李雪慧:

各位記者朋友，下午好！熱烈歡迎和衷心感謝大家能在周末、在兩會報道的繁忙之際，參加最高人民檢察院新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是“推動‘四大檢察’高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化”，主要是發(fā)布2023年“四大檢察”工作白皮書。

出席今天發(fā)布會的嘉賓是：最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員、第一檢察廳（也稱普通犯罪檢察廳）廳長苗生明先生，第七檢察廳（也稱行政檢察廳）廳長張相軍先生，第八檢察廳（也稱公益訴訟檢察廳）廳長徐向春先生，第六檢察廳（也稱民事檢察廳）副廳長王莉女士。

人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，是保護(hù)國家利益和社會公共利益的重要力量，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮著重要作用。應(yīng)勇檢察長多次強(qiáng)調(diào)，刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察，內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督這一職能。“四大檢察”是新時代新征程檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的主體框架，也是檢察工作進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的基本格局，要努力推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

昨天上午，應(yīng)勇檢察長在十四屆全國人大二次會議上作了最高人民檢察院工作報告，向全國人民交出了履新后的首份“成績單”。為了方便代表委員和社會各界解讀最高人民檢察院工作報告，深度了解新時代新征程檢察工作，同時也作為檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真踐行全過程人民民主、更好接受人民監(jiān)督的一項(xiàng)新舉措，我們今天首次向社會發(fā)布“四大檢察”工作白皮書。白皮書按照刑事、民事、行政、公益訴訟檢察四個條線，全景式、全方位呈現(xiàn)2023年檢察機(jī)關(guān)在習(xí)近平法治思想指引下，貫徹“高質(zhì)效辦好每一個案件”新理念，堅持依法一體履職、綜合履職、能動履職，自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)男逻M(jìn)展新成效。

下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請苗生明專委發(fā)布《刑事檢察工作白皮書（2023）》，簡要介紹刑事檢察白皮書的主要內(nèi)容。

2024-03-09 14:04:52

最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員、第一檢察廳廳長 苗生明:

各位記者朋友，大家好！今天最高檢發(fā)布2023年刑事檢察工作白皮書。首先，感謝各位一直以來對刑事檢察工作的關(guān)心支持！

刑事檢察是檢察機(jī)關(guān)最基本、最核心的業(yè)務(wù)，承擔(dān)著追訴犯罪、訴訟監(jiān)督等重要職能，關(guān)系著國家安全、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。2023年，在新一屆最高檢黨組和各級院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全國檢察機(jī)關(guān)全面貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，聚焦法律監(jiān)督，高質(zhì)效辦好每一個案件，自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化，刑事檢察各項(xiàng)工作在鞏固中深化、在完善中提升。

《白皮書》通過總結(jié)、呈現(xiàn)過去一年的工作，既是落實(shí)司法公開的體現(xiàn)，也是檢察機(jī)關(guān)主動接受社會監(jiān)督的體現(xiàn)。下面，我就《白皮書》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)做個介紹。

