國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到農業(yè)農村部黨組成員李敬輝先生，請他向大家介紹2024年一季度農業(yè)農村經(jīng)濟運行情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博先生，發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛先生，市場與信息化司司長雷劉功先生。

下面，先請李敬輝先生作情況介紹。

2024-04-19 10:00:17

農業(yè)農村部黨組成員 李敬輝:

女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！感謝各位媒體朋友一直以來對“三農”發(fā)展的關心和支持。今天正好是谷雨，春耕春播進入關鍵時期。在此，我簡要通報一季度農業(yè)農村經(jīng)濟運行情況。

今年以來，農業(yè)農村部全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，全力抓好冬春農業(yè)生產，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，農業(yè)農村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

第一，夏季糧油豐收基礎逐步打牢。有效應對去冬今春冰凍雨雪和寒潮天氣，強化技術指導服務，促進苗情轉化升級。據(jù)我部農情調度，冬小麥面積穩(wěn)中略增，一二類苗比例91%，長勢好于上年、好于常年；冬油菜面積小幅增加，一二類苗比例85.1%，好于上年、與常年相當。同時，抓好春耕春播，目前全國春播糧食已完成近兩成，進度同比略快。其中，早稻栽插過七成，玉米、大豆播種過一成。

第二，“菜籃子”產品供應充裕。生豬產能調整優(yōu)化。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至3月底，全國能繁母豬存欄量3992萬頭，連續(xù)9個月回調，相當于目標保有量3900萬頭的102.4%。生豬價格觸底回升，4月第2周每公斤15.4元、同比上漲5.3%。肉蛋奶全面增產，豬牛羊禽肉產量2490萬噸，同比增長1.4%；禽蛋產量867萬噸，增長1.5%；牛奶產量876萬噸，增長5.1%。蔬菜水果供給穩(wěn)定，質量安全有保障，價格季節(jié)性波動。

第三，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。健全監(jiān)測幫扶機制，早發(fā)現(xiàn)早幫扶、動態(tài)消除風險。截至3月底，約六成的監(jiān)測對象已消除返貧風險。指導各地分類推進幫扶產業(yè)發(fā)展，引導信貸資金投入，1—3月新增發(fā)放脫貧人口小額信貸204.8億元，惠及超過46.2萬脫貧戶。開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，截至3月底，全國脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模為3048.7萬人，達到年度工作目標。

第四，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展勢頭良好。農產品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，1—3月全國規(guī)模以上農副食品加工業(yè)增加值同比增長3.3%。3月農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)PMI（采購經(jīng)理指數(shù)）為56.5%，企業(yè)發(fā)展信心增強。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)持續(xù)升溫，農產品電子商務較快增長。優(yōu)化實施農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目，帶動更多農民就地就近就業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，一季度農村居民人均可支配收入6596元，扣除價格因素實際增長7.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.4個百分點。

第五，鄉(xiāng)村建設和治理扎實推進。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，截至３月底，縣級鄉(xiāng)村建設項目庫累計已入庫項目61.4萬個，落實項目資金2507.4億元。指導中西部資源條件適宜、技術模式成熟地區(qū)穩(wěn)步推進農村戶廁改造，分類推進農村生活污水垃圾治理，農村人居環(huán)境持續(xù)改善。擴大清單制、積分制等務實管用鄉(xiāng)村治理方式覆蓋面，推介第五批32個全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

第六，農村改革持續(xù)深化。穩(wěn)步推進農村土地制度改革，指導安徽、湖南、廣西開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點。深化農村集體產權制度改革，推進農村產權流轉交易規(guī)范化建設，農村發(fā)展動力不斷激活。

總的看，一季度農業(yè)農村經(jīng)濟穩(wěn)健開局，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢提供了有力支撐。下一步，農業(yè)農村部將深入貫徹習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，錨定建設農業(yè)強國目標，堅決打好夏季糧油生產第一仗，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理水平，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，培育發(fā)展農業(yè)新質生產力，努力推動“三農”工作取得新進展新提升。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

2024-04-19 10:06:55

邢慧娜:

現(xiàn)在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

2024-04-19 10:09:57

中央廣播電視總臺記者:

