大地勘測、氣象水文預(yù)報、水源探測等服務(wù)。

扶貧幫困和支援新農(nóng)村建設(shè)。各部隊先后與６３個貧困縣、５４７個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立幫扶關(guān)系，共建立扶貧聯(lián)系點２．６萬個，支援農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理等小型工程建設(shè)２萬多個，扶持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)１０００多項，幫助４０多萬貧困群眾脫貧致富。北京軍區(qū)給水工程團(tuán)先后在云南、廣西、山東、河北、內(nèi)蒙古、貴州等地支援地方找水打井，共打井３５８眼，解決了９６萬人生活用水及８．５萬畝農(nóng)田灌溉用水問題。蘭州軍區(qū)給水工程團(tuán)實施“百井支農(nóng)富民”工程，在寧夏中南部干旱帶找水打井１９２眼，緩解了３９萬人、５７萬頭牲畜飲水和３．７萬畝農(nóng)田灌溉用水問題。

支持科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)。２０１１─２０１２年，軍隊院校、科研單位和專業(yè)技術(shù)部隊共承擔(dān)國家重大專項、科技支撐計劃等課題研究２００多項，參與科技攻關(guān)２２０項，轉(zhuǎn)讓科技成果１８０項。軍隊和武警部隊１０８所醫(yī)院對口支援西部貧困地區(qū)縣級醫(yī)院１３０所，軍以下醫(yī)療衛(wèi)生單位對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）１２８３個。２００９—２０１２年，在新疆、西藏等西部少數(shù)民族地區(qū)集中援建“八一愛民學(xué)校”５７所，解決了３萬多名學(xué)生入學(xué)問題。

參加搶險救災(zāi)

中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，給國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重危害。中國武裝力量始終是搶險救災(zāi)的突擊力量，承擔(dān)最緊急、最艱難、最危險的救援任務(wù)。依據(jù)２００５年頒布的《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》，軍隊和武警部隊主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，保護(hù)重要目標(biāo)安全，搶救、運送重要物資，參加道路（橋梁、隧道）搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)搶險，排除或者控制其他危重險情、災(zāi)情，協(xié)助地方人民政府開展災(zāi)后重建工作等任務(wù)。

軍隊和武警部隊與各級人民政府建立完善應(yīng)對自然災(zāi)害軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建成戰(zhàn)略級移動應(yīng)急指揮平臺，在重點地區(qū)預(yù)儲預(yù)置搶險救災(zāi)急需物資器材，編制修訂團(tuán)以上部隊搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織軍地?fù)岆U救災(zāi)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，全面提高搶險救災(zāi)能力。目前，已組建抗洪搶險應(yīng)急部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊、核生化應(yīng)急救援隊、空中緊急運輸服務(wù)隊、交通電力應(yīng)急搶險隊、海上應(yīng)急搜救隊、應(yīng)急機(jī)動通信保障隊、醫(yī)療防疫救援隊、氣象保障應(yīng)急專業(yè)隊等９類５萬人的國家級應(yīng)急專業(yè)力量。各軍區(qū)會同有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市），依托現(xiàn)役和預(yù)備役部隊組建４．５萬人的省級應(yīng)急專業(yè)力量。

中國武裝力量在歷次重大搶險救災(zāi)中，都發(fā)揮了生力軍和突擊隊作用。２００８年，出動１２６萬名官兵和民兵預(yù)備役人員抗擊南方嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，２２．１萬人參加四川汶川特大地震抗震救災(zāi)。２０１０年，投入２．１萬人參加青海玉樹強(qiáng)烈地震抗震救災(zāi)，１．２萬人參加甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害搶險救援。２０１１年以來，軍隊和武警部隊共出動兵力３７萬人，各型車輛（機(jī)械）１９．７萬臺次、飛機(jī)和直升機(jī)２２５架次，組織民兵預(yù)備役人員８７萬人，參加抗洪、抗震、抗旱、防凌、防臺風(fēng)和滅火等搶險救災(zāi)行動，搶救轉(zhuǎn)移群眾２４５萬人，搶運物資１６萬噸。陸軍航空兵直升機(jī)每年出動數(shù)百架次擔(dān)負(fù)森林和草原防火、救火任務(wù)，并實現(xiàn)常態(tài)化。

