中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)
中華人民共和國(guó) 國(guó)務(wù)院新聞辦公室
二○○八年十月·北京
目 錄
前 言
一、氣候變化與中國(guó)國(guó)情
二、氣候變化對(duì)中國(guó)的影響
三、應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略和目標(biāo)
四、減緩氣候變化的政策與行動(dòng)
五、適應(yīng)氣候變化的政策與行動(dòng)
六、提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)
七、加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國(guó)際合作
八、應(yīng)對(duì)氣候變化的體制機(jī)制建設(shè)
結(jié)束語
前 言
全球氣候變化及其不利影響是人類共同關(guān)心的問題。工業(yè)革命以來的人類活動(dòng)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過程中大量消耗能源資源，導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度增加，引起全球氣候近５０年來以變暖為主要特征的顯著變化，對(duì)全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了明顯影響，對(duì)人類社會(huì)的生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，易受氣候變化的不利影響。氣候變化對(duì)中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了現(xiàn)實(shí)的威脅，主要體現(xiàn)在農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源等領(lǐng)域以及沿海和生態(tài)脆弱地區(qū)，適應(yīng)氣候變化已成為中國(guó)的迫切任務(wù)。同時(shí)，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力，應(yīng)對(duì)氣候變化的形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。
作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定并實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，采取了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和措施。中國(guó)把應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家結(jié)合起來，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心，以節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為支撐，努力控制和減緩溫室氣體排放，不斷提高適應(yīng)氣候變化能力。
中國(guó)積極參與國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程，認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《氣候公約》）和《京都議定書》（以下簡(jiǎn)稱《議定書》），在國(guó)際合作中發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。
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