一、主要內(nèi)容

《白皮書》包括前言、第一至六部分和結(jié)語，共八部分，約1.7萬余字。

前言，是對全篇的總結(jié)和提煉，全國檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化理念引領(lǐng)，堅持從政治上著眼，從法治上著力，以“高質(zhì)效辦好每一個案件”作為基本價值追求，依法能動履職，辦案質(zhì)效不斷提升。第一部分是刑事檢察工作基本情況，主要介紹監(jiān)督辦案的數(shù)據(jù)情況及特點(diǎn)。第二至第六部分主要介紹監(jiān)督辦案工作情況。其中，第二部分是堅決維護(hù)國家安全、社會安定和人民安寧，包括牢固樹立總體國家安全觀，堅決維護(hù)國家安全、公共安全，堅持“是黑惡一個不漏，不是黑惡一個不湊”，縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，有力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，依法懲處嚴(yán)重影響人民群眾安全感的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全；第三部分是充分運(yùn)用法治力量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，包括依法懲處各類經(jīng)濟(jì)犯罪，深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法懲處金融犯罪，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法懲處破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪，守護(hù)綠水青山藍(lán)天凈土；第四部分是積極履行反腐敗檢察職責(zé)，包括加大職務(wù)犯罪案件辦案力度，積極參與行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問題治理，深入落實(shí)“受賄行賄一起查”決策部署，積極促進(jìn)反腐敗追逃追贓，協(xié)同完善反腐敗工作制度機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐；第五部分是深刻踐行人民至上做實(shí)檢察為民，包括依法懲處侵害民生民利犯罪，深化醉駕治理，推動完善中國特色輕罪治理體系，加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，以法治之力守護(hù)中華文脈，大力開展刑事被害人司法救助，延伸辦案職能促進(jìn)訴源治理，持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民；第六部分是強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督維護(hù)司法公正，包括推動偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制及辦公室實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化運(yùn)行，加強(qiáng)刑事立案、偵查活動監(jiān)督，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，加強(qiáng)查辦司法工作人員職務(wù)犯罪，著力激活機(jī)動偵查權(quán)，深化“派駐+巡回”檢察，加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督，以數(shù)字檢察賦能監(jiān)督，通過對立案、偵查、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，從嚴(yán)查處司法人員職務(wù)犯罪，切實(shí)維護(hù)司法公正。最后是結(jié)語，對新一年工作進(jìn)行了展望。

2024-03-09 14:11:21

苗生明:

一、主要特點(diǎn)

過去一年，刑事檢察工作主要呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：一是堅持高質(zhì)效辦好每一個案件，辦案質(zhì)效進(jìn)一步提升。隨著新冠疫情防控轉(zhuǎn)段，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，社會活躍度增加，同時，檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪，刑事犯罪案件總量增長。全國檢察堅持“高質(zhì)效辦好每一個案件”，在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，積極推動構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系，提前介入18萬余件，自行補(bǔ)充偵查17萬余件，強(qiáng)化親歷性辦案，查明真相，準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)；在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，聽取辯護(hù)人、值班律師意見216萬余人次，適用速裁、簡易程序占認(rèn)罪認(rèn)罰案件的72.6%，推動繁簡分流、快慢分道，保障公平正義“不遲來”；在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注重矛盾化解，適用刑事和解辦理案件7萬余件。堅持“應(yīng)聽證盡聽證”，聽證13.7萬件次，同比上升33.2%，在給不捕不訴“加把鎖”的同時，讓事更清、理更明、法更透。堅持以案釋法，講好檢察故事。最高檢指導(dǎo)、國內(nèi)首部聚焦“正當(dāng)防衛(wèi)”主題的電影《第二十條》上映后，社會廣泛關(guān)注。這是檢察機(jī)關(guān)近年來秉持“法不能向不法讓步”理念，激活刑法第二十條的生動實(shí)踐和藝術(shù)呈現(xiàn)。2019年至2023年檢察機(jī)關(guān)以正當(dāng)防衛(wèi)作出不捕不訴的人數(shù)是前五年的3.6倍。訴訟監(jiān)督工作取得明顯成效，更好維護(hù)司法公正。

二是堅持嚴(yán)格依法辦案，做到不枉不縱。堅持尊重和保障人權(quán)，堅決落實(shí)刑訴法的任務(wù)，依法懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，提起公訴168.8萬人，同比上升17.3%。對嚴(yán)重影響人民群眾安全感的電信詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪，從嚴(yán)追訴36.6萬余人。依法嚴(yán)格把握捕、訴條件，凡不符合法定條件的，堅決依法不捕不訴，嚴(yán)守法律底線。對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，依法不批捕21萬人、不起訴5.4萬人，同比分別上升51.1%和10.4%。開展羈押必要性審查17.8萬余人次，防止“一押到底”。最高檢出臺23條促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見，深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，鞏固深化涉民企刑事“掛案”專項(xiàng)清理，健全預(yù)防“掛案”長效機(jī)制，強(qiáng)化民營企業(yè)平等保護(hù)。