維護(hù)社會穩(wěn)定

中國武裝力量依照法律法規(guī)參加維護(hù)社會秩序行動，防范和打擊恐怖活動。武警部隊是國家處置公共突發(fā)事件、維護(hù)社會穩(wěn)定的骨干和突擊力量。２００９年８月頒布實施的《中華人民共和國人民武裝警察法》，明確了武警部隊執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的范圍、措施和保障辦法。武警部隊構(gòu)建以機(jī)動兵力為主體、以執(zhí)勤部隊抽組兵力為補(bǔ)充、以警種部隊和院校兵力為支援的處突維穩(wěn)力量體系，完善以國家級反恐隊、省級特勤中隊、市級特勤排、縣級應(yīng)急班為主體的四級反恐力量體系。扎實做好重大活動安保工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場警衛(wèi)、人員安檢、重要目標(biāo)守衛(wèi)、要道設(shè)卡和城市武裝巡邏等任務(wù)。２０１１─２０１２年，有效應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件，配合公安機(jī)關(guān)成功處置多起暴力恐怖襲擊事件，參與處置劫持人質(zhì)等嚴(yán)重暴力事件６８起，解救人質(zhì)６２人。先后完成第２６屆世界大學(xué)生夏季運動會、中國—亞歐博覽會、上海合作組織北京峰會等重大活動安保任務(wù)，累計用兵１６０多萬人次。

人民解放軍派出相關(guān)力量協(xié)助公安、武警部隊完成重大活動安保任務(wù)。陸軍主要承擔(dān)防范恐怖活動、核化生爆檢測、醫(yī)療救援等任務(wù)，海軍主要承擔(dān)排除水域安全隱患、防范來自海上恐怖襲擊等任務(wù)，空軍主要承擔(dān)保衛(wèi)重大活動舉辦地和周邊地區(qū)空中安全等任務(wù)。近年來，人民解放軍先后參加北京奧運會、國慶６０周年慶典、上海世博會、廣州亞運會等重大活動的安保行動，共出動兵力１４．５萬人，動用飛機(jī)和直升機(jī)３６５架、艦船１４８艘、雷達(dá)５５４部。

民兵是維護(hù)社會穩(wěn)定的一支重要力量，按照法律規(guī)定協(xié)助維護(hù)社會秩序，在地方黨委、政府的統(tǒng)一部署和軍事機(jī)關(guān)的指揮下，參加治安聯(lián)防、社會管理綜合治理、重大活動安保等行動。每年有９萬多人執(zhí)行守護(hù)橋梁、隧道和鐵路線等任務(wù)。

駐香港、澳門部隊是中央人民政府派駐香港、澳門特別行政區(qū)的部隊，依法履行防務(wù)職責(zé)。香港、澳門駐軍法規(guī)定，特區(qū)政府在必要時可以向中央人民政府請求駐軍協(xié)助維持社會治安和救助災(zāi)害。駐香港、澳門部隊適時組織聯(lián)合海空巡邏和年度演習(xí)演練活動，參與特區(qū)政府組織的海上空難搜救聯(lián)合演習(xí)，圓滿完成北京奧運會香港賽區(qū)及香港、澳門回歸慶典活動安保任務(wù)。

維護(hù)海洋權(quán)益

中國是陸海兼?zhèn)涞拇髧Ｑ笫侵袊鴮崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要空間和資源保障，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎國家未來。開發(fā)、利用和保護(hù)海洋，建設(shè)海洋強(qiáng)國，是國家重要發(fā)展戰(zhàn)略。堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，是人民解放軍的重要職責(zé)。

海軍結(jié)合日常戰(zhàn)備為國家海上執(zhí)法、漁業(yè)生產(chǎn)和油氣開發(fā)等活動提供安全保障，分別與海監(jiān)、漁政等執(zhí)法部門建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立完善軍警民聯(lián)防機(jī)制。協(xié)同地方有關(guān)部門開展海洋測繪與科學(xué)調(diào)查，建設(shè)海洋氣象監(jiān)測、衛(wèi)星導(dǎo)航、無線電導(dǎo)航及助航標(biāo)志系統(tǒng)，及時發(fā)布?xì)庀蠛痛昂叫械认嚓P(guān)信息，建立和完善管轄海域內(nèi)的航行安全保障體系。

海軍與海監(jiān)、漁政部門多次舉行海上聯(lián)合維權(quán)執(zhí)法演習(xí)演練，不斷提高軍地海上聯(lián)合維權(quán)斗爭指揮協(xié)同和應(yīng)急處置能力。２０１２年１０月，在東海海域舉行“東海協(xié)作—２０１２”海上聯(lián)合維權(quán)演習(xí)，共有１１艘艦船、８架飛機(jī)參演。