我想請問，今年中央一號文件明確要求，提升鄉(xiāng)村建設水平。我們了解到，目前一些省市正圍繞鄉(xiāng)村建設行動重點任務，列出任務清單、完善項目庫。請問，這項工作目前進展如何，下一步將如何推進？謝謝。

2024-04-19 10:12:51

李敬輝:

謝謝記者朋友的提問，我來回答您這個問題。提升鄉(xiāng)村建設水平是推進鄉(xiāng)村全面振興的重點任務。做好這項工作很重要的抓手就是“一庫一單”。“一庫”就是鄉(xiāng)村建設項目庫，承擔著項目儲備、布局統(tǒng)籌、進展調度等功能；“一單”就是任務清單，主要是客觀反映農民群眾建設需求，包括建設任務、建設目標、責任部門等基本要素。就像你剛提到的，今年以來各級農業(yè)農村部門會同有關部門，依托“一庫一單”，加強管理、加快建設，推動項目落地實施。截至3月底，已入庫項目61.4萬個，落實項目資金2507.4億元。

下一步，我部將瞄準“農村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村建設項目庫和任務清單功能作用，集中資源，加快突破，抓好辦成一批群眾可感可及的實事，提升鄉(xiāng)村建設水平。重點做好四件事：

第一，摸清建設需求。按照自下而上、農民主體的原則，發(fā)揮村兩委作用，組織農民從急難愁盼問題入手，聚焦村內道路、安全飲水、可靠供電、寄遞物流、垃圾污水及廁所糞污治理、托幼養(yǎng)老醫(yī)療等提出需求，做到因需而建。

第二，確定建設任務。按照村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序，推動將普惠性、基礎性、兜底性民生建設項目應入盡入，優(yōu)先將直接關系農民切身利益、群眾反映比較強烈、既方便生活又促進生產的項目納入，確定建設任務清單，將任務細化到村，增強農民的獲得感。

第三，多方籌措資金。鼓勵地方統(tǒng)籌用好財政獎補資金、中央預算內投資、社會幫扶資金、金融信貸資金等，集中支持項目建設，增強資金使用效益。

第四，有序推進建設。按照先解決“有沒有”問題、再解決“好不好”問題的順序，推動各地以任務清單為載體，將政府投入和農民需求精準對接，從農民想干、愿意干、能參與的事做起，集中建設、逐村推進，發(fā)揮集聚效應，防止“撒胡椒面”，做到建一個、成一個。謝謝。

2024-04-19 10:13:02

科技日報記者:

我們知道，春播糧食占全年糧食面積的一半以上。當前正是春耕大忙時節(jié)，請問今年春耕生產形勢怎么樣？會采取哪些保障措施？謝謝。

2024-04-19 10:20:33

農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長 潘文博:

謝謝您的提問。今天正好是“谷雨”，谷雨時節(jié)是春耕生產最繁忙的時候、也是全年糧油作物落地落實最關鍵的時期。一個月前，國務院召開了全國春季農業(yè)生產會議，未雨綢繆對春耕生產進行了全面部署安排，各地和各級農業(yè)農村部門不誤農時不誤春，堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，有力有序推進春耕生產。據(jù)農業(yè)農村部農情調度，截至4月18日，全國已春播糧食作物面積1.9億畝、占計劃面積的19.8%，播種進度比去年同期快0.5個百分點。我部重點抓了三個方面工作。

第一，穩(wěn)面積。農民種不種糧，種多少糧，主要有“三看”，一看市場、二看政策、三看天氣。今年國家繼續(xù)加大對糧食生產支持力度，提高小麥、早秈稻最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產者補貼，擴大糧食單產提升工程資金規(guī)模，繼續(xù)實施小麥“一噴三防”全覆蓋、南方水稻集中育秧設施建設補助，穩(wěn)定農民種糧收益預期。同時，春播期間全國大部地區(qū)的土壤墑情適宜，庫塘蓄水比較充足，利于種足種滿。據(jù)農情調度，今年糧食意向種植面積17.8億畝以上，比上年有所增加。

