國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭國光先生，請他向大家介紹第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作和公報有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：應(yīng)急管理部綜合減災(zāi)和改革協(xié)調(diào)司司長呂紅頻先生；水利部水旱災(zāi)害防御司負(fù)責(zé)人尚全民先生；中國氣象局預(yù)報與網(wǎng)絡(luò)司司長梁豐女士；國家林業(yè)和草原局森林草原防火司司長樊華先生；國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評估組組長、北京師范大學(xué)教授汪明先生。

下面，先請鄭國光先生作情況介紹。

2024-05-08 10:00:34

國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 鄭國光:

各位媒體朋友，上午好！我和我的同事非常高興與大家見面，就第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作及其主要成果給大家發(fā)布一下。

全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是新中國成立以來第一次開展、提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作，也是一項重大的國力國情調(diào)查。自2020年5月，國務(wù)院決定開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提升自然災(zāi)害防治能力的重要論述精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全國有500多萬名專業(yè)人員參與，共同努力，完成了這次普查的各項目標(biāo)任務(wù)。去年2月15日，國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會就本次普查的調(diào)查工作以及調(diào)查成果進(jìn)行了發(fā)布。今天，我們重點就本次普查的災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃工作情況、成果及應(yīng)用情況向大家作一個介紹。我們主要做了以下5個方面的工作：

一是堅持“邊試點、邊完善”，提高災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃的科學(xué)性。本次普查第一次開展，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和技術(shù)可循，加之災(zāi)害種類多，評估與區(qū)劃涉及行業(yè)多、專業(yè)性強，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，工作成果涵蓋國家、省、市、縣四級，實施難度大。我們堅持試點探索先行，先后開展了5個輪次評估與區(qū)劃試點，從北京市房山區(qū)、山東省日照市嵐山區(qū)試點“大會戰(zhàn)”，到全國11個重點縣，再擴大到“每省一個縣”“一省兩市”“每省一個市”試點工作，測試驗證修訂形成了61項技術(shù)規(guī)范，完成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，形成了省、市、縣三級成果的銜接方案，單災(zāi)種風(fēng)險和綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃成果的銜接方案，確保了各類各級成果有效融合。我們還全方位檢驗完善普查評估區(qū)劃組織流程，為科學(xué)開展災(zāi)害風(fēng)險評估區(qū)劃打下堅實基礎(chǔ)。

二是認(rèn)真組織培訓(xùn)，鍛煉培養(yǎng)評估與區(qū)劃的專家隊伍。專業(yè)技術(shù)隊伍是高質(zhì)量完成評估與區(qū)劃任務(wù)的關(guān)鍵。我們按照“誰主導(dǎo)、誰負(fù)責(zé)”原則，各行業(yè)部門都組建了培訓(xùn)專家團隊，采用線上線下相結(jié)合、理論與實操相結(jié)合的方式，認(rèn)真組織評估與區(qū)劃隊伍培訓(xùn)，各地普遍建立了“行業(yè)部門+科研高校”的評估與區(qū)劃技術(shù)組，全國累計有3323支技術(shù)隊伍，上萬名具有高級技術(shù)職稱的專家參加了各級各類的評估與區(qū)劃工作。為做好綜合風(fēng)險評估區(qū)劃工作，國務(wù)院普查辦在組織多輪次培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展了12期業(yè)務(wù)考核，共有1238名獲得災(zāi)害綜合風(fēng)險評估區(qū)劃的合格證書，實現(xiàn)了持證上崗，成為執(zhí)行災(zāi)害綜合風(fēng)險評估區(qū)劃任務(wù)的中堅力量。