公安邊防部隊作為海上重要武裝執(zhí)法力量，對發(fā)生在我國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架違反公安行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為或者涉嫌犯罪的行為行使管轄權(quán)。近年來，公安邊防部隊大力開展平安海區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)北部灣海上邊界和西沙海域巡邏監(jiān)管，有效維護(hù)了海上治安穩(wěn)定。

維護(hù)海外利益

隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，海外利益已經(jīng)成為中國國家利益的重要組成部分，海外能源資源、海上戰(zhàn)略通道以及海外公民、法人的安全問題日益凸顯。開展海上護(hù)航、撤離海外公民、應(yīng)急救援等海外行動，成為人民解放軍維護(hù)國家利益和履行國際義務(wù)的重要方式。

根據(jù)聯(lián)合國安理會有關(guān)決議并經(jīng)索馬里過渡聯(lián)邦政府同意，中國政府于２００８年１２月２６日派遣海軍艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o(hù)航。主要任務(wù)是保護(hù)中國航經(jīng)該海域的船舶、人員安全，保護(hù)世界糧食計劃署等國際組織運送人道主義物資船舶的安全，并盡可能為航經(jīng)該海域的外國船舶提供安全掩護(hù)。截至２０１２年１２月，共派出１３批３４艘次艦艇、２８架次直升機(jī)、９１０名特戰(zhàn)隊員，完成５３２批４９８４艘中外船舶護(hù)航任務(wù)，其中中國大陸１５１０艘、香港地區(qū)９４０艘、臺灣地區(qū)７４艘、澳門地區(qū)１艘；營救遭海盜登船襲擊的中國船舶２艘，解救被海盜追擊的中國船舶２２艘。

２０１１年２月，利比亞局勢急劇動蕩，在利比亞的中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)和人員面臨重大安全威脅。中國政府組織了新中國成立以來最大規(guī)模的撤離海外公民行動，共撤出３５８６０人。人民解放軍派出艦艇、飛機(jī)協(xié)助在利比亞人員回國。海軍執(zhí)行亞丁灣、索馬里海域護(hù)航任務(wù)的“徐州”號導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦赴利比亞附近海域，為撤離中國受困人員的船舶提供支援和保護(hù)。空軍緊急出動飛機(jī)４架，共飛行４０架次，協(xié)助１６５５名受困人員（含２４０名尼泊爾人）從利比亞轉(zhuǎn)移至蘇丹，接運２８７人從蘇丹回國。

五、維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定

中國的安全和發(fā)展與世界的和平繁榮息息相關(guān)。中國武裝力量始終是維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅定力量，致力于同各國加強(qiáng)軍事合作、增進(jìn)軍事互信，參與地區(qū)和國際安全事務(wù)，在國際政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

參加聯(lián)合國維和行動

中國認(rèn)真履行國際責(zé)任和義務(wù)，支持并積極參加聯(lián)合國維和行動。根據(jù)聯(lián)合國決議和中國政府與聯(lián)合國達(dá)成的協(xié)議，中國派出維和部隊和維和軍事專業(yè)人員，進(jìn)駐指定國家或地區(qū)，在聯(lián)合國主導(dǎo)下組織實施維和行動，主要承擔(dān)監(jiān)督停火、隔離沖突和工程、運輸、醫(yī)療保障以及參與社會重建和人道主義援助等任務(wù)。

１９９０年，人民解放軍向聯(lián)合國中東維和任務(wù)區(qū)派遣５名軍事觀察員，首次參加聯(lián)合國維和行動。１９９２年，向聯(lián)合國柬埔寨維和任務(wù)區(qū)派出４００人的工程兵大隊，首次派遣成建制部隊。迄今為止，人民解放軍共參加２３項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和軍事人員２．２萬人次。中國參加維和行動的所有官兵均被授予聯(lián)合國和平勛章，有３名軍官和６名士兵在執(zhí)行維和任務(wù)中犧牲，被授予聯(lián)合國哈馬舍爾德勛章。目前，中國是聯(lián)合國安理會５個常任理事國中派遣維和軍事人員最多的國家，是聯(lián)合國１１５個維和出兵國中派出工兵、運輸和醫(yī)療等保障分隊最多的國家，是繳納維和攤款最多的發(fā)展中國家。

