國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2024年3月20日（星期三）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)伍浩和商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家移民局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資有關(guān)情況，并答記者問。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》已公開發(fā)布，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)伍浩先生，請(qǐng)他向大家介紹《行動(dòng)方案》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天政策例行吹風(fēng)會(huì)的還有：商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰先生，國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中先生，中國(guó)人民銀行國(guó)際司負(fù)責(zé)人周宇女士，國(guó)家移民局外國(guó)人管理司負(fù)責(zé)人賈同斌先生。

下面，我們首先請(qǐng)伍浩先生作介紹。

2024-03-20 15:00:33

國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng) 伍浩:

謝謝主持人！各位媒體朋友，下午好！日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》，昨天，中國(guó)政府網(wǎng)已經(jīng)全文發(fā)布。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹有關(guān)情況。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將繼續(xù)提高對(duì)外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。今年政府工作報(bào)告指出，要主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，廣泛聽取外資企業(yè)意見和建議，深入分析各方面反映的難點(diǎn)和堵點(diǎn)、訴求和希望，結(jié)合新的形勢(shì)和要求，積極謀劃新一輪更大力度吸引外資政策舉措，形成了《行動(dòng)方案》。

近年來，中國(guó)政府持續(xù)加大對(duì)外開放力度，推出了一系列穩(wěn)外資政策舉措，優(yōu)化外商投資環(huán)境。《行動(dòng)方案》的出臺(tái)，再次表明了我們對(duì)吸引外資工作的高度重視，以高水平對(duì)外開放加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)境外投資者投資中國(guó)的信心。《行動(dòng)方案》從擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)、對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面，采取務(wù)實(shí)措施，更大力度吸引外資。

第一，進(jìn)一步拓寬外商投資空間。《行動(dòng)方案》提出，要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高外商投資自由化水平。出臺(tái)新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)減少外資準(zhǔn)入限制，并在外資企業(yè)非常關(guān)心的醫(yī)療、增值電信等領(lǐng)域開展準(zhǔn)入試點(diǎn)。同時(shí)，將支持更多符合條件的外資機(jī)構(gòu)開展銀行保險(xiǎn)、債券基金等領(lǐng)域業(yè)務(wù)。

第二，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。《行動(dòng)方案》提出，要優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)。推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落地生效，印發(fā)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，著力破除地方保護(hù)、所有制歧視等問題；出臺(tái)政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，要求在政府采購(gòu)活動(dòng)中對(duì)內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對(duì)待。同時(shí)，《行動(dòng)方案》還提出，要提高行政執(zhí)法科學(xué)化水平，及時(shí)糾正不規(guī)范的行政執(zhí)法行為。

第三，進(jìn)一步提升要素跨境流動(dòng)便利化水平。《行動(dòng)方案》提出，要暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作。在商務(wù)人員往來方面，《行動(dòng)方案》明確，對(duì)于外資企業(yè)的管理和技術(shù)人員以及隨行配偶、未成年子女，簽證入境有效期放寬至2年，并將為外籍人才在華工作、停居留、永久居留等提供便利。在數(shù)據(jù)流動(dòng)方面，《行動(dòng)方案》將促進(jìn)外資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等數(shù)據(jù)跨境安全有序傳輸，并將制定粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)便捷流動(dòng)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部將會(huì)同各地區(qū)各部門抓好《行動(dòng)方案》的貫徹落實(shí)工作。我們歡迎外資企業(yè)、社會(huì)各界對(duì)《行動(dòng)方案》的實(shí)施提出意見建議。我們將以企業(yè)和群眾滿意度為重要標(biāo)尺，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為外資企業(yè)在中國(guó)投資經(jīng)營(yíng)做好服務(wù)保障。

我就先簡(jiǎn)要介紹這些情況。

謝謝！

2024-03-20 15:05:04

壽小麗:

謝謝伍浩秘書長(zhǎng)的介紹，下面我們就進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2024-03-20 15:05:26

總臺(tái)央視記者:

我們注意到，政府工作報(bào)告和《行動(dòng)方案》都要求擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，請(qǐng)問國(guó)家發(fā)展改革委將如何開展相關(guān)工作？另外，未來將在哪些領(lǐng)域鼓勵(lì)外商投資？謝謝。

2024-03-20 15:09:30

伍浩:

謝謝您的提問。鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄是外商投資法及其實(shí)施條例明確的外商投資促進(jìn)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資者投資特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)。現(xiàn)行的是2022年版，目前我們正在進(jìn)行修訂工作，有關(guān)具體情況，請(qǐng)我們外資司華中同志回答。

2024-03-20 15:09:42

國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人 華中:

謝謝秘書長(zhǎng)，謝謝央視媒體朋友的提問，下面我簡(jiǎn)要把擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的有關(guān)情況作一個(gè)回答。

現(xiàn)行2022年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄總條目1474條，包括“全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”519條，“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄”955條。目前，符合條件的鼓勵(lì)類外商投資可依法享受三項(xiàng)優(yōu)惠政策：一是對(duì)于鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外，實(shí)行免征關(guān)稅政策；二是對(duì)于符合條件的西部地區(qū)和海南省鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；三是對(duì)于集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