第二，提單產。我部堅持把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，錨定新一輪千億斤糧食產能提升行動目標，聚焦大豆、玉米、小麥、水稻、油菜等主要作物，推進良田、良種、良機、良法、良制“五良”融合，在主產縣整建制開展大面積單產提升行動，主要在增加種植密度、提高播種質量、水肥精準調控、減少產量損失四個方面下功夫，全環(huán)節(jié)、全過程、全要素挖掘單產潛力。

第三，抓防災。氣象部門預計，今年農業(yè)氣象年景總體偏差，洪澇災害可能要重于干旱，極端天氣事件頻發(fā)。我們會同氣象、水利、應急等部門分區(qū)域、分作物、分災種制定防災減災預案和技術方案，做好物資儲備和技術準備，適時派出工作組和科技小分隊深入主產區(qū)和重災區(qū)，指導落實防災減災關鍵技術措施。特別是加快建設區(qū)域農業(yè)應急救災中心，配強救災機具裝備，建強農機應急作業(yè)服務隊，提升糧食和農業(yè)生產的防災減災救災能力。謝謝。

2024-04-19 10:20:48

南方日報南方+記者:

今年一季度以來，包括春節(jié)期間，我國農產品價格呈現(xiàn)出偏弱運行的態(tài)勢。請問主要原因是什么？會產生哪些影響？后期的市場走勢又如何？謝謝。

2024-04-19 10:28:54

農業(yè)農村部市場與信息化司司長 雷劉功:

謝謝您的提問。確實如你所說，受國內外多因素疊加影響，今年一季度我國多數(shù)農產品價格偏弱運行。據(jù)農業(yè)農村部數(shù)據(jù)，今年1—3月農產品批發(fā)價格200指數(shù)為128.04，同比低4.43個點。總體上看，當前農產品價格下跌是市場供求規(guī)律作用下的階段性波動。在國內糧食、生豬等重要大宗農產品生產供應連年穩(wěn)中有增的情況下，消費、進口等環(huán)節(jié)的形勢變化對價格的影響變得相對明顯。一方面是，農產品消費仍處于恢復過程。今年以來，餐飲、旅游等帶動農產品需求逐步向好，這一點大家在生活中都有感受。但綜合加工企業(yè)、批發(fā)市場等方面反映情況看，目前部分農產品消費暫時尚未恢復到預期水平。另一方面是，國際市場價格傳導。受全球糧食等大宗農產品供需階段性寬松等因素影響，國際大宗農產品價格從2022年下半年以來持續(xù)大幅回落，這在一定程度上消減了國內農產品價格上升的動力。同時，在買漲不買跌的心理影響下，一些市場主體也調整了買、賣、儲、運等經(jīng)營策略，在一定程度上壓縮了價格上漲的預期空間。

對于農產品價格低位運行的影響，我們要辯證地看。大家都知道，農產品一頭連著廣大市民，一頭連著億萬農民。農產品價格便宜了，對于城鄉(xiāng)居民降低生活成本、一些工業(yè)企業(yè)降低生產成本，都是實實在在的利好，但另一方面，對于農民增加收入也確實會帶來不利影響，而且可能對農民的生產積極性造成影響，進而對全年農產品穩(wěn)產保供帶來不利影響。為促進農產品市場平穩(wěn)運行，穩(wěn)定農民收益預期，國家有關部門及時采取了調整優(yōu)化產能、增加儲備收購、促進加工轉化等一系列措施，目前看，已經(jīng)取得了一定成效，玉米、豬肉等部分品種市場價格近期已有所企穩(wěn)。

從后期走勢看，隨著各項宏觀政策組合落地見效，經(jīng)濟持續(xù)恢復向好，農產品需求將不斷回暖，市場預期也將進一步改善，農產品價格總體有望逐步企穩(wěn)回升并保持在合理區(qū)間。謝謝。

2024-04-19 10:29:04

路透社記者:

中國從巴西購買的大豆和玉米增多，而從美國購買的減少，美國農業(yè)部長曾表示，中國可能會青睞巴西進口，而不是美國進口，以應對中國所有美國農田受限的情況。請問您對此有何回應？中方如何看待自美農產品采購量下降？謝謝。