截至２０１２年１２月，人民解放軍有１８４２名官兵在９個聯(lián)合國任務(wù)區(qū)遂行維和任務(wù)。其中，軍事觀察員和參謀軍官７８人，赴聯(lián)合國剛果（金）穩(wěn)定特派團(tuán)工兵、醫(yī)療分隊共２１８人，赴聯(lián)合國利比里亞特派團(tuán)工兵、運輸和醫(yī)療分隊共５５８人，赴聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時部隊工兵、醫(yī)療分隊共３３５人，赴聯(lián)合國南蘇丹特派團(tuán)工兵、醫(yī)療分隊共３３８人，赴聯(lián)合國／非盟達(dá)爾富爾特派團(tuán)工兵分隊３１５人。

中國維和部隊發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)。２２年來，共新建、修復(fù)道路１萬多公里、橋梁２８４座，排除地雷和各類未爆物９０００多枚，運送物資１００萬噸，運輸總里程１１００多萬公里，接診病人１２萬人次。參謀軍官和軍事觀察員在司令部工作及巡邏、監(jiān)督停火、聯(lián)絡(luò)、談判等各項任務(wù)中表現(xiàn)出高度負(fù)責(zé)的職業(yè)精神。赴剛果（金）工兵分隊連續(xù)奮戰(zhàn)數(shù)晝夜，平整火山巖石場地１．６萬平方米。赴利比里亞運輸分隊保障范圍輻射該國全境，成為駐利近５０支聯(lián)合國維和部隊的運輸保障中樞。中國維和部隊還為當(dāng)?shù)孛癖婁伮芳軜颉⒕S修車輛、運送物資、送醫(yī)送藥和傳授農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。赴黎巴嫩工兵分隊自創(chuàng)“斜十字交叉定位”掃雷法，大大提高作業(yè)安全系數(shù)和進(jìn)度，日均清排面積５００平方米以上；在黎以沖突期間排除未爆炸彈３５００多枚。赴蘇丹達(dá)爾富爾工兵分隊在被認(rèn)為無法打井的地方打出１３眼水井。赴南蘇丹工兵分隊高標(biāo)準(zhǔn)建成首個解武、復(fù)員、安置過渡培訓(xùn)中心，為當(dāng)?shù)睾推竭M(jìn)程作出積極貢獻(xiàn)。

中國維和官兵恪守聯(lián)合國維和人員行為準(zhǔn)則、交戰(zhàn)規(guī)則和駐在國法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)刈诮绦叛龊惋L(fēng)俗習(xí)慣，嚴(yán)格遵守任務(wù)區(qū)規(guī)定和中國維和部隊規(guī)章制度，贏得了當(dāng)?shù)厝嗣竦男湃巍?/p>

國際災(zāi)難救援和人道主義援助

中國武裝力量積極參加政府組織的國際災(zāi)難救援和人道主義援助，向有關(guān)受災(zāi)國提供救援物資與醫(yī)療救助，派出專業(yè)救援隊赴受災(zāi)國救援減災(zāi)，為有關(guān)國家提供掃雷援助，開展救援減災(zāi)國際交流。

２００２年以來，人民解放軍已執(zhí)行國際緊急人道主義援助任務(wù)３６次，向２７個受災(zāi)國運送總價值超過１２．５億元人民幣的救援物資。２００１年以來，由北京軍區(qū)工兵團(tuán)官兵、武警總醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員和中國地震局專家組成的中國國際救援隊，已參加８次國際災(zāi)難救援行動。２０１０年以來，人民解放軍醫(yī)療救援隊先后３次赴海地、巴基斯坦執(zhí)行國際人道主義醫(yī)學(xué)救援任務(wù)，陸軍航空兵直升機(jī)救援隊赴巴基斯坦協(xié)助抗擊洪澇災(zāi)害。

２０１１年３月，日本發(fā)生強(qiáng)震并引發(fā)海嘯，中國國際救援隊緊急赴日參與搜救工作。２０１１年７月，泰國發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，人民解放軍空軍出動４架飛機(jī)將中國國防部援助泰國武裝部隊的９０多噸抗洪救災(zāi)物資運抵曼谷。２０１１年９月，巴基斯坦發(fā)生特大洪災(zāi)，人民解放軍空軍出動５架飛機(jī)將７０００頂救災(zāi)帳篷空運至卡拉奇，蘭州軍區(qū)派出醫(yī)療防疫救援隊赴重災(zāi)區(qū)昆瑞開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