三是堅持部門協(xié)同、上下銜接，確保災(zāi)害風(fēng)險評估區(qū)劃的可用性。本次普查是在全國范圍內(nèi)開展的地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林和草原火災(zāi)6大類23種災(zāi)害風(fēng)險和綜合風(fēng)險的評估區(qū)劃，第一次形成了覆蓋國家、省、市、縣四級的評估區(qū)劃成果。為了切實貫徹好成果價值是貫穿評估區(qū)劃工作始終的理念，國務(wù)院普查辦成立了50人技術(shù)專班，一對一對接地方、一對一對接部門，多輪次開展普查成果的上下銜接、部門協(xié)同，確保各級各類普查成果科學(xué)客觀。國家級評估區(qū)劃成果形成后，我們又組織了3個輪次的征求意見并修改完善；省級評估區(qū)劃成果形成后又先后2次報國家級審核銜接，確保國家、省、市、縣的評估區(qū)劃成果能夠銜接起來。通過一系列技術(shù)協(xié)同、成果銜接等措施，評估區(qū)劃成果既符合統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求，也為地方結(jié)合實際靈活調(diào)整提供了空間，確保評估區(qū)劃成果的可用性。

2024-05-08 10:10:57

鄭國光:

四是全面完成了國家、省、市、縣四級災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃任務(wù)。經(jīng)過上下的共同努力，我們?nèi)嫱瓿闪藝壹墶?1個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、333個市級、2846個縣級的單災(zāi)種風(fēng)險評估區(qū)劃和綜合風(fēng)險評估區(qū)劃任務(wù)，涵蓋分災(zāi)種危險性評估成果、災(zāi)害風(fēng)險評估成果、風(fēng)險區(qū)劃成果、防治區(qū)劃和災(zāi)害綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃成果，編制了全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險圖和綜合防治區(qū)劃圖，僅國家級成果數(shù)量就有150余套。我們還制修訂了全國地震烈度區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃、主要江河防洪區(qū)防治區(qū)劃、山地洪水威脅區(qū)防治區(qū)劃、干旱災(zāi)害防治區(qū)劃、風(fēng)暴潮災(zāi)害重點防御區(qū)劃、森林火災(zāi)防治區(qū)劃等。

五是堅持“邊評估、邊應(yīng)用”，持續(xù)發(fā)揮區(qū)劃成果的應(yīng)用效益。評估與區(qū)劃成果對災(zāi)害風(fēng)險是一個客觀的刻畫和表達(dá)。我們聚焦服務(wù)國家重大活動和重大戰(zhàn)略區(qū)安全保障，組織技術(shù)專家，將評估與區(qū)劃成果納入到北京冬奧會、杭州亞運會、長三角地區(qū)等災(zāi)害風(fēng)險專項評估中，提出了自然災(zāi)害防治和極端災(zāi)害應(yīng)對建議，取得了良好效果。相關(guān)部門也積極推進(jìn)成果應(yīng)用，例如，氣象部門拓展了氣象災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)，服務(wù)極端氣象災(zāi)害應(yīng)對；自然資源部門將地質(zhì)災(zāi)害和海洋災(zāi)害評估區(qū)劃納入國土空間規(guī)劃，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；還有水利部門、林草部門等都加強了評估區(qū)劃成果應(yīng)用。也借此機會，向?qū)@次普查工作給予關(guān)心支持和參與的各方面表示衷心感謝。

此外，本次普查的時間基線是2020年12月31日，致災(zāi)因子、承災(zāi)體和減災(zāi)能力都在隨時間不斷變化，災(zāi)害風(fēng)險也隨著變化，開展常態(tài)化災(zāi)害綜合風(fēng)險普查評估勢在必行。我們已經(jīng)建成了國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，10個行業(yè)建立了行業(yè)數(shù)據(jù)庫，31個省級也都建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。我們將對這次普查工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提出完善建議，為構(gòu)建常態(tài)化普查評估制度、推進(jìn)普查成果應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

國務(wù)院普查辦已經(jīng)會同主要成員單位組織編制了《第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查公報》，共11號，《公報》電子版可以到應(yīng)急管理部網(wǎng)站查詢下載。希望通過《公報》進(jìn)一步推動社會各界用好普查成果，更好發(fā)揮普查工作效益，我們也熱忱地歡迎科研機構(gòu)、大學(xué)等用好這次普查成果。根據(jù)安排，各地也將陸續(xù)發(fā)布相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃成果。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。