三是堅持全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做到當(dāng)寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)。對嚴(yán)重犯罪嚴(yán)格落實(shí)該嚴(yán)則嚴(yán)的要求，起訴嚴(yán)重暴力犯罪6.1萬人，對危害國家安全、嚴(yán)重危害公共安全犯罪批捕率、起訴率穩(wěn)定保持在95%以上。涉黑涉惡案件批捕率、起訴率分別為80.75%和95.58%。對輕微犯罪依法少捕慎訴慎押，不捕率40.7%、不訴率25.5%、訴前羈押率26.8%。適應(yīng)犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，推動完善中國特色輕罪治理體系，深化醉駕治理，牽頭會同最高法、公安部、司法部制定出臺辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見，配套印發(fā)醉駕典型案例，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，形成違法與犯罪梯次歸責(zé)和銜接治理模式。穩(wěn)步提升認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用質(zhì)效，適用該制度審結(jié)案件200萬余人，適用率90.3%，全面推動聽取意見同步錄音錄像“應(yīng)錄盡錄”，確保認(rèn)罪認(rèn)罰自愿、真實(shí)、合法，一審服判率96.8%，被告人認(rèn)罪服法成為常態(tài)，促進(jìn)社會治理成效明顯。堅持治罪與治理并重。對作出不起訴后需要承擔(dān)非刑罰責(zé)任的，發(fā)出檢察意見11.2萬余人，避免“不訴了之”。對辦案發(fā)現(xiàn)的制度管理漏洞發(fā)出檢察建議3.9萬份，均被采納。最高檢先后發(fā)出第九號、十號、十一號建議，促進(jìn)保障糧食安全和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管。

進(jìn)入新時代新征程，全國檢察機(jī)關(guān)將更加深刻地把黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落實(shí)到刑檢工作各方面，不斷強(qiáng)化履職、完善機(jī)制、改革創(chuàng)新，為書寫“中國之治”新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

2024-03-09 14:26:57

李雪慧:

謝謝苗生明專委。下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請王莉副廳長發(fā)布《民事檢察工作白皮書（2023）》，簡要介紹民事檢察白皮書的主要內(nèi)容。

2024-03-09 14:27:16

最高人民檢察院第六檢察廳副廳長 王莉:

各位記者朋友，大家好！民事檢察是檢察機(jī)關(guān)為保障民事法律統(tǒng)一正確實(shí)施而進(jìn)行的法律監(jiān)督，是中國特色社會主義檢察制度的重要組成部分。2023年，全國檢察機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，以“高質(zhì)效辦好每一個案件”作為履職辦案的基本價值追求，以專業(yè)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以提升辦案能力和水平為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施民法典，扎實(shí)推進(jìn)民事生效裁判監(jiān)督、審判活動監(jiān)督、執(zhí)行活動監(jiān)督、支持起訴、虛假訴訟監(jiān)督等各項(xiàng)工作，在完善案卷調(diào)閱制度、民事再審檢察建議制度、促進(jìn)社會治理等方面取得突破性進(jìn)展和成效。為全面呈現(xiàn)過去一年民事檢察工作，今天最高檢發(fā)布《民事檢察工作白皮書（2023）》。

白皮書顯示，2023年，全國檢察機(jī)關(guān)共受理各類民事檢察監(jiān)督案件33.29萬余件，案件數(shù)量持續(xù)上升，監(jiān)督規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。各類案件數(shù)量占比趨向均衡，民事檢察全流程監(jiān)督格局逐步完善，總體發(fā)展保持平穩(wěn)態(tài)勢。

民事檢察監(jiān)督案件的辦理呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是民事生效裁判監(jiān)督案件逐步實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。2023年，全國共受理民事生效裁判監(jiān)督案件8.38萬件，審結(jié)7.5萬件，共提出監(jiān)督意見1.4萬件，監(jiān)督率為19.1%。對5.5萬件不支持監(jiān)督申請案件強(qiáng)化釋法說理，依法維護(hù)審判權(quán)威。二是監(jiān)督質(zhì)效穩(wěn)步提升。2023年，民事抗訴改變率為92.5%，民事再審檢察建議法院采納率為92.4%，民事審判和執(zhí)行活動監(jiān)督檢察建議采納率均達(dá)到99%，監(jiān)督質(zhì)效逐年提升，實(shí)現(xiàn)了辦案三個效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三是虛假訴訟監(jiān)督涉及案由相對集中，并向新領(lǐng)域擴(kuò)展。2023年，全國檢察機(jī)關(guān)提出涉及虛假訴訟的民事檢察監(jiān)督意見9359件，近三年始終保持高位。從監(jiān)督案由上看，虛假訴訟監(jiān)督主要辦案類型是借款合同糾紛（占52.8%）、勞動合同糾紛（占10.8%）、買賣合同糾紛（占8.2%），逐步向保險糾紛、侵權(quán)責(zé)任糾紛等新領(lǐng)域、新類型案件拓展。