按照今年政府工作報(bào)告部署，我委會(huì)同有關(guān)部門已啟動(dòng)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作。在修訂過程中，我們將通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)等多種形式，與外國(guó)商會(huì)、外資企業(yè)充分溝通，聽取各方面的意見和訴求。我們初步考慮：一是全國(guó)目錄的修訂將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向，同時(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域支持力度。我們歡迎跨國(guó)公司繼續(xù)擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域在華投資，與上下游企業(yè)開展深度合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。二是中西部目錄的修訂將充分挖掘各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件，因地制宜加大對(duì)基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)、民生消費(fèi)等領(lǐng)域支持力度。中西部和東北地區(qū)發(fā)展環(huán)境越來越好，資源豐富、市場(chǎng)廣闊、人才充足，歡迎全球跨國(guó)公司將目光更多聚焦這些區(qū)域，將業(yè)務(wù)更多布局這些區(qū)域。謝謝！

2024-03-20 15:10:28

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

我們注意到，人民銀行多次舉行外資座談會(huì)，加強(qiáng)與外資機(jī)構(gòu)的溝通。去年中美和中歐都成立了金融工作組，請(qǐng)問金融外交在穩(wěn)外資方面發(fā)揮了哪些重要作用？謝謝。

2024-03-20 15:51:19

中國(guó)人民銀行國(guó)際司負(fù)責(zé)人 周宇:

感謝您對(duì)人民銀行工作的關(guān)注。在金融對(duì)外溝通和交往方面，人民銀行去年以來做了很多工作，主動(dòng)加強(qiáng)和國(guó)際上的同行也就是其他國(guó)家的金融管理部門之間交往，同時(shí)也加強(qiáng)和一些國(guó)際金融組織、外資金融機(jī)構(gòu)特別是很多跨國(guó)大型銀行的溝通和交流，這些工作在穩(wěn)外資方面起到了非常積極的作用。

首先從和國(guó)際同行的交流來看，您也注意到，從去年開始，人民銀行和美國(guó)財(cái)政部，歐盟委員會(huì)金融穩(wěn)定、金融服務(wù)和資本市場(chǎng)聯(lián)盟總司，人民銀行作為中方的牽頭部門，美國(guó)財(cái)政部和歐盟委員會(huì)金融穩(wěn)定、金融服務(wù)和資本市場(chǎng)聯(lián)盟總司作為美方和歐方的牽頭部門，成立了兩個(gè)工作組，一個(gè)是中美金融工作組，一個(gè)是中歐金融工作組，這也是人民銀行第一次和美歐這兩個(gè)全球最主要的經(jīng)濟(jì)體成立在金融領(lǐng)域?qū)ｉT的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。目前來看，中美金融工作組已經(jīng)開過三次會(huì)了，昨天我們剛剛召開了中歐金融工作組成立以來的第一次機(jī)制性會(huì)議。同時(shí)，我們和金磚國(guó)家、周邊一些亞洲國(guó)家都有類似的合作和交流機(jī)制。這些機(jī)制從這樣幾個(gè)層面起到了作用，一是加強(qiáng)我們金融管理部門之間在宏觀經(jīng)濟(jì)、貨幣政策、金融穩(wěn)定等方面的政策溝通，使我們對(duì)彼此的政策有更好地了解，對(duì)我們?cè)诤暧^經(jīng)濟(jì)政策制定方面起到一些幫助的作用。

昨天歐盟一個(gè)同事做了一個(gè)很好的比喻，他說原來我看見你們，都是干巴巴的名字，但是今天通過我們的對(duì)話和交流，我把你們的名字和一張張鮮活的面孔結(jié)合起來，這樣以后雙方碰到什么問題，就知道拿起電話應(yīng)該找哪位同事，通過這種溝通交流的方式予以解決。

第二個(gè)層面，除了政策溝通之外，我們也通過這樣的交流機(jī)制和安排，使雙方能夠幫助金融機(jī)構(gòu)解決具體問題，使他們?cè)诒舜说氖袌?chǎng)更好地開展業(yè)務(wù)，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融的繁榮。在和主要經(jīng)濟(jì)體的溝通和交流中，我們也經(jīng)常就國(guó)際金融趨勢(shì)、全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定等議題交換意見，這種溝通和交流也是一種全球公共產(chǎn)品，有助于促進(jìn)全球金融穩(wěn)定。

此外，除了和金融管理部門加強(qiáng)在金融領(lǐng)域的政策溝通之外，我們也注意加強(qiáng)和外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接溝通。人民銀行有個(gè)非常好的傳統(tǒng)，我們經(jīng)常會(huì)召開外資金融機(jī)構(gòu)和外資企業(yè)座談會(huì)，由行領(lǐng)導(dǎo)直接主持，通過面對(duì)面溝通的形式，傾聽外資機(jī)構(gòu)的聲音，了解他們的展業(yè)訴求，同時(shí)回答他們?cè)诒O(jiān)管政策方面的一些疑問，主動(dòng)做好增信釋疑的工作，能夠現(xiàn)場(chǎng)辦公的問題就現(xiàn)場(chǎng)解決，如果現(xiàn)場(chǎng)解決不了的，我們都會(huì)有個(gè)“作業(yè)清單”，后續(xù)跟進(jìn)解決。