2024-05-08 10:17:36

邢慧娜:

現(xiàn)在開始提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

2024-05-08 10:19:37

紅星新聞記者:

此次普查是第一次在全國范圍開展的綜合性自然災(zāi)害風(fēng)險普查，目前各項工作已經(jīng)全面完成，能否介紹一下有哪些重點成果？謝謝。

2024-05-08 10:22:36

鄭國光:

謝謝您的提問。第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查取得了豐碩成果，也創(chuàng)造了多個第一次。例如，在調(diào)查成果方面，第一次全面摸清了全國房屋建筑和市政設(shè)施的“家底”，形成了具有空間位置和物理屬性的房屋建筑海量數(shù)據(jù)成果，全國房屋建筑第一次有了“數(shù)字身份證”；第一次開展了對全國灌木、草木、枯落物的普查，填補了全國林下植被可燃物載量空間信息的空白；第一次全面掌握了主要公共服務(wù)設(shè)施的空間信息和災(zāi)害屬性；第一次完成了對全國縣、鄉(xiāng)、村公路、橋梁、涵洞等普查，采集了全國公路設(shè)施的抗震、防洪等設(shè)防信息，形成了全國國省干線公路承災(zāi)體風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、全國水路承災(zāi)體風(fēng)險數(shù)據(jù)集等。

在評估與區(qū)劃成果方面，第一次明確了全國高災(zāi)損區(qū)、高隱患區(qū)、高風(fēng)險區(qū)和低減災(zāi)能力區(qū)“三高一低”的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險區(qū)域；第一次識別了占全國陸地面積2.3%的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險高風(fēng)險區(qū)，將全國劃分成為6個自然災(zāi)害綜合風(fēng)險大區(qū)、30個綜合風(fēng)險區(qū)和90個風(fēng)險防治亞區(qū)，揭示了全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險“東高西低”的宏觀格局和導(dǎo)致高風(fēng)險的主要因素，第一次劃出了全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險管理的短板弱項區(qū)域等。

同時，這次普查是第一次開展，我們在技術(shù)、工作方式方法上也取得了一些突破，主要是實現(xiàn)了三個方面的第一次。第一次開展了自然災(zāi)害風(fēng)險要素調(diào)查、評估、區(qū)劃等全鏈條普查，完成了災(zāi)害風(fēng)險要素屬性和空間位置的“雙調(diào)查”。單災(zāi)種風(fēng)險和綜合風(fēng)險評估、風(fēng)險區(qū)劃、防治區(qū)劃，過去水旱災(zāi)害也好、地震災(zāi)害也好，都是做單災(zāi)種，這次做了綜合風(fēng)險評估區(qū)劃。第一次探索推進(jìn)致災(zāi)部門的數(shù)據(jù)和承災(zāi)體部門數(shù)據(jù)有機融合，推動災(zāi)害致災(zāi)數(shù)據(jù)和人口、經(jīng)濟、房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)等重要承災(zāi)體的數(shù)據(jù)共享。第一次在統(tǒng)一技術(shù)體系下開展風(fēng)險評估區(qū)劃，采用統(tǒng)一的災(zāi)害風(fēng)險評估、區(qū)劃及綜合防治區(qū)劃技術(shù)框架和技術(shù)規(guī)范開展單災(zāi)種風(fēng)險評估區(qū)劃工作，在此基礎(chǔ)上，我們又組織多部門協(xié)同完成了綜合風(fēng)險評估區(qū)劃和綜合防治區(qū)劃的成果。謝謝。

2024-05-08 10:22:51

深圳衛(wèi)視直新聞記者:

我們知道，在全球氣候變化背景下，由極端天氣帶來的氣象災(zāi)害頻發(fā)。想請問一下，此次普查結(jié)果中，在氣象災(zāi)害風(fēng)險普查方面有哪些重要發(fā)現(xiàn)？相關(guān)普查成果在應(yīng)對氣象災(zāi)害中將發(fā)揮什么樣的作用？謝謝。