四是民事支持起訴工作發(fā)展較快。2023年，全國民事檢察受理支持起訴案件10.14萬件，審查后支持起訴7.73萬件，其中支持農(nóng)民工起訴5.08萬件。2023年支持起訴數(shù)量約是2021年的3倍，支持起訴成為民事檢察辦案的主要類型之一。

五是調(diào)查核實(shí)職能強(qiáng)化。辦理民事檢察監(jiān)督案件中，共開展調(diào)查核實(shí)近16萬件，同比上升21.5%，占辦案總數(shù)的70.6%，呈逐年上升趨勢。調(diào)查核實(shí)成為檢察機(jī)關(guān)提高民事檢察監(jiān)督精準(zhǔn)性、有效性的重要方式。

2024-03-09 14:30:30

王莉:

白皮書從四個方面呈現(xiàn)2023年民事檢察工作的新進(jìn)展、新作為：一是助力營造法治化營商環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)立足服務(wù)黨的中心工作和國家發(fā)展大局，在依法平等保護(hù)市場主體、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、助力防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、參與涉外法治實(shí)踐等方面發(fā)揮民事檢察職能作用，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、穩(wěn)定社會預(yù)期、提振發(fā)展信心作出積極貢獻(xiàn)。

二是著力解決人民群眾急難愁盼。檢察機(jī)關(guān)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民事支持起訴力度，依法保障公民享有實(shí)質(zhì)意義上的平等訴權(quán)，強(qiáng)化對特定群體的司法保護(hù)力度，積極回應(yīng)人民群眾在住房、養(yǎng)老、就業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的司法訴求，讓人民群眾對新時代的發(fā)展成果可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三是能動履行民事檢察監(jiān)督職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)堅持問題導(dǎo)向，聚焦社會治理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，持續(xù)開展虛假訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公信力和權(quán)威性，強(qiáng)化民事執(zhí)行監(jiān)督，著力破解“執(zhí)行難”問題，開展類案監(jiān)督，助推人民法院統(tǒng)一裁判尺度，優(yōu)化破產(chǎn)等新類型案件監(jiān)督機(jī)制，提高辦案質(zhì)效，運(yùn)用法治力量服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

四是推進(jìn)民事檢察高質(zhì)量發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)不斷健全工作機(jī)制，完善民事檢察監(jiān)督制度體系，強(qiáng)化矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，加快推進(jìn)民事檢察工作現(xiàn)代化。“兩高”會簽《關(guān)于調(diào)閱民事、行政訴訟和執(zhí)行案件卷宗副卷有關(guān)問題的規(guī)定》，完善案卷調(diào)閱制度，提升民事檢察監(jiān)督的精準(zhǔn)性；“兩高”聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范辦理民事再審檢察建議案件若干問題的意見》，完善人民檢察院法律監(jiān)督與人民法院內(nèi)部糾錯銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)再審檢察建議案件化、規(guī)范化辦理；“兩高”聯(lián)合成功調(diào)解多起疑難復(fù)雜案件，以法檢聯(lián)調(diào)促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

白皮書對2024年的民事檢察工作進(jìn)行了展望。新的一年，全國檢察機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對政法工作、檢察工作的重要指示精神，加強(qiáng)民事檢察政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出“高質(zhì)效辦好每一個案件”工作主線，加大民事檢察監(jiān)督力度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)民事檢察工作理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化，以高質(zhì)效民事檢察監(jiān)督更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以民事檢察工作現(xiàn)代化更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

2024-03-09 14:33:38

李雪慧:

謝謝王莉副廳長。下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請張相軍廳長發(fā)布《行政檢察工作白皮書（2023）》，簡要介紹行政檢察白皮書的主要內(nèi)容。

2024-03-09 14:34:01

最高人民檢察院第七檢察廳廳長 張相軍:

各位記者朋友，大家好！《行政檢察工作白皮書（2023）》除“前言”“結(jié)語”外，共分六個部分：第一部分是“行政檢察工作的基本情況”，第二至六部分是主要做法和亮點(diǎn)工作。根據(jù)安排，我作三點(diǎn)說明。