剛才談到，我們昨天開了中歐金融工作組第一次會(huì)議，作為金融監(jiān)管當(dāng)局溝通機(jī)制的配套活動(dòng)，我們昨天下午還專門召開了中歐金融圓桌會(huì)，由中歐雙方的金融管理部門，一起傾聽來自中歐雙方近30家銀行、證券、保險(xiǎn)、資管、征信等機(jī)構(gòu)的意見和建議。這些金融機(jī)構(gòu)給我們分享了下一步促進(jìn)中歐金融合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)也給我們提出一些他們碰到的實(shí)際困難和展業(yè)訴求。雙方金融管理部門非常愉快地同意，把這些問題都記下來，當(dāng)成我們自己的“家庭作業(yè)”，后續(xù)不斷跟進(jìn)，爭(zhēng)取盡早解決他們的問題，形成一些可視化的合作成果。

在解決金融機(jī)構(gòu)關(guān)切這方面，我們現(xiàn)在在做的兩件事情，可以當(dāng)做例子和大家分享。第一是金融部門數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的問題。國(guó)家層面有數(shù)據(jù)跨境的規(guī)定，同時(shí)金融部門是一個(gè)數(shù)據(jù)密集型行業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)強(qiáng)監(jiān)管的行業(yè)，金融部門數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)有自己的特殊性。所以，在傾聽了很多跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)訴求并開展充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，人民銀行正在會(huì)同其他幾個(gè)金融管理部門，爭(zhēng)取形成一個(gè)金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度安排，明確金融領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑。通過這樣的做法，給予外資機(jī)構(gòu)更加清晰的規(guī)則指引。在符合我們金融安全和數(shù)據(jù)安全的前提下，盡可能幫助外資金融機(jī)構(gòu)降低數(shù)據(jù)跨境的合規(guī)成本，提高他們數(shù)據(jù)傳輸?shù)男剩顾麄冊(cè)谥袊?guó)開展業(yè)務(wù)更加快捷和便利，進(jìn)一步吸引更多外資到中國(guó)展業(yè)。

第二是支付方面，大家知道中國(guó)的移動(dòng)支付全球領(lǐng)先，但是由于中外支付習(xí)慣不一樣，很多外國(guó)人來華碰到了支付方面的困難。我們近期出臺(tái)了很多優(yōu)化支付服務(wù)的措施，我們剛剛發(fā)布了《外籍來華人員支付指南》，我今天帶了一本，昨天還給歐盟的同事每人送了一本，他們看到以后都覺得特別有用，能夠幫助解決他們?cè)谥袊?guó)遇到的支付難問題。我們還想盡可能關(guān)口前移，讓很多外國(guó)人來中國(guó)之前，手里就有這樣一本指南，使他們來到中國(guó)以后，在支付方面能夠享受更大的便利。

總而言之，通過和國(guó)際同行的交流，和國(guó)際金融組織、外資金融機(jī)構(gòu)的交流，我們能夠更好理解彼此的政策，共同幫助市場(chǎng)參與者更好解決他們?cè)谌粘＝?jīng)營(yíng)中碰到的問題，通過這些實(shí)實(shí)在在的工作，營(yíng)造一個(gè)更好的營(yíng)商環(huán)境，使我們中國(guó)的金融市場(chǎng)更具吸引力。謝謝！

2024-03-20 15:51:38

南方都市報(bào)N視頻記者:

去年以來，我國(guó)利用外資規(guī)模有所下降，請(qǐng)問發(fā)改委對(duì)這個(gè)現(xiàn)象如何評(píng)價(jià)？下一步如何抓好重點(diǎn)工作？謝謝。

2024-03-20 15:52:18

伍浩:

謝謝您的提問。確實(shí)，我們也注意到，近期國(guó)內(nèi)外媒體對(duì)中國(guó)實(shí)際利用外資規(guī)模很關(guān)注，我想這也反映了大家對(duì)中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大開放的關(guān)切。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開越大。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定支持者、維護(hù)者，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放是推動(dòng)全球化的重要力量。針對(duì)您剛才提到的當(dāng)前我國(guó)利用外資規(guī)模問題，我們可以從三個(gè)維度來看。

第一個(gè)維度，從世界范圍來看，全球跨境投資有升有降是常態(tài)。近年來，世界變亂交織、全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜，全球跨境投資波動(dòng)有所加大，2021年，我們看到全球數(shù)據(jù)上升到較高規(guī)模以后出現(xiàn)持續(xù)回落。今年1月，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)表的《全球投資趨勢(shì)觀察》顯示，扣除跨國(guó)企業(yè)投資中轉(zhuǎn)地因素后，2023年全球跨境投資下降了18%。在這樣的大環(huán)境下，中國(guó)吸引外資規(guī)模保持了較好態(tài)勢(shì)。

第二個(gè)維度，我們拉長(zhǎng)時(shí)間尺度，2023年中國(guó)實(shí)際利用外資仍處于歷史高位。自改革開放以來，中國(guó)實(shí)際利用外資持續(xù)增加，已成為全球跨國(guó)公司重要的投資目的地。雖然2023年單純從數(shù)字上，中國(guó)吸引外資的規(guī)模出現(xiàn)了一定程度的波動(dòng)，但我們從“量”和“質(zhì)”兩個(gè)方面來看，都可以得出更為客觀的結(jié)論。量上，去年中國(guó)實(shí)際利用外資超過1.1萬億元人民幣，處于歷史第三高。質(zhì)上，中國(guó)利用外資的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2023年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比37.4%，比2022年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)領(lǐng)域引資占比達(dá)到27.9%，提升了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