2024-05-08 10:31:44

中國氣象局預(yù)報與網(wǎng)絡(luò)司司長 梁豐:

謝謝您的提問。在此次普查過程中，中國氣象局完成了1978-2020年全國范圍內(nèi)的337個市、2764個縣和86個特殊區(qū)劃范圍的10種氣象災(zāi)害過程的致災(zāi)數(shù)據(jù)收集分析，形成了32類致災(zāi)因子數(shù)據(jù)，總計條數(shù)664萬余條。研制了20余萬份災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃產(chǎn)品，形成了由5000多個全國性重大氣象災(zāi)害歷史事件組成的數(shù)據(jù)庫。

我們對這些成果進(jìn)行了深入分析，取得了一些新的發(fā)現(xiàn)。第一方面，近年來北上臺風(fēng)活躍、災(zāi)害影響較大，我們需要更加關(guān)注對華北和東北地區(qū)的影響。第二方面，極端降水發(fā)生頻次和強度都顯著增加，特別是最近十年，北方地區(qū)局地強降水致災(zāi)強度趨強，形成了暴雨災(zāi)害“南北并重”的格局。第三方面，高溫災(zāi)害發(fā)生頻次和強度顯著增加，高溫災(zāi)害致災(zāi)危險性增強。第四方面，復(fù)合型低溫災(zāi)害的影響要比單個低溫災(zāi)害事件影響更明顯，我們要特別關(guān)注。

我們在防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)當(dāng)中對這些普查成果開展了融合應(yīng)用，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象保障能力。首先，我們將氣象災(zāi)害普查數(shù)據(jù)和結(jié)論應(yīng)用于重大工程選址和可行性論證，以及地方區(qū)劃編制，降低氣象災(zāi)害風(fēng)險的影響。二是我們根據(jù)普查成果來推動修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急聯(lián)動的針對性和有效性。三是聯(lián)合其他部門，更新各種次生災(zāi)害的氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警指標(biāo)，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。四是把普查成果應(yīng)用于氣象觀測站網(wǎng)布局調(diào)整優(yōu)化、預(yù)警信號閾值調(diào)整以及災(zāi)害風(fēng)險預(yù)估工作，提高氣象部門自身監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)能力。五是融入經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展，比如聯(lián)合保險行業(yè)根據(jù)普查數(shù)據(jù)修訂保險指數(shù)產(chǎn)品，調(diào)整定損標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化保險方案等。此外，我們也將聯(lián)合能源、交通、農(nóng)業(yè)等部門開展相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用研究。謝謝。

2024-05-08 10:32:11

新黃河客戶端記者:

我們注意到，這是我國首次在全國范圍內(nèi)大規(guī)模、系統(tǒng)性組織森林和草原火災(zāi)風(fēng)險普查。請問，完成森林和草原風(fēng)險普查方面取得哪些成果？又有哪些實踐應(yīng)用？謝謝。

2024-05-08 10:34:31

國家林業(yè)和草原局森林草原防火司司長 樊華:

感謝記者的提問。國家林草局按照國務(wù)院普查辦統(tǒng)一部署，開展了森林和草原的風(fēng)險普查工作。各級林草主管部門，包括技術(shù)團隊，凝心聚力，攻堅克難，完成了各項普查任務(wù)。主要成果有下面幾項：

一是調(diào)查全國范圍內(nèi)的林下可燃物載量本底。林草行業(yè)調(diào)查了11.2萬個林草可燃物樣地，構(gòu)建了15萬個可燃物遙感解譯標(biāo)志，編制全國森林可燃物載量等級，單位面積載量等級，不同森林類型可燃物單位面積載量的等級區(qū)劃分布，獲取了全國不同區(qū)域林下可燃物平衡含水率、燃點、熱值等定量燃燒屬性，為林火研究提供了參考依據(jù)。