2024-04-19 10:31:36

農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司司長 陳邦勛:

謝謝您的提問。中國是世界第一大的大豆進口國，與各大豆出口國保持良好的貿易關系，中國的大豆采購商既有中資企業(yè)，也還有不少外資企業(yè)，企業(yè)從哪里采購完全是自主行為，這主要取決于供求關系和市場價格等因素。謝謝。

2024-04-19 10:31:50

新華社記者:

鞏固拓展脫貧攻堅成果、不發(fā)生規(guī)模性返貧是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務。請問，一季度在鞏固拓展脫貧攻堅方面有哪些進展？以及今年還有哪些重點工作安排？謝謝。

2024-04-19 10:32:11

李敬輝:

謝謝，這個問題我來回答。大家都知道，鞏固拓展脫貧攻堅成果是黨中央、習近平總書記始終關心牽掛的一件大事，是“三農”工作不容有失的底線任務之一。春節(jié)一上班，農業(yè)農村部就召開鞏固拓展脫貧攻堅成果工作推進會，緊鑼密鼓部署推動各地抓好年度重點任務，有力有效處置甘肅積石山地震災情返貧風險，分類推進幫扶產業(yè)發(fā)展，脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模超過3000萬人，守住了不發(fā)生整鄉(xiāng)整村規(guī)模性返貧底線，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。

下一步，我部將聚焦“守底線、增動力、促振興”，集中更多資源，著力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。有這么幾項工作：

第一，聚焦提高效率，抓牢監(jiān)測幫扶。指導各地科學確定監(jiān)測范圍，開展集中排查，確保應納盡納、應扶盡扶。研究完善全國防止返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)強化篩查預警，讓數(shù)據(jù)多跑路，干部群眾少跑腿，減輕基層負擔。

第二，聚焦提質發(fā)展，抓實產業(yè)就業(yè)幫扶。穩(wěn)定中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展的比例，按照“鞏固、升級、盤活、調整”的要求，強化幫扶產業(yè)分類指導，推動產業(yè)提質增效、可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，充分利用東西部勞務協(xié)作、幫扶車間、公益性崗位和以工代賑等渠道，確保脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

第三，聚焦提升實效，抓好重點區(qū)域和協(xié)作幫扶。推動幫扶資源向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜，指導地方謀劃實施好補短板促發(fā)展項目，開展重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價。深入推進東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶，持續(xù)開展“萬企興萬村”行動，動員社會力量積極參與。

在推進工作中，我部將會同有關部門推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，建立完善相關常態(tài)化幫扶機制，著力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果向鄉(xiāng)村全面振興銜接升級。謝謝。

2024-04-19 10:32:30

中國三農發(fā)布記者:

夏收糧油是全年糧食生產的第一仗。請問目前夏收糧油生產形勢如何？下一步，農業(yè)農村部將采取哪些措施奪取夏季糧油豐收？謝謝。

2024-04-19 10:51:46

潘文博:

夏糧產量占全年糧食產量的1/5多，夏油占全年油料的4成，而且夏糧和夏油又是全年糧食生產的第一季，所以奪取夏糧夏油的首戰(zhàn)告捷，對全年和全局意義非常大。夏糧夏油主要是冬小麥、冬油菜，目前北方的冬小麥正在拔節(jié)孕穗，長江中下游已經(jīng)抽穗揚花了，西南地區(qū)灌漿成熟了，冬油菜也進入了灌漿成熟期。總的判斷就是今年夏季糧油生產形勢不錯，豐收已經(jīng)有了很好的基礎。主要基于兩點：

一個是，面積穩(wěn)中有增。去年小麥秋播時，主產區(qū)土壤墑情適宜，加之小麥市場價格比較好，各地應種盡種，冬小麥面積穩(wěn)中略增。在國家擴種油菜補貼政策的引導下，南方地區(qū)充分利用冬閑田發(fā)展稻油、稻稻油等輪作模式擴種冬油菜，預計冬油菜面積增加200萬畝以上，在去年增加的基礎上繼續(xù)增加。