第三個(gè)維度，從未來趨勢(shì)看，中國(guó)吸引外商投資優(yōu)勢(shì)顯著、空間廣闊。中國(guó)是全球超大規(guī)模且最有增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，在先進(jìn)制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面將持續(xù)釋放出巨大需求。同時(shí)，中國(guó)擁有良好穩(wěn)定的政策環(huán)境、全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，能為外商投資提供高效率、高可靠性的產(chǎn)業(yè)配套體系。中國(guó)日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、充足的人才資源和豐富的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景等，能為外商擴(kuò)大在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等方面創(chuàng)造良好投資空間。去年中國(guó)新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)39.7%，充分體現(xiàn)了外資分享中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇的熱情和對(duì)未來投資前景的信心。

我們相信，對(duì)于跨國(guó)公司來說，與中國(guó)同行就是與機(jī)遇同行，投資中國(guó)就是投資未來。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各地區(qū)各部門，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。重點(diǎn)有四方面：第一，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快打造對(duì)外開放新高地。第二，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入限制。第三，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)落實(shí)各類所有制企業(yè)平等待遇，健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)解決外資項(xiàng)目在投資落地、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的具體問題。第四，強(qiáng)化外資項(xiàng)目服務(wù)。繼續(xù)推出新一批重大外資項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目要素保障，通過標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目帶動(dòng)擴(kuò)大外資流入。謝謝！

2024-03-20 15:52:39

彭博新聞社記者:

我的問題是關(guān)于去年的24條政策措施。去年的措施，歐盟商會(huì)、日本商會(huì)等多個(gè)商會(huì)都提出是非常好的措施，目前我們注意到，在稅收方面與新的措施有一些不同。我想請(qǐng)問的是，24條政策措施中有多少已經(jīng)開始實(shí)施了？我們新政策是否會(huì)取代先前的24條，還是說新政策意在保障先前24條的實(shí)施？謝謝。

2024-03-20 15:53:02

商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng) 朱冰:

謝謝您的提問。首先，國(guó)務(wù)院去年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，也就是剛才您提到的“外資24條”。“外資24條”出臺(tái)以來，獲得了業(yè)界的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)，商務(wù)部會(huì)同各部門、各地方按照職責(zé)分工抓緊推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措的落實(shí)。前不久，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)“外資24條”落實(shí)情況進(jìn)行了階段性梳理評(píng)估，并且采用了問卷調(diào)查和座談會(huì)等形式，聽取外資企業(yè)的評(píng)價(jià)。總體看，超過六成的政策舉措已經(jīng)落實(shí)或者已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，超過九成的受訪外資企業(yè)對(duì)我們的評(píng)價(jià)還是比較好的。

具體來看，剛才您問到進(jìn)展情況，這六個(gè)方面59項(xiàng)舉措中已經(jīng)完成的有10項(xiàng)，比如，中央網(wǎng)信辦印發(fā)了文件，明確將“切實(shí)維護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益”作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報(bào)的重點(diǎn)任務(wù)，開設(shè)了線上舉報(bào)專區(qū)，公布了12377舉報(bào)電話，去年12月集中曝光了一批典型案例，其中包括外資企業(yè)反映的一些問題。財(cái)政部、稅務(wù)總局也發(fā)布了公告，將外籍個(gè)人津補(bǔ)貼免稅政策和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅政策的執(zhí)行期限延續(xù)到2027年12月底，并降低享受國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅政策門檻。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛裁決工作的意見》，進(jìn)一步完善了行政裁決體制機(jī)制。國(guó)家移民局發(fā)布啟用了新版外國(guó)人永久居留身份證，提高外國(guó)人在華交通出行、生活消費(fèi)的便利度，并推出放寬來華外籍人員申辦口岸簽證條件等便利措施。取得階段性進(jìn)展的有28項(xiàng)，比如，中央網(wǎng)信辦制定了關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，正在公開征求意見，財(cái)政部正在抓緊制定政府采購(gòu)產(chǎn)品“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)定義。國(guó)家藥監(jiān)局就已上市境外生產(chǎn)的化學(xué)藥品、治療用生物制品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的上市注冊(cè)申請(qǐng)申報(bào)資料等要求，草擬公告也公開征求了意見。市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)工作通知，部署清理歧視外資企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類政策等。正在持續(xù)推進(jìn)的有21項(xiàng)，比如，商務(wù)部發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，常態(tài)化協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)外資項(xiàng)目遇到的困難問題。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持有關(guān)地方在展會(huì)期間設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障工作站，強(qiáng)化展出證明出具、專利優(yōu)先審查的受理、綜合咨詢等展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障工作。

上個(gè)月，我們專門召開了關(guān)于“外資24條”落實(shí)情況的專場(chǎng)圓桌會(huì)，邀請(qǐng)了9家在華外國(guó)商協(xié)會(huì)，包括您剛才提到的日本商會(huì)、歐盟商會(huì)和60多家外資企業(yè)代表，很多外資企業(yè)和商會(huì)都對(duì)中國(guó)政府為改善營(yíng)商環(huán)境作出的巨大努力予以肯定，表示中國(guó)市場(chǎng)潛力大、機(jī)遇多，將深耕中國(guó)市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大投資。