二是摸排了野外火源風(fēng)險點、減災(zāi)能力底數(shù)。此次普查，摸清了野外用火、重要火源風(fēng)險點的情況，形成全國重要火源點密度分布圖，不同減災(zāi)資源分布圖等成果圖件。

三是初步形成了森林火災(zāi)風(fēng)險評估區(qū)劃。結(jié)合基礎(chǔ)地理、氣象、森林資源、人口、經(jīng)濟，包括林區(qū)的建筑物等調(diào)查數(shù)據(jù)，評估區(qū)劃形成了30弧秒網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、縣級等不同程度的危險性評估、減災(zāi)能力評估、風(fēng)險評估、防治區(qū)劃等評估區(qū)劃成果。

下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)普查成果常態(tài)化應(yīng)用，結(jié)合氣象預(yù)報和可燃物火險監(jiān)測數(shù)據(jù)，探索建立多尺度森林火險等級的預(yù)報模型，提高森林火險的預(yù)測精準(zhǔn)性和實效性，常態(tài)化組織開展森林草原火災(zāi)的隱患排查整治，重點打擊森林草原防火區(qū)內(nèi)違規(guī)野外用火，強化火災(zāi)的追查溯源，指導(dǎo)各地運用好防災(zāi)減災(zāi)能力的成果，為我們下一步編制森林草原火災(zāi)防治區(qū)劃和防火基礎(chǔ)能力建設(shè)提供支撐。謝謝。

2024-05-08 10:34:41

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者:

水旱災(zāi)害是我國主要的自然災(zāi)害之一，能否介紹一下第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查在水旱災(zāi)害方面的成果以及相關(guān)成果的應(yīng)用情況？謝謝。

2024-05-08 10:37:41

水利部水旱災(zāi)害防御司負(fù)責(zé)人 尚全民:

感謝媒體朋友的提問。經(jīng)過三年多的努力，全國各地水利部門和500余家技術(shù)單位8萬余人克服新冠疫情、水旱災(zāi)害頻發(fā)等諸多不利因素影響，全面完成了水旱災(zāi)害風(fēng)險普查各項任務(wù)，形成了系列普查成果。概括起來主要有以下三個方面：

一是摸清了水旱災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)。完成9.7萬余座水庫、7.8萬余座水閘、31.5萬公里5級以上堤防以及98處國家蓄滯洪區(qū)的基本情況及隱患調(diào)查，完成全國干旱災(zāi)害致災(zāi)情況調(diào)查。

二是首次完成了全國水旱災(zāi)害風(fēng)險等級劃分。完成了全國范圍洪水風(fēng)險區(qū)劃、干旱災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，明確了各地洪水風(fēng)險和干旱災(zāi)害風(fēng)險等級，首次摸清了全國洪水影響人口、GDP風(fēng)險等級分布格局。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各地水旱災(zāi)害防御措施，完成了洪水風(fēng)險防治區(qū)劃和干旱災(zāi)害防治區(qū)劃。

三是建成普查成果共享應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。完成水旱災(zāi)害風(fēng)險普查成果數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)，9大類14項成果數(shù)據(jù)全部入庫，實現(xiàn)了成果數(shù)據(jù)的查詢展示、數(shù)據(jù)管理、共享服務(wù)等功能，并制定了數(shù)據(jù)管理制度，確保數(shù)據(jù)高效安全應(yīng)用。

在成果應(yīng)用方面，水利部持續(xù)推動普查成果在水旱災(zāi)害防御、防洪規(guī)劃修編、水利工程建設(shè)、河湖管理等方面的應(yīng)用。比如，在去年海河流域性特大洪水災(zāi)害防御中，基于特大暴雨預(yù)報信息和普查成果，快速分析預(yù)測可能的洪災(zāi)量級，識別防洪工程風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，研判蘭溝洼蓄滯洪區(qū)分洪情景及洪水風(fēng)險。根據(jù)不同運用方案的分析研判結(jié)果，優(yōu)化了蓄滯洪區(qū)啟用方案，確定了啟用時機、退洪時機、退洪位置等，提前有序組織人員轉(zhuǎn)移避險，最大程度減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)了總體效果最優(yōu)。謝謝。