另一個是，苗情長勢好于上年。專家分析，今年冬小麥在越冬期間基本實現(xiàn)“三個越冬”，足墑越冬、帶綠越冬、蓋雪越冬，返青以后天氣總體正常，肥水管理、除草防病的措施到位，小麥拔節(jié)孕穗苗情長勢好于冬前、好于返青期，也好于上年和常年。據(jù)最新農情調度，全國冬小麥一二類苗的比例91%，比上年同期高1個百分點，比常年高1.9個百分點。這幾天我到冀魯豫蘇皖主產區(qū)看了看，確實麥田個體健壯、群體充足、底腳干凈，遠瞅著黑綠黑綠的，好的苗情奠定了豐收的基礎。

目前，油菜從南到北已經(jīng)陸續(xù)收獲，距冬小麥大面積收獲還有40天左右。有一句話叫“行百里路半九十”，奪取豐收到手還要過病蟲害、“干熱風”、倒伏、“爛場雨”等關口。下一步，農業(yè)農村部將堅決打好“奮戰(zhàn)120天奪取夏糧豐收行動”的收官戰(zhàn)，一個節(jié)點一個節(jié)點地緊盯、一個關口一個關口地攻克，全力奪取夏季糧油首戰(zhàn)告捷。重點抓三件事：一是抓蟲口奪糧。當前正是江淮、黃淮麥區(qū)小麥條銹病、赤霉病防控的窗口期，特別是近期江淮地區(qū)的江蘇、安徽、湖北還有河南南部，還有三次降雨過程，可能會出現(xiàn)“三碰頭”，就是雨期、花期以及病菌侵染期三碰頭，赤霉病重發(fā)流行風險明顯增大，這也是我們最擔心的。赤霉病發(fā)生不僅影響產量還影響品質，赤霉病只能防、不能治，必須要提前預防，所以預防的任務十分艱巨。我們將指導各地及時開展統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治。開花的時候見花就打藥，盛花再打一次藥，基本上就能把赤霉病控制住。同時我們后期可能還要做好穗期蚜蟲防控。二是抓肥水調控增糧。我們將派出專家組、科技小分隊分區(qū)分類指導落實中后期肥水管理措施，指導各地及時高效開展“一噴三防”作業(yè)。今年中央繼續(xù)實施小麥“一噴三防”全覆蓋政策。主要是保小麥的穗數(shù)、攻粒數(shù)、增粒重，穗數(shù)、粒數(shù)、粒重構成了小麥產量的三要素，促進小麥單產提升。三是抓龍口奪糧。制定應對倒伏、“干熱風”特別是“爛場雨”的應急預案，麥收前及時發(fā)布預警預報，調劑調配收獲機具，準備好履帶式收割機、移動式烘干機，同時加強機手培訓，確保把豐收的基礎轉變?yōu)樨S收到手，確保糧食顆粒歸倉。謝謝。

2024-04-19 10:51:56

每日經(jīng)濟新聞記者:

去年中央增發(fā)國債，對高標準農田建設給予了支持，提高了標準。請問高標準農田建設進展情況如何？下一步有什么安排？謝謝。

2024-04-19 10:52:29

陳邦勛:

謝謝您的提問。耕地對農業(yè)生產的重要性不言而喻。我國人多地少，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，必須不斷加大耕地保護建設力度，做到“藏糧于地”，一個重要的抓手就是建好高標準農田。這件事，中央下了決心、定了任務。截至2023年底，全國已累計建成高標準農田超過10億畝。今年以來，農業(yè)農村部會同有關部門持續(xù)加強政策和資金保障，強化全程監(jiān)管，提高工程質量，加快高標準農田建設進度。截至3月底，今年各地完成新建和改造提升高標準農田面積約1000萬畝、開工在建面積約4435萬畝。

下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強工作指導，強化跟蹤調度，持續(xù)推進高標準農田建設，加快補齊農田基礎設施短板，提升農田穩(wěn)產高產、防災減災能力。