下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)舉措加快落地見效，繼續(xù)開展外資政策的落實(shí)情況評(píng)估，及時(shí)向外資企業(yè)通報(bào)進(jìn)展情況。《行動(dòng)方案》是中國(guó)政府出臺(tái)的新一份文件，要求各地區(qū)、各部門加大吸引和利用外資工作力度，與“外資24條”一道，加力做好這方面的工作。如果外資企業(yè)在享受政策的時(shí)候遇到任何困難問題，都可以向我們反映，幫助我們更好推動(dòng)政策紅利充分釋放。謝謝！

2024-03-20 15:53:28

環(huán)球時(shí)報(bào)記者:

我們注意到，近期的國(guó)常會(huì)指出，要在暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)等方面加強(qiáng)服務(wù)保障，鞏固外資在華的發(fā)展信心。所以想請(qǐng)問一下國(guó)家移民管理局，在圍繞便利外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)投資創(chuàng)業(yè)等方面還有哪些舉措？謝謝。

2024-03-20 15:53:59

國(guó)家移民局外國(guó)人管理司負(fù)責(zé)人 賈同斌:

謝謝您的提問。我們歡迎更多的外國(guó)朋友來華旅游工作、學(xué)習(xí)、投資創(chuàng)業(yè)，國(guó)家移民管理局從政策、機(jī)制、手續(xù)等多方面積極提供高效便捷的移民管理服務(wù)，密切協(xié)同人力資源和社會(huì)保障部門，在依法規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息共享、優(yōu)化辦理流程、整合申請(qǐng)材料，全面推進(jìn)實(shí)施外籍人員工作許可證和工作類居留許可“一口受理、并聯(lián)審批、同時(shí)發(fā)證”，形成“一站式”審批機(jī)制，推動(dòng)高效辦成一件事，為在華任職已連續(xù)兩次辦理一年以上工作類居留許可的外籍人員，以及在知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)任職工作的外籍管理和專業(yè)技術(shù)人員、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門可為其辦理5年以內(nèi)的居留許可，符合相關(guān)條件的可批準(zhǔn)在華永久居留。同時(shí)，準(zhǔn)許在華任職工作的外籍經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人員在所屬的企事業(yè)單位跨區(qū)域調(diào)整工作崗位，或者在國(guó)內(nèi)高校攻讀學(xué)位、接受繼續(xù)教育，免予重新辦理居留許可手續(xù)。

國(guó)家移民管理局積極推進(jìn)“減證便民”，外籍人員因在華投資創(chuàng)業(yè)、工作學(xué)習(xí)等事由申辦居留證件時(shí)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后可免于留存護(hù)照，按約定時(shí)間持本人護(hù)照前往發(fā)證窗口領(lǐng)取居留證件，方便申請(qǐng)人在此期間持護(hù)照辦理有關(guān)事務(wù)。在受理外籍人員簽證證件申請(qǐng)時(shí)，通過部門間信息共享可查詢到本人住宿登記記錄、邀請(qǐng)（聘雇）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息的，可免予查驗(yàn)相關(guān)紙質(zhì)證明材料。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)信息化應(yīng)用，不斷豐富移民管理政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”等功能，實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約辦證、在線查詢辦證進(jìn)度、在線查詢本人簽證證件信息，進(jìn)一步提升外籍人員辦理簽證證件便利化水平。

下一步，國(guó)家移民管理局將與有關(guān)部門密切協(xié)作，聚焦引才引智引資工作，聚焦?fàn)I造一流營(yíng)商環(huán)境，研究出臺(tái)更加積極、更加開放、更加有效的移民出入境政策措施，為國(guó)家高水平開放、更大力度吸引和利用外資作出移民管理新貢獻(xiàn)。謝謝！

2024-03-20 15:54:15

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

中國(guó)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中特別是在綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，是如何鼓勵(lì)外資參與和合作的？有哪些具體的措施和政策支持外資企業(yè)在這些領(lǐng)域的發(fā)展？謝謝。

2024-03-20 16:01:28

伍浩:

謝謝您的提問。您所關(guān)心的綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和健康產(chǎn)業(yè)，正是今年政府工作報(bào)告提出要培育壯大的新型消費(fèi)所涉及的一些重點(diǎn)領(lǐng)域，也是具有廣闊前景的領(lǐng)域，當(dāng)前也是全球跨境投資的熱點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同相關(guān)方面組織落實(shí)，有關(guān)具體情況請(qǐng)我們外資司華司長(zhǎng)回答。

2024-03-20 16:01:44

華中:

謝謝秘書長(zhǎng)，謝謝中國(guó)日?qǐng)?bào)記者朋友的提問，下面我簡(jiǎn)要回答一下。國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同有關(guān)部門積極采取有效措施，鼓勵(lì)和支持外資企業(yè)投資中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和健康產(chǎn)業(yè)，與中國(guó)市場(chǎng)同行，分享中國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)機(jī)遇。

首先，開展相關(guān)領(lǐng)域準(zhǔn)入試點(diǎn)。《行動(dòng)方案》指出，允許北京、上海、廣東等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)大開放試點(diǎn)；支持信息服務(wù)（限于應(yīng)用商店）等領(lǐng)域開放舉措在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更好落地見效。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門抓好政策落實(shí)。