2024-05-08 10:37:51

海報新聞記者:

普查目的在于成果應(yīng)用，效益也體現(xiàn)在成果應(yīng)用。可否介紹一下這次普查數(shù)據(jù)成果在應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)用情況？謝謝。

2024-05-08 10:41:46

應(yīng)急管理部綜合減災(zāi)和改革協(xié)調(diào)司司長 呂紅頻:

感謝這位記者朋友的提問。正如您所說的，普查目的在于成果應(yīng)用。應(yīng)急管理部高度重視普查成果應(yīng)用工作，從普查之初我們就提出要堅持“邊普查、邊應(yīng)用”工作原則，在各方面大力支持下，普查成果應(yīng)用取得了階段性成效。主要體現(xiàn)在三個方面：

一是有效服務(wù)風(fēng)險源頭防控。我們結(jié)合全國國土空間規(guī)劃綱要實施，把普查形成的綜合風(fēng)險評估圖、區(qū)劃圖等納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，為劃定自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域提供依據(jù)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)布局等向更安全的區(qū)域集中。上海、湖北、四川、新疆等地組織開展了相關(guān)試點工作，在避讓災(zāi)害風(fēng)險、源頭管控風(fēng)險等方面發(fā)揮了積極作用。這也是推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的具體體現(xiàn)。

二是有效服務(wù)災(zāi)害精準(zhǔn)防治。去年中央增發(fā)國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，我們在制定自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項目實施方案過程中，綜合考慮全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險等級評估結(jié)果，提出重點支持范圍，確保資金投入到最需要的地方。一些地方部分市縣對普查獲取的房屋、水庫大壩、尾礦庫等重點目標(biāo)物的風(fēng)險隱患信息，實行清單式、分類分級管理，有效提高了風(fēng)險隱患排查治理的精準(zhǔn)性。

三是有效服務(wù)應(yīng)急能力提升。我們把普查數(shù)據(jù)成果接入國家自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和災(zāi)害事故電子地圖，為提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、精準(zhǔn)預(yù)置應(yīng)急資源和力量提供了支撐。去年6月開始，我們組織全國68個市縣開展普查成果應(yīng)用試點，各地把普查數(shù)據(jù)成果接入應(yīng)急指揮平臺，在支撐基層綜合監(jiān)測預(yù)警與會商研判、服務(wù)重大活動安保、服務(wù)基層綜合減災(zāi)能力建設(shè)等方面形成了10余套典型案例。我們及時組織推廣，幫助基層提升應(yīng)急管理能力。

下一步，我們將繼續(xù)深化普查成果的開發(fā)應(yīng)用，著力在專業(yè)領(lǐng)域深化應(yīng)用和數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用上下功夫，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。謝謝。

2024-05-08 10:42:44

中央廣播電視總臺央視記者:

《第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查公報》是這次普查成果的一個具體呈現(xiàn)，請介紹一下《公報》的具體情況。謝謝。

2024-05-08 10:44:52

鄭國光:

謝謝您的提問。《第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查公報》是由國務(wù)院普查辦會同應(yīng)急管理部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、中國氣象局、國家林草局、中國地震局等部門共同組織編制的，我們采用的是“1+10”的模式，其中“1”為本次普查的總體情況，重點介紹3年多來普查工作情況。“10”主要是成果情況，包括綜合性成果和行業(yè)成果。《公報》編制體現(xiàn)三個注重：一是注重突出重點，《公報》以發(fā)布普查成果為主，發(fā)布的內(nèi)容是普查獲取的主要成果。二是注重地圖成果，本次普查涉及自然災(zāi)害風(fēng)險多個要素，成果為風(fēng)險評估與區(qū)劃，公報編制強調(diào)不僅要有核心結(jié)論，也要有必要的地圖類成果，增強普查成果的可讀性。三是注重強化科普，本次普查涉及自然災(zāi)害危險性、脆弱性、暴露度、風(fēng)險、區(qū)劃等多個要素，成果專業(yè)性強，公報編制突出科普性，增加了必要的術(shù)語解釋，評估方法說明、成果意義等內(nèi)容。成果很多，我們把核心成果提煉出來，放到《公報》當(dāng)中。