一、行政檢察的發(fā)展歷程和地位作用

檢察機(jī)關(guān)行政檢察職能肇始于上個世紀(jì)80年代末，自1988年最高檢成立民事行政檢察廳，1990年開展行政訴訟監(jiān)督試點(diǎn)工作以來，行政檢察制度發(fā)展至今已逾30年。2018年12月，最高檢順應(yīng)新時代人民群眾日益增長的美好生活需要，確立刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的法律監(jiān)督新格局，單設(shè)行政檢察機(jī)構(gòu)，行政檢察由此進(jìn)入發(fā)展快車道。2021年6月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》強(qiáng)調(diào)“全面深化行政檢察監(jiān)督”，對行政檢察提出新的更高要求。按照黨中央要求和行政訴訟法等法律規(guī)定，行政檢察職能既包括對行政訴訟案件的受理、審理、裁判、執(zhí)行等“訴訟內(nèi)”監(jiān)督，也包括行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接以及行政違法行為監(jiān)督、強(qiáng)制隔離戒毒監(jiān)督等“訴訟外”監(jiān)督，同時將行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、促進(jìn)社會治理等貫穿監(jiān)督辦案始終。作為人民檢察院“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局的重要組成部分，行政檢察肩負(fù)著促進(jìn)審判機(jī)關(guān)依法審判和推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職的雙重責(zé)任，承載著解決行政爭議、保護(hù)行政相對人合法權(quán)益的神圣使命。

二、2023年行政檢察工作總體情況和主要成效

第一，行政檢察工作基本情況。2023年，行政檢察以“高質(zhì)效辦好每一個案件”為基本價值追求，堅持訴訟內(nèi)監(jiān)督與訴訟外監(jiān)督雙輪驅(qū)動，不斷強(qiáng)化為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。一方面，“訴訟內(nèi)”監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。2023年共受理行政訴訟監(jiān)督案件7.9萬件，其中，行政生效裁判監(jiān)督、行政審判活動監(jiān)督、行政執(zhí)行活動（含非訴執(zhí)行）監(jiān)督、行政檢察類案監(jiān)督四類案件分別為2.5萬、1.5萬、3.6萬、0.3萬件。另一方面，“訴訟外”監(jiān)督實(shí)現(xiàn)新突破。2023年辦理行刑反向銜接案件中對被不起訴人應(yīng)受行政處罰的提出檢察意見11.3萬人，辦理行政違法行為監(jiān)督案提出檢察監(jiān)督意見3.2萬件。同時，針對一些行政案件程序已結(jié)但訟爭未解的“程序空轉(zhuǎn)”“案結(jié)事不了”等問題，促進(jìn)案涉行政爭議實(shí)質(zhì)性化解2.2萬件，同比上升26%。考慮到《白皮書》是首次發(fā)布，在重點(diǎn)反映2023年行政檢察監(jiān)督辦案情況的同時，為更好體現(xiàn)發(fā)展變化，也列舉了2018年以來的數(shù)據(jù)。總的看，行政檢察呈現(xiàn)“總量倍增，全面發(fā)展”態(tài)勢，各項(xiàng)職能發(fā)展更加全面、更加協(xié)調(diào)。同時，未成年人、知識產(chǎn)權(quán)行政檢察監(jiān)督工作也不斷加強(qiáng)。

第二，行政檢察案件呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)。一是依申請監(jiān)督的行政生效裁判監(jiān)督案件數(shù)量逐年上升，體現(xiàn)了人民群眾對公平正義的更高需求。二是縣區(qū)級行政機(jī)關(guān)在被訴行政機(jī)關(guān)中占比較高。三是案涉行政管理領(lǐng)域相對集中，城建拆遷、資源管理、公安管理、勞動和社會保障案件占比較高。四是案涉行政行為類型中，行政賠償、行政強(qiáng)制、行政處罰等占比較高，行政許可類案件處于低位。五是刑事不起訴后制發(fā)檢察意見移送給予行政處罰案件，主要涉及危險駕駛、盜竊、幫信、掩隱、故意傷害等罪名。