其次，加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目服務(wù)。為了加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目落地，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門及項(xiàng)目所在省份成立了重大外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目需要有關(guān)部門支持的規(guī)劃、審批、用地、用海、環(huán)評(píng)、能耗等問題，對(duì)于外資企業(yè)投資的綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，只要符合重大外資項(xiàng)目的條件，我們將及時(shí)啟動(dòng)專班工作機(jī)制，通過全生命周期服務(wù)，開辟綠色通道，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地。截至今年2月底，前七批51個(gè)重大外資項(xiàng)目中，有多個(gè)上述領(lǐng)域的項(xiàng)目已經(jīng)在華開工建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)。

最后，加大相關(guān)政策支持力度。近年來，國(guó)家有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》等一系列政策文件，對(duì)于包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)投資綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)，提出了相應(yīng)的金融等支持政策。另外，我們?cè)谛抻啞豆膭?lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》時(shí)，也充分考慮了數(shù)字物流、智能制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的需求。謝謝！

2024-03-20 16:02:04

南方日?qǐng)?bào)南方+記者:

我們注意到，《方案》有涉及外籍商務(wù)人員及家屬辦理簽證便利措施，可否介紹一下相關(guān)政策出臺(tái)的背景和內(nèi)容？謝謝。

2024-03-20 16:04:29

賈同斌:

感謝您對(duì)移民管理工作的關(guān)心和支持。國(guó)家移民管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)服務(wù)保障高水平對(duì)外開放，服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化移民管理服務(wù)改革，加強(qiáng)政策制度創(chuàng)新和系統(tǒng)集成推廣，加快推進(jìn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度型開放，努力為外國(guó)投資者和商務(wù)人員提供更加優(yōu)質(zhì)便利的移民管理服務(wù)。

2023年以來，先后出臺(tái)20余項(xiàng)政策措施，不斷吸引促進(jìn)外籍人員來華，為他們?cè)谌A工作、生活提供服務(wù)保障。

一是持續(xù)優(yōu)化外籍人員來華政策措施，及時(shí)恢復(fù)并逐步放寬申辦口岸簽證條件，在更多對(duì)外開放口岸開展口岸簽證業(yè)務(wù)，對(duì)持普通護(hù)照急需來華從事商貿(mào)合作、訪問交流、投資創(chuàng)業(yè)、旅游觀光等外籍人員提供口岸簽證入境便利。目前，已辦理95萬余人次，簽發(fā)量已恢復(fù)至疫情前水平；穩(wěn)妥擴(kuò)大過境免簽政策覆蓋范圍，在18個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）31個(gè)對(duì)外開放口岸對(duì)54國(guó)人員實(shí)施72/144小時(shí)過境免簽政策，累計(jì)55萬來華交流合作、商務(wù)洽談的外籍人員免簽過境。

二是積極為國(guó)際商務(wù)人員提供簽證便利，對(duì)在華從事商貿(mào)合作、投資創(chuàng)業(yè)等商務(wù)活動(dòng)的外籍人員，有正當(dāng)合理事由需多次往返的，可簽發(fā)5年內(nèi)多次入境有效簽證，并可就近就便辦理簽證延期換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。上述政策實(shí)施后，在華辦理簽證人員同比增長(zhǎng)了150%。按照《方案》部署，對(duì)外商投資企業(yè)外籍管理人員、技術(shù)人員簽發(fā)2年有效簽證，隨行配偶和未成年子女可辦理相同期限的簽證，亦可辦理相關(guān)延期或者換發(fā)手續(xù)，進(jìn)一步服務(wù)促進(jìn)國(guó)際商務(wù)人員交流交往。

三是持續(xù)優(yōu)化移民出入境政務(wù)服務(wù)，建設(shè)啟用多語(yǔ)種政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體平臺(tái)，及時(shí)公布外籍人員來華政策及簽證證件申辦規(guī)定；面向全球推出國(guó)家移民管理局12367政務(wù)服務(wù)平臺(tái)24小時(shí)服務(wù)熱線，2021年以來，12367服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)受理咨詢、解決困難700余萬人次，服務(wù)滿意率達(dá)到97%。相關(guān)政策措施有力促進(jìn)外籍商務(wù)人員往來，穩(wěn)定來華發(fā)展預(yù)期，助力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境和外商投資環(huán)境。

下一步，國(guó)家移民管理局將持續(xù)聚焦更大力度吸引和利用外資，主動(dòng)協(xié)同有關(guān)主管部門，持續(xù)深化移民管理服務(wù)改革和政策制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)制度型開放，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高水平對(duì)外開放。謝謝！

2024-03-20 16:05:46

中新社記者:

我們關(guān)注到《行動(dòng)方案》提出，要持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。請(qǐng)問商務(wù)部將采取哪些措施來打造“投資中國(guó)”品牌？謝謝。

2024-03-20 16:09:16

朱冰:

謝謝你的提問。去年，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，商務(wù)部創(chuàng)新開展了“投資中國(guó)年”系列活動(dòng)，我們舉辦了啟動(dòng)儀式、主旨論壇、高峰會(huì)議、專場(chǎng)推介等20場(chǎng)重點(diǎn)活動(dòng)，搭建溝通平臺(tái)，促成了一大批外資項(xiàng)目簽約落地。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告都要求我們打造“投資中國(guó)”品牌。下一步，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《行動(dòng)方案》的要求，從三個(gè)方面打造“投資中國(guó)”品牌。

一是打造精品活動(dòng)。2024年，我們將“走出去”招商和“請(qǐng)進(jìn)來”招商相結(jié)合，在境內(nèi)外舉辦20多場(chǎng)精品活動(dòng)。3月26日上午，我們將會(huì)同北京市人民政府，在國(guó)家會(huì)議中心舉辦首場(chǎng)標(biāo)志性活動(dòng)，跨國(guó)公司報(bào)名非常踴躍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有60多位中國(guó)區(qū)總裁以上高管確認(rèn)參加。此外，我們還將在各地舉辦“進(jìn)博會(huì)走進(jìn)地方”、地方主題推介等系列活動(dòng)，赴歐美日韓和中東地區(qū)進(jìn)行推介，也歡迎廣大媒體朋友持續(xù)關(guān)注“投資中國(guó)”活動(dòng)，積極參與報(bào)道。

二是打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)。去年我們升級(jí)建立了外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，積極聽取外資企業(yè)的意見建議和問題訴求。截至目前，我們已經(jīng)組織召開了各類圓桌會(huì)議17場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決了外籍企業(yè)反映的困難問題600多件，并且梳理形成了新一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目。我們將繼續(xù)發(fā)揮好重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班的作用，每月舉辦外資企業(yè)圓桌會(huì)議，用好“外資企業(yè)問題訴求收集辦理”系統(tǒng)等渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難訴求。我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的“全生命周期”服務(wù)保障，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。

三是打造良好環(huán)境。“外資24條”出臺(tái)以后，我們抓緊推動(dòng)有關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)配套措施，持續(xù)釋放政策紅利。同時(shí)，我們將積極落實(shí)《行動(dòng)方案》中涉及商務(wù)部的職能內(nèi)容，在擴(kuò)大準(zhǔn)入、投資促進(jìn)、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)等方面持續(xù)發(fā)力，與“外資24條”形成政策疊加效應(yīng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。我們還將會(huì)同各方落實(shí)好外商投資法及其實(shí)施條例，全面保障外資企業(yè)國(guó)民待遇，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。謝謝！

2024-03-20 16:09:31

美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社:

香港與內(nèi)地利率互換市場(chǎng)互聯(lián)互通合作（即互換通）北向通自去年開通以來，交易情況如何？您怎樣評(píng)估它運(yùn)行的情況？人民銀行是否會(huì)考慮增加當(dāng)前的額度？對(duì)于中國(guó)債券市場(chǎng)和金融衍生品市場(chǎng)的開放，下一步央行將會(huì)推出哪些新的措施？

2024-03-20 16:26:10

周宇:

感謝您的提問。“互換通”確實(shí)是近年來中國(guó)金融市場(chǎng)開放的一個(gè)重要舉措，它的主要功能就是幫助境外投資者更好管理他們的利率風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于提升境內(nèi)金融市場(chǎng)的吸引力還是非常有幫助的。它是去年5月正式上線的，上線以來，不到一年時(shí)間，從我們觀察來看，它的運(yùn)行情況還是非常平穩(wěn)的，截至上月底，總共交易量現(xiàn)在是1.2萬億元人民幣。您剛才也問到它的額度問題，從目前情況看，現(xiàn)有額度是完全夠用的。當(dāng)然，我們也考慮到，如果未來出現(xiàn)額度不夠用的情況，我們和香港監(jiān)管當(dāng)局之間也有溝通機(jī)制，我們會(huì)結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)考慮調(diào)增額度。

剛才你也問到中國(guó)的債券市場(chǎng)還有衍生品市場(chǎng)開放的情況，我也想簡(jiǎn)單給您作一個(gè)介紹。中國(guó)的金融業(yè)開放主要是兩大塊，一個(gè)是您剛才問到的金融市場(chǎng)開放，還有一類是金融服務(wù)業(yè)開放。就金融市場(chǎng)的開放而言，我們不斷在穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場(chǎng)雙向開放，大家都耳熟能詳?shù)氖袌?chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，比如滬港通、深港通、債券通、粵港澳大灣區(qū)理財(cái)通，目前運(yùn)行情況都是比較穩(wěn)定的。在這些機(jī)制的安排之下，我們還在不斷探索新舉措，使投資者在這些市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制下的投資活動(dòng)更加便利。

比如今年1月份，我們就和香港金管局一起，把“債券通”機(jī)制下的債券納入到香港金管局人民幣流動(dòng)資金安排合格抵押品范圍，同時(shí)開放境外投資者參與境內(nèi)債券回購(gòu)業(yè)務(wù)。在此之前，只有境外央行、境外主權(quán)類機(jī)構(gòu)還有境外人民幣業(yè)務(wù)清算行等機(jī)構(gòu)能夠參與債券回購(gòu)。但是這次放開之后，所有進(jìn)入中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)的境外機(jī)構(gòu)都可以參與我們的債券回購(gòu)，這樣的做法可以提升中國(guó)債券市場(chǎng)的吸引力。