中國武裝力量積極開展對發(fā)展中國家的醫(yī)療服務(wù)和援助，參與國際醫(yī)療交流與合作，增進(jìn)了與各國的友誼和互信。２０１０—２０１１年，海軍“和平方舟”號醫(yī)院船先后赴亞非５國和拉美４國，執(zhí)行“和諧使命”人道主義醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，歷時１９３天，航程４．２萬海里，為近５萬人提供醫(yī)療服務(wù)。近年來，人民解放軍醫(yī)療隊還結(jié)合參加人道主義醫(yī)療聯(lián)合演練，積極為加蓬、秘魯、印度尼西亞等國家的民眾提供醫(yī)療服務(wù)。

中國政府高度重視地雷引發(fā)的人道主義問題，積極支持和參與國際掃雷援助活動。１９９９年以來，人民解放軍通過舉辦掃雷技術(shù)培訓(xùn)班、專家現(xiàn)場指導(dǎo)、援助掃雷裝備等方式，配合國家相關(guān)部門向近４０個亞洲、非洲、拉丁美洲國家提供掃雷援助，為外國培訓(xùn)掃雷技術(shù)人員４００多名，指導(dǎo)掃除雷場２０多萬平方米，捐贈價值約６０００萬元人民幣的掃雷裝備器材。

維護(hù)國際海上通道安全

中國海軍履行國際義務(wù)，在亞丁灣、索馬里海域開展常態(tài)化護(hù)航行動，與多國護(hù)航力量進(jìn)行交流合作，共同維護(hù)國際海上通道安全。截至２０１２年１２月，中國海軍護(hù)航編隊共為４艘世界糧食計劃署船舶、２４５５艘外國船舶提供護(hù)航，占護(hù)航船舶總數(shù)的４９％。救助外國船舶４艘，接護(hù)被海盜釋放的外國船舶４艘，解救被海盜追擊的外國船舶２０艘。

中國海軍護(hù)航編隊在聯(lián)合護(hù)航、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等方面與多國海軍建立了良好的溝通機(jī)制。與俄羅斯開展聯(lián)合護(hù)航行動，與韓國、巴基斯坦、美國海軍艦艇開展反海盜等聯(lián)合演習(xí)演練，與歐盟協(xié)調(diào)為世界糧食計劃署船舶進(jìn)行護(hù)航。與歐盟、北約、多國海上力量、韓國、日本、新加坡等護(hù)航艦艇舉行指揮官登艦互訪活動，與荷蘭開展互派軍官駐艦考察活動。積極參與索馬里海盜問題聯(lián)絡(luò)小組會議以及“信息共享與防止沖突”護(hù)航國際會議等國際機(jī)制。

自２０１２年１月起，中國、印度、日本等獨立護(hù)航國家加強(qiáng)行動協(xié)調(diào)，以季度為周期相互協(xié)調(diào)各自護(hù)航班期，實現(xiàn)護(hù)航資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高護(hù)航效率。中國作為首輪護(hù)航班期協(xié)調(diào)參照國，及時公布２０１２年第一季度護(hù)航班期，印度、日本據(jù)此調(diào)整本國護(hù)航班期計劃，形成了統(tǒng)一且間隔有序的護(hù)航班期。韓國從第四季度起加入獨立護(hù)航國家班期協(xié)調(diào)機(jī)制。

中外軍隊聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)

人民解放軍堅持不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的方針和戰(zhàn)略互惠、平等參與、對等實施的原則，與外國軍隊開展多層次、多領(lǐng)域、多軍兵種的雙邊多邊聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。２００２年以來，人民解放軍依據(jù)協(xié)議或約定與３１個國家舉行了２８次聯(lián)合演習(xí)、３４次聯(lián)合訓(xùn)練，對于促進(jìn)政治軍事互信、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定和加強(qiáng)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

上海合作組織框架內(nèi)聯(lián)合反恐軍事演習(xí)機(jī)制化發(fā)展。中國與上合組織成員國已共同舉行９次雙邊多邊聯(lián)合軍事演習(xí)。從２００５年開始，舉行具有戰(zhàn)略影響、戰(zhàn)役層次的較大規(guī)模“和平使命”系列聯(lián)合軍事演習(xí)，包括“和平使命—２００５”中俄聯(lián)合軍事演習(xí)、“和平使命—２００７”上合組織武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習(xí)、“和平使命—２００９”中俄聯(lián)合反恐軍事演習(xí)、“和平使命—２０１０”上合組織武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習(xí)、“和平使命—２０１２”上合組織武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。演習(xí)震懾和打擊了恐怖主義、分裂主義和極端主義勢力，提高了上合組織成員國共同應(yīng)對新挑戰(zhàn)、新威脅的能力。