第一，聚焦年度目標，抓好新建和改造提升。一手抓新建。指導各地因地制宜明確高標準農田建設的重點、內容和要求，排好建設優(yōu)先序，大力推進項目實施，提高農田設施化、數(shù)字化水平。一手抓改造提升。對建設標準低、設施不配套、工程年久失修、損毀嚴重、糧食產能達不到國家標準的已建高標準農田進行改造提升，進一步提高農田防災抗災減災能力。同時，督促各地積極組織修復災毀農田，加快因災損毀農田基礎設施修復。

第二，聚焦提升質量，加強全過程監(jiān)管。做好項目前期工作，科學合理設計項目，規(guī)范開展招投標，壓實施工方、監(jiān)理方責任，確保施工質量。抓好項目驗收，嚴格落實項目竣工驗收辦法各項規(guī)定，有問題的一律不予通過驗收，對存在嚴重工程質量問題的，追究相關責任。

第三，聚焦管護利用，完善長效機制。研究完善高標準農田工程設施管護辦法，督促指導地方落實管護主體、責任和資金，建立健全日常管護和專項維護相結合的工程管護機制。鼓勵各地利用專業(yè)化、社會化等力量因地制宜建立管用有效的管護模式，探索發(fā)揮保險等專業(yè)機構優(yōu)勢，提高管護水平，持續(xù)發(fā)揮高標準農田效益，做到建一塊、成一塊。

同時，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，我部正在會同有關部門編制逐步把永久基本農田全部建成高標準農田實施方案，將分區(qū)、分類、分標準推進高標準農田建設，確保旱澇保收、高產穩(wěn)產，有力夯實糧食安全根基。謝謝。

2024-04-19 10:52:51

封面新聞記者:

我們注意到，3月初農業(yè)農村部對生豬產能調控方案進行了修訂，想請問近期生豬生產形勢怎么樣？下一步將會采取哪些措施來穩(wěn)定生豬生產？謝謝。

2024-04-19 10:53:13

雷劉功:

謝謝您的提問。生豬生產社會各界一直都很關注，為更好適應生豬穩(wěn)產保供工作的新情況新要求，前段時間，農業(yè)農村部印發(fā)了《生豬產能調控實施方案（2024年修訂）》（以下簡稱《方案》），將全國能繁母豬正常保有量目標從4100萬頭調整為3900萬頭。同時，《方案》優(yōu)化了地方生豬穩(wěn)產保供責任落實，完善了監(jiān)測預警、生產引導和產能調控等重點舉措。目前，《方案》的各項措施正在落實落地見效。

去年以來，在市場信號和產能調控的作用下，生豬產能高位回調。近期，市場供需關系加快改善，生豬價格連續(xù)5周回升，養(yǎng)殖虧損減輕。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，一季度全國豬肉產量1583萬噸，同比下降0.4%。據(jù)農業(yè)農村部監(jiān)測，4月第2周，全國生豬平均價格每公斤15.4元，同比上漲5.3%。

對于后期走勢，近日農業(yè)農村部組織專家、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)進行了專題會商。大家認為，隨著生豬去產能效果的逐漸顯現(xiàn)，能繁母豬存欄量、中大豬存欄量和新生仔豬數(shù)量都呈現(xiàn)下降趨勢，二季度生豬市場供需關系將進一步改善，生豬養(yǎng)殖可能實現(xiàn)扭虧為盈。從能繁母豬存欄量看，3月末全國能繁母豬存欄3992萬頭，同比下降7.3%，相當于3900萬頭正常保有量的102.4%，處于產能調控綠色合理區(qū)域。從中大豬存欄量看，3月末全國規(guī)模場的中大豬存欄量同比下降3%。中大豬存欄對應2個月內的生豬出欄量，這預示著二季度的生豬上市量將有所減少。從新生仔豬數(shù)量看，2023年10月起新生仔豬數(shù)量開始減少，2024年3月止降回升。這期間，新生仔豬數(shù)量比上年同期下降4.9%。結合6個月的育肥出欄周期和消費季節(jié)性轉強規(guī)律，生豬市場供應偏松的局面將在未來得到緩解。近期，基層反映生豬壓欄和二次育肥的現(xiàn)象有所增加，借此機會，我也提醒廣大養(yǎng)殖場戶要科學安排生產，保持合理的上市節(jié)奏，在生豬體重合適的時候及時出欄，降低市場風險。