《公報》內(nèi)容有3個突出特點：一是強調(diào)科學(xué)性。采用國際通行的災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、評估與區(qū)劃技術(shù)體系，結(jié)合我國自然災(zāi)害風(fēng)險特征和發(fā)展階段，科學(xué)確定調(diào)查與評估技術(shù)方法，發(fā)揮自然災(zāi)害、水利、氣象、地理、測繪和遙感等專業(yè)團隊作用，融合多學(xué)科優(yōu)勢，保證相關(guān)成果在科學(xué)理論指導(dǎo)下完成。二是突出權(quán)威性，充分發(fā)揮行業(yè)部門的專業(yè)優(yōu)勢，按照“統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)流程”要求開展工作，成果形成后經(jīng)多次專家論證，行業(yè)間多輪次核對、修改、確認(rèn)，最終形成《公報》成果。三是強調(diào)可用性，多次赴地方實地調(diào)研交流，就國家與地方、地方各級間的成果進(jìn)行反復(fù)銜接，根據(jù)意見對成果校驗和修正，保證了成果更加符合實際。謝謝大家。

2024-05-08 10:45:08

邢慧娜:

請大家繼續(xù)提問，還有兩位記者舉手。

2024-05-08 10:50:41

光明日報記者:

此次普查完成了國家、省、市、縣四級6大類自然災(zāi)害和綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃工作。請問，如何強化國家和地方、綜合和單一災(zāi)害種類的技術(shù)統(tǒng)籌工作？成果質(zhì)量審核工作是如何開展的？謝謝。

2024-05-08 10:55:26

國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評估組組長、北京師范大學(xué)教授 汪明:

謝謝您的提問。普查評估與區(qū)劃工作涉及部門多、技術(shù)流程長，成果類型多，整體技術(shù)性強，時間緊、任務(wù)重、難度大，需要進(jìn)行全方位、全過程的技術(shù)統(tǒng)籌。國務(wù)院普查辦從技術(shù)方法統(tǒng)一性、工作流程規(guī)范性、各級各類成果一致性等方面出發(fā)，加強國家和地方、綜合和單災(zāi)種的技術(shù)統(tǒng)籌。一是統(tǒng)籌技術(shù)體系，研制了單災(zāi)種評估區(qū)劃類技術(shù)規(guī)范34項、綜合評估區(qū)劃類技術(shù)規(guī)范27項，實現(xiàn)了在統(tǒng)一的風(fēng)險評估技術(shù)體系下的分災(zāi)種和綜合風(fēng)險評估。二是統(tǒng)籌技術(shù)指導(dǎo)和把關(guān)，強化行業(yè)部門間協(xié)同、國家和地方協(xié)同，組建了國家、省兩級技術(shù)組，其中，省級技術(shù)組由來自633個部門和單位的924名專家組成，承擔(dān)省、市、縣三級技術(shù)指導(dǎo)和成果把關(guān)工作。三是統(tǒng)籌培訓(xùn)考核，編制出版了評估與區(qū)劃系列培訓(xùn)教材16部，組織開展了12期全國綜合評估與區(qū)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，實現(xiàn)了骨干人員的持證上崗。四是統(tǒng)籌工作進(jìn)度，“邊試點、邊完善”，打造省市縣評估與區(qū)劃技術(shù)樣板，由點到面分步推進(jìn)，邊評邊用，確保成果的可用性和科學(xué)性。