第三，行政檢察工作主要做法。一是全面提升行政檢察監(jiān)督質(zhì)效。二是法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。三是用心用情解決人民群眾急難愁盼。四是凝聚更強(qiáng)執(zhí)法司法工作合力。五是數(shù)據(jù)賦能促進(jìn)深層次社會治理。

三、2024年行政檢察工作安排

應(yīng)勇檢察長在今年年初的全國檢察長會議上強(qiáng)調(diào)指出，“行政檢察站位要高、視野要寬，方向要明確，路子要走穩(wěn)”。這為新征程行政檢察工作指明了方向。今年重點(diǎn)抓好四個方面的工作：一是以全國人大常委會聽取和審議最高檢行政檢察工作專項(xiàng)報告為契機(jī)，全面深化行政檢察監(jiān)督，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。二是以參與“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”兩個專項(xiàng)行動為抓手，找準(zhǔn)行政檢察服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，堅守司法為民初心。三是堅持高質(zhì)效辦好每一個案件，聚焦行政相對人有案訴不成、有理訴不贏以及不敢訴、不懂訴、不能有效行使訴訟權(quán)利等“死角”“盲區(qū)”問題，既把牢行政訴訟監(jiān)督這個重心，又扎實(shí)有序推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督，協(xié)同法院、行政機(jī)關(guān)等依法規(guī)范推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。四是以強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“府檢聯(lián)動”為依托，進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)行刑反向銜接，探索建立與黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督、法治督察等協(xié)同銜接機(jī)制，共同推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

2024-03-09 14:37:48

李雪慧:

謝謝張相軍廳長。下面進(jìn)行第四項(xiàng)議程，請徐向春廳長發(fā)布《公益訴訟檢察工作白皮書（2023）》，簡要介紹公益訴訟檢察白皮書的主要內(nèi)容。

2024-03-09 14:38:57

最高人民檢察院第八檢察廳廳長 徐向春:

各位記者朋友們，大家好！本次發(fā)布的《公益訴訟檢察工作白皮書（2023）》（以下簡稱白皮書）是全景呈現(xiàn)最高檢黨組推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展新成效、新進(jìn)展的重要組成部分；深入展現(xiàn)了公益訴訟檢察在“四大檢察”工作格局中的獨(dú)特制度價值。從習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會上提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”，到黨的十九屆四中全會提出“拓展公益訴訟案件范圍”，再到黨的二十大報告明確要求“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”，檢察公益訴訟制度不斷發(fā)展完善，成為習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動實(shí)踐和原創(chuàng)性成果。

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是公益訴訟檢察工作全面推開六周年，逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展的一年。白皮書除“前言”“結(jié)語”外，共分為公益訴訟檢察工作基本情況、服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化、守護(hù)人民群眾美好生活、更好服務(wù)國家治理現(xiàn)代化、踐行高質(zhì)效辦案價值追求、推動構(gòu)建公益保護(hù)大格局等六個部分。六個部分內(nèi)容清晰呈現(xiàn)出公益訴訟檢察既有科學(xué)理念指引，又有鮮活制度實(shí)踐；既有扎實(shí)的高質(zhì)效辦案成效，又推動制度機(jī)制完善；既不斷豐富習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，又逐步確立中國特色公益訴訟檢察工作新格局。

一是以扎實(shí)的辦案成效踐行高質(zhì)效辦案理念。通過公益訴訟檢察辦案數(shù)據(jù)，客觀呈現(xiàn)出如下主要特點(diǎn)，即公益訴訟辦案規(guī)模穩(wěn)健，質(zhì)效提升。2023年，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件189885件，訴前整改率達(dá)到99.1%。提起訴訟質(zhì)效不斷提升。共提起行政公益訴訟1276件，同比2022年上升76.7%。各領(lǐng)域辦案平衡協(xié)調(diào)健康發(fā)展。四大傳統(tǒng)法定領(lǐng)域“基本盤”穩(wěn)健，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理四個領(lǐng)域案件117414件，占公益訴訟案件總數(shù)的61.8%，新增法定領(lǐng)域快速發(fā)展，其他新領(lǐng)域積極穩(wěn)妥探索。最高檢通過定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)，抓實(shí)有代表性高質(zhì)效公益訴訟案件辦理。自2023年9月起，每月召開一次業(yè)務(wù)督導(dǎo)會，對各省級檢察院自辦案件逐案點(diǎn)評，并適時下發(fā)工作提示和辦案動態(tài)等，充分發(fā)揮上級院示范引領(lǐng)作用，推動辦理了一批具有影響力的高質(zhì)效案件。