下一步，農業(yè)農村部將著力穩(wěn)產能、穩(wěn)政策、防疫病，繼續(xù)抓好生豬穩(wěn)產保供工作。主要是三個方面：一是穩(wěn)定基礎產能。把住能繁母豬存欄量這個“總開關”，督促落實生豬產能調控分級責任，避免出現(xiàn)產能過度增加或過度下降的極端情況。二是穩(wěn)定長效性政策。指導各地穩(wěn)定用地、環(huán)保、金融等長效性支持政策，強化政策協(xié)同，穩(wěn)定市場預期。三是強化疫病防控。加強春季豬病防控指導，特別是抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控，強化檢疫、調運、屠宰等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時化解疫情風險，保障生豬產業(yè)安全、健康發(fā)展。謝謝。

2024-04-19 10:53:47

央廣網(wǎng)記者:

當前正處于化肥、農藥等農資購買使用的高峰期，請問農業(yè)農村部在這方面采取了哪些保障措施，來保障農資的安全供應？效果如何？接下來還有哪些安排？謝謝。

2024-04-19 11:00:27

潘文博:

“莊稼一枝花，全靠肥當家”。春耕化肥、農藥、種子的用量占全年用量的一半左右，保障農資供應是春耕生產的重要任務。農業(yè)農村部會同有關部門早部署、早行動，加強產銷對接和調劑配送，依法打擊制售假冒偽劣農資行為，有力維護了農資市場秩序。從目前情況看，今年春耕的種子、農藥、化肥數(shù)量上總體充足，質量也有保障，價格上相對穩(wěn)定，大部分品種價格有所下降，但還處在歷史較高水平。下擺入戶比較及時，農資供應能夠保障春耕生產的需要。在工作上，我們主要做了這么幾個方面：

第一，農業(yè)農村部和公安部、市場監(jiān)管總局等部門及早部署了農資打假工作，比如開展“綠劍護糧安”“昆侖2024”“鐵拳”等執(zhí)法行動，組織專項整治和農資質量排查，設置舉報電話，嚴厲打擊生產假劣農資、坑農害農忽悠行騙等違法行為，讓農民用上放心農資。截至目前，全國各級農業(yè)農村部門已出動執(zhí)法人員25.3萬人次，排查農資生產經(jīng)營主體19.9萬家，受理投訴舉報1146次，立案1040件。

第二，常態(tài)化開展農資保供工作。加密調度頻次，每周調度市場供應和下擺進度，及時協(xié)調解決農資供應存在的問題，目前全國省、縣兩級化肥下擺率分別達到95%、90%。

第三，在春耕生產期間開展用種用肥用藥農民培訓，制定印發(fā)化肥、種子、農藥選購明白紙，舉辦各類現(xiàn)場咨詢、培訓活動7720多場，指導農民科學選用、選購、使用農資。

下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門繼續(xù)堅持農資打假嚴的基調，采取嚴的措施，指導各地做好日常檢查、產品抽查，及時曝光一批制假售假農資案件，切實保障農資市場秩序，確保春耕生產有序開展。也希望各位媒體給予支持，及時曝光典型案例。謝謝。

2024-04-19 11:00:36

香港紫荊雜志記者:

我們注意到，雖然一季度全國第一產業(yè)固定資產投資增速實現(xiàn)正增長，但增速偏低。請問原因有哪些？在促進投資方面還有哪些措施？謝謝。

2024-04-19 11:07:32

陳邦勛:

謝謝您的提問。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要大量投資。一季度第一產業(yè)固定資產投資同比僅增長1%，增速仍然處于低位，值得關注。我們分析，主要是畜牧業(yè)投資明顯下降。一段時期以來，生豬、生鮮乳、牛羊肉等價格整體下行，養(yǎng)殖效益下滑，養(yǎng)殖業(yè)投資積極性偏弱。