海上聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)不斷拓展。近年來，中國海軍連續(xù)參加在阿拉伯海由巴基斯坦舉辦的“和平—０７”、“和平—０９”、“和平—１１”多國海上聯(lián)合演習(xí)。中俄兩國海軍以海上聯(lián)合保交作戰(zhàn)為課題，在中國黃海海域舉行“海上聯(lián)合—２０１２”軍事演習(xí)。中泰兩國海軍陸戰(zhàn)隊舉行“藍(lán)色突擊—２０１０”、“藍(lán)色突擊—２０１２”聯(lián)合訓(xùn)練。中國海軍結(jié)合艦艇互訪等活動，與印度、法國、英國、澳大利亞、泰國、美國、俄羅斯、日本、新西蘭、越南等國海軍舉行通信、編隊運動、海上補(bǔ)給、直升機(jī)互降、對海射擊、聯(lián)合護(hù)航、登臨檢查、聯(lián)合搜救、潛水等科目的雙邊或多邊海上演練。

陸軍聯(lián)合訓(xùn)練逐步深化。２００７年以來，中國陸軍與外國陸軍多次舉行聯(lián)合訓(xùn)練。與印度陸軍舉行“攜手—２００７”、“攜手—２００８”反恐聯(lián)合訓(xùn)練，與蒙古國陸軍舉行“維和使命—２００９”維和聯(lián)合訓(xùn)練，與新加坡舉行“合作—２００９”、“合作—２０１０”安保聯(lián)合訓(xùn)練，與羅馬尼亞陸軍舉行“友誼行動—２００９”、“友誼行動—２０１０”山地部隊聯(lián)合訓(xùn)練，與土耳其舉行陸軍突擊分隊聯(lián)合訓(xùn)練。中國陸軍特種部隊與泰國陸軍特種部隊舉行“突擊—２００７”、“突擊—２００８”和“突擊—２０１０”反恐聯(lián)合訓(xùn)練，與印度尼西亞特種部隊舉行“利刃—２０１１”、“利刃—２０１２”反恐聯(lián)合訓(xùn)練，與巴基斯坦特種部隊舉行“友誼—２０１０”、“友誼—２０１１”反恐聯(lián)合訓(xùn)練，與哥倫比亞特種作戰(zhàn)部隊舉行“合作—２０１２”反恐聯(lián)合訓(xùn)練。２０１２年１１月，與約旦特種部隊舉行反恐聯(lián)合訓(xùn)練，與美國陸軍舉行人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合室內(nèi)推演。

空軍聯(lián)合訓(xùn)練取得進(jìn)展。２０１１年３月，中國空軍聯(lián)訓(xùn)分隊與巴基斯坦空軍舉行“雄鷹—１”聯(lián)合空戰(zhàn)訓(xùn)練。１０月，中國與委內(nèi)瑞拉空降兵舉行“合作—２０１１”城市反恐聯(lián)合訓(xùn)練。２０１１年７月、２０１２年１１月，中國與白俄羅斯空降兵分別舉行“神鷹—２０１１”、“神鷹—２０１２”聯(lián)合訓(xùn)練。

衛(wèi)勤聯(lián)合訓(xùn)練穩(wěn)步開展。２００９—２０１１年，人民解放軍醫(yī)療隊先后赴加蓬和秘魯舉行“和平天使”人道主義醫(yī)療救援聯(lián)合行動，赴印度尼西亞參加?xùn)|盟地區(qū)論壇救災(zāi)演練。２０１２年１０月，人民解放軍衛(wèi)勤分隊與澳大利亞、新西蘭軍隊舉行“合作精神—２０１２”人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合演練。

結(jié)束語

新世紀(jì)新階段，中國武裝力量有效履行新的歷史使命，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，有力保障國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)，出色完成一系列急難險重任務(wù)和重大戰(zhàn)備演訓(xùn)活動，贏得了人民的高度信賴和贊譽(yù)。

站在新的歷史起點上，中國武裝力量的使命崇高而神圣，責(zé)任重大而光榮。中國武裝力量將始終把維護(hù)國家主權(quán)和安全、保護(hù)人民利益放在高于一切的位置，始終把維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展作為重要任務(wù)，加快推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化，積極參與國際安全合作，與各國武裝力量一道努力營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的國際安全環(huán)境。

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