二是以高質(zhì)效辦案服務(wù)黨和國家工作大局。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平文化思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、國防和軍事利益保護(hù)、反壟斷與反不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域持續(xù)加大辦案力度，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。比如，積極服務(wù)保障黃河國家戰(zhàn)略實(shí)施，最高檢、水利部聯(lián)合啟動黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動。其間，沿黃9省（區(qū)）檢察機(jī)關(guān)聚焦未經(jīng)許可取水、超許可水量取水等問題，辦理案件670余件，推動解決了一批黃河流域節(jié)水控水突出問題。最高檢指導(dǎo)沿黃9省（區(qū)）檢察機(jī)關(guān)因地制宜開展流域生態(tài)環(huán)境多層次保護(hù)，上游注重水源涵養(yǎng)功能保護(hù)，中游注重荒漠化治理，下游注重灘區(qū)保護(hù)等，形成保護(hù)合力。再比如，青海省西寧市城中區(qū)檢察院督促保護(hù)宏覺寺行政公益訴訟案中，針對使用人不履行修繕義務(wù)導(dǎo)致作為歷代漢藏文化交流互動橋梁的重點(diǎn)文物出現(xiàn)損毀滅失風(fēng)險問題，督促行政機(jī)關(guān)及時開展搶救性修復(fù)。

2024-03-09 14:41:03

徐向春:

三是以高質(zhì)效辦案守護(hù)人民群眾美好生活。圍繞民生領(lǐng)域重點(diǎn)，持續(xù)加大食品藥品安全、個人信息保護(hù)、安全生產(chǎn)、特定群體權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度。比如，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。廣東省江門市檢察機(jī)關(guān)聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲食品藥品安全、冷食類食品、醫(yī)療美容等領(lǐng)域問題依法監(jiān)督，追償食品藥品懲罰性賠償金約1.95億元。再比如，聚焦網(wǎng)絡(luò)時代公民個人信息保護(hù)更高需求，扎實(shí)開展個人信息保護(hù)和反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙領(lǐng)域公益訴訟。上海市檢察院立案辦理的督促整治手機(jī)App侵害公民個人信息案，督促相關(guān)職能部門積極整改并開展專項(xiàng)檢查，取得良好監(jiān)督效果。

四是以高質(zhì)效辦案服務(wù)國家治理現(xiàn)代化。充分發(fā)揮制度效能，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，在更深層次促進(jìn)國家治理。比如，聚焦跨區(qū)域、跨流域、跨部門治理難題發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域綜合治理。湖南省檢察院辦理的“錳三角”礦業(yè)污染治理案，涉及環(huán)境污染、資源破壞、安全生產(chǎn)風(fēng)險、水土流失、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量稅費(fèi)欠繳等多重公益損害問題。檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮行政公益訴訟督促協(xié)同作用同時，督促支持政府開展生態(tài)環(huán)境損害賠償，為礦業(yè)污染綜合治理提供了法治樣本。

五是完善公益訴訟制度，推動構(gòu)建公益保護(hù)大格局。2023年12月20日，全國人大監(jiān)察司法委已正式啟動檢察公益訴訟法立法程序，專門立法工作駛?cè)肟燔嚨馈z察機(jī)關(guān)以推動專門立法為契機(jī)，進(jìn)一步推動制度機(jī)制完善。積極構(gòu)建與其他國家機(jī)關(guān)、社會組織密切協(xié)作，社會公眾廣泛參與的公益保護(hù)大格局，促進(jìn)雙贏多贏共贏。比如，江蘇省檢察院推行“六長出題”工作機(jī)制，全省119家市、縣檢察院主動對接地方黨委書記、人大常委會主任、政府首長、政協(xié)主席、政法委書記、檢察長，提請“出題”625題，據(jù)此開展專項(xiàng)監(jiān)督477項(xiàng)、辦理案件2573件，贏得廣泛認(rèn)可。

以上就是《公益訴訟檢察