應該看到，農業(yè)農村投資空間大，隨著城鄉(xiāng)居民消費逐步恢復，加之鄉(xiāng)村建設補短板需要，農業(yè)農村投資價值會進一步顯現(xiàn)。下一步，我部將會同各地在積極爭取擴大財政支持的基礎上，更好發(fā)揮財政資金托底和撬動作用，引導更多社會資本投入。重點抓好“三個一”：

第一，加快實施一批重大項目。指導各地聚焦高標準農田、現(xiàn)代設施農業(yè)、產業(yè)融合發(fā)展等重大工程項目，緊緊抓住施工黃金期，集中資源，集中力量，全力推進，盡快形成實物工程量。特別是扎實抓好增發(fā)國債高標準農田建設項目實施，嚴格資金管理，確保項目建設規(guī)范高效進行。

第二，用好一批抓手平臺。用好信貸直通車、融資項目庫、脫貧人口小額信貸、農業(yè)保險、農業(yè)信貸擔保等抓手平臺，加大對農業(yè)經(jīng)營主體的金融保險支持，不斷提升金融保險服務可及性和便利度，努力降低融資成本和經(jīng)營風險。

第三，發(fā)布一個投資指引。修訂發(fā)布社會資本投資農業(yè)農村指引，采取投資補助、財政貼息、以獎代補、先建后補等方式，鼓勵和吸引民間資本投入到市場化程度較高、適合企業(yè)化經(jīng)營的領域，比如規(guī)模化種養(yǎng)、設施農業(yè)、育種創(chuàng)新、農產品加工、社會化服務等，強化聯(lián)農帶農益農，實現(xiàn)互利共贏。同時，優(yōu)化投資環(huán)境，強化要素保障，依法規(guī)范和服務引導社會資本投入。謝謝。

2024-04-19 11:07:50

農民日報中國農網(wǎng)記者:

剛才您提到鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展勢頭良好，為保持良好的勢頭，進一步提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平，請問農業(yè)農村部下一步的考慮是什么？謝謝。

2024-04-19 11:08:11

李敬輝:

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。目前鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展總的情況是很好的。今年以來，農業(yè)農村部聚焦重點產業(yè)，搭建平臺載體，強化指導服務，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。規(guī)模以上農產品加工企業(yè)盈利收入增幅比較快，實現(xiàn)利潤也比較可觀。果菜茶菌藥等鄉(xiāng)村特色產業(yè)較快發(fā)展，踏青賞花等鄉(xiāng)村休閑旅游熱度較高，包括春節(jié)、清明節(jié)都比較熱，估計“五一”更熱鬧了。下一步，我部將指導各地依托鄉(xiāng)村特色資源，開發(fā)農業(yè)多種功能、發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價值，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級。

第一，發(fā)展加工補鏈條。實施全國農產品加工業(yè)促進行動，主要抓好兩類產品：第一類是大宗農產品，重點建設產地預冷、保鮮烘干、精選分級等初加工設施，改造提升精深加工，促進加工轉化增值。第二類是特色農產品，重點是推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，加快補鏈延鏈，推動產加銷貫通、農文旅融合。

第二，搭建平臺強龍頭。優(yōu)化實施農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目，培育一批鄉(xiāng)村特色產業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)，壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，引導主體集中、要素集聚、產業(yè)集群發(fā)展。

第三，拓展功能興業(yè)態(tài)。實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，開展休閑農業(yè)重點縣建設，推介一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村，發(fā)布一批精品景點線路，進一步激活休閑農業(yè)消費潛力。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程，建設一批縣域農副產品電商直播基地，促進優(yōu)質農產品上網(wǎng)銷售。

第四，健全機制促增收。培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，引導龍頭企業(yè)到主產區(qū)采購原料、投資興業(yè)，健全鄉(xiāng)村產業(yè)聯(lián)農帶農機制，通過發(fā)展產業(yè)把老百姓帶到這個鏈條上來一起致富。帶動農民發(fā)展標準化生產、參與產業(yè)化經(jīng)營，讓農民更多分享產業(yè)鏈增值收益。建設農村創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引育留用一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，培育鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新動能。謝謝。

2024-04-19 11:08:55

邢慧娜:

今天的發(fā)布會就到這里，感謝四位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友，大家再見。

2024-04-19 11:09:30