質(zhì)量是普查工作的生命線。國務(wù)院普查辦高度重視評估與區(qū)劃成果質(zhì)量審核工作，建立了“誰評估、誰質(zhì)檢、誰負(fù)責(zé)”原則。一是壓實審核職責(zé)，建立了評估與區(qū)劃成果質(zhì)量控制體系，壓實行業(yè)部門專業(yè)審核、普查辦綜合性審核職責(zé)。二是制定審核技術(shù)規(guī)范和成果質(zhì)量管控辦法，規(guī)范質(zhì)檢審核流程。通過質(zhì)檢軟件審核成果的規(guī)范性和完整性，國省兩級普查辦組織專家保證成果的科學(xué)性和合理性。三是強化全流程質(zhì)控，各級成果需得到地方政府和相關(guān)行業(yè)部門的認(rèn)可，按照“實施單位自檢、行業(yè)技術(shù)審查、行業(yè)部門審核，省普查辦綜合性審核，地方政府審定、國普辦抽檢”的流程進(jìn)行審核，確保全流程質(zhì)量控制到位。謝謝。

2024-05-08 10:55:58

邢慧娜:

最后一個問題。

2024-05-08 11:00:23

新京報記者:

剛剛在發(fā)布當(dāng)中提到，這次普查提出要建立國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。我們想了解一下這個數(shù)據(jù)庫的建設(shè)情況，包括具體內(nèi)容，建成之后對于提升我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力有何作用？謝謝。

2024-05-08 11:01:14

呂紅頻:

感謝這位記者朋友的提問。建設(shè)國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是這次普查的重要任務(wù)。在各方面的共同努力下，這項任務(wù)基本完成。整個數(shù)據(jù)庫由1個國家級綜合庫、10個國家級行業(yè)庫和31個省級數(shù)據(jù)庫構(gòu)成，基本做到了“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分類分級管理、縱向橫向聯(lián)通、共建共享共用”。

國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫主要有3個特點：一是數(shù)據(jù)資源豐富。包括23種致災(zāi)因子數(shù)據(jù)，27種承災(zāi)體數(shù)據(jù)，以及災(zāi)害風(fēng)險評估、風(fēng)險區(qū)劃、防治區(qū)劃成果數(shù)據(jù)等。一些地方和行業(yè)還結(jié)合工作實際，擴充了包括實況氣象信息、水文信息、地震信息等在內(nèi)的常態(tài)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。國家級綜合庫已經(jīng)存儲了超過17億條各類風(fēng)險數(shù)據(jù)。二是貼合業(yè)務(wù)需求。數(shù)據(jù)庫以“服務(wù)業(yè)務(wù)”為導(dǎo)向，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，便捷連通有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提供數(shù)據(jù)成果服務(wù)。比如，一旦發(fā)生重大地震，我們可以立即調(diào)取震區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)，包括人口密度、房屋建筑結(jié)構(gòu)、水庫、化工廠、礦山、醫(yī)院、應(yīng)急避難場所以及當(dāng)?shù)睾椭苓呌心男┚仍α俊⒕葹?zāi)物資儲備，以及有什么交通設(shè)施等，快速形成報告，支持搶險救援決策。三是服務(wù)多元用戶。除了為各地和有關(guān)部門提供數(shù)據(jù)服務(wù)外，我們還把數(shù)據(jù)加工處理形成多樣化產(chǎn)品，按一定渠道提供給科研教學(xué)工作者和社會公眾使用。比如，今天發(fā)布的《公報》就包括了國家層面的主要數(shù)據(jù)和成果，地方也將結(jié)合各自實際，發(fā)布普查成果。

下一步，我們將持續(xù)做好國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫日常運行管理工作，一方面根據(jù)情況變化，開展常態(tài)化數(shù)據(jù)更新；另一方面強化共享應(yīng)用，做好共享服務(wù)保障工作。同時，借助人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，做好數(shù)據(jù)挖掘，形成適應(yīng)不同應(yīng)用場景的服務(wù)產(chǎn)品，努力發(fā)揮普查成果的最大效益。謝謝。

2024-05-08 11:02:44

邢慧娜:

今天的發(fā)布會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友的參與，大家再見。

2024-05-08 11:04:15