同時(shí)，我們還在不斷優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)跨境理財(cái)通試點(diǎn)，比如最近的一個(gè)舉措，內(nèi)地銷售銀行的人民幣存款產(chǎn)品，現(xiàn)在被納入了“北向通”合格產(chǎn)品范圍。截至2月底，境外機(jī)構(gòu)持有我國(guó)債券的總額是3.95萬億元人民幣，接近4萬億元人民幣，近幾年增速一直保持在30%左右，它也從一個(gè)側(cè)面顯示了中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開放成果，說明了中國(guó)債券市場(chǎng)吸引力。

金融開放的另外一個(gè)重要層面是金融服務(wù)業(yè)的開放，也就是所謂的外資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入問題。從準(zhǔn)入的層面看，2018年開始，我們大幅放寬了金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，反響還是比較積極的，吸引了110多家各類外資金融機(jī)構(gòu)來華展業(yè)。去年11月份，我們向萬事網(wǎng)聯(lián)核發(fā)了銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。

不僅要準(zhǔn)入，對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)來說很重要的是準(zhǔn)營(yíng)。在準(zhǔn)營(yíng)方面，我們?cè)谝灰曂实貙?duì)待中外資金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，也充分考慮外資金融機(jī)構(gòu)的特殊性，了解他們?cè)谌A展業(yè)碰到的一些實(shí)際困難和訴求。在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，盡可能給他們營(yíng)造一個(gè)比較好的營(yíng)商環(huán)境。可以舉一個(gè)例子，人民銀行推出了一項(xiàng)碳減排支持工具，是一個(gè)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，在推出的時(shí)候，只有中資金融機(jī)構(gòu)能夠參與，但是很多外資機(jī)構(gòu)也表現(xiàn)出興趣，我們?cè)诎踩€(wěn)妥的情況下，充分考慮外資的訴求，不斷擴(kuò)容碳減排支持工具金融機(jī)構(gòu)范圍，截至目前已納入13家外資銀行，這也是顯示我們不斷擴(kuò)大開放的一個(gè)實(shí)際舉措。

總體而言，我們不斷提升金融監(jiān)管能力，在維護(hù)好金融安全、金融穩(wěn)定的前提之下，統(tǒng)籌開放和安全，不斷加強(qiáng)境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外資和長(zhǎng)期資本來中國(guó)開展業(yè)務(wù)，落地生根。謝謝！

2024-03-20 16:26:31

壽小麗:

最后一個(gè)問題。

2024-03-20 16:29:23

澎湃新聞?dòng)浾?

對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，是吸引外資的重要工作。請(qǐng)問商務(wù)部在此領(lǐng)域開展了哪些工作？下一步有什么考慮？謝謝。

2024-03-20 16:29:52

朱冰:

謝謝您的提問。去年9月，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要更加主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。商務(wù)部立足職責(zé)，從對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩個(gè)方面積極落實(shí)。

對(duì)外方面，我們主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。2023年，我們分別與厄瓜多爾、尼加拉瓜、塞爾維亞簽署了自貿(mào)協(xié)定，與新加坡簽署自貿(mào)協(xié)定進(jìn)一步升級(jí)議定書。今年2月，我們與洪都拉斯簽署了自貿(mào)協(xié)定早期收獲安排。目前，我國(guó)已經(jīng)與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了22個(gè)自貿(mào)協(xié)定，覆蓋貿(mào)易額超過外貿(mào)總額的三分之一。而且，我國(guó)商簽自貿(mào)協(xié)定水平越來越高，比如在尼加拉瓜、新加坡新簽協(xié)定中，均以負(fù)面清單模式作出高水平服務(wù)貿(mào)易和投資開放的承諾。同時(shí)，我們積極推進(jìn)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版等自貿(mào)協(xié)定談判，積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），按照CPTPP加入程序與各成員進(jìn)行多渠道溝通和磋商，與DEPA成員舉行各層級(jí)磋商10余輪，完成了所有條款的初步討論。下一步，我們將積極推進(jìn)有關(guān)自貿(mào)協(xié)定談判或升級(jí)談判，不斷擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，并且在談判中進(jìn)一步提升貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品的比例，著力以負(fù)面清單的方式全面推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易和投資擴(kuò)大開放，有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品等市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、政府采購(gòu)等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)制度型開放。

在對(duì)內(nèi)方面，我們主動(dòng)對(duì)照國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展了相關(guān)領(lǐng)域改革的先行先試。目前，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，主動(dòng)對(duì)照CPTPP和DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，并取得了積極成效。同時(shí)，我們還主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試。去年，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》，以及《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》，合計(jì)提出了180多項(xiàng)對(duì)接試點(diǎn)的措施。下一步，商務(wù)部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部門，主動(dòng)對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的修立法和政策調(diào)整，深化國(guó)內(nèi)改革。同時(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)先行先試試點(diǎn)措施落地見效，適時(shí)組織總結(jié)評(píng)估，做好試點(diǎn)舉措的復(fù)制推廣。我們還將充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范等平臺(tái)的作用，推動(dòng)在更深層次、更廣領(lǐng)域開展先行先試，為全國(guó)高水平制度型開放積累更多經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

2024-03-20 16:30:14

壽小麗:

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見！

2024-03-20 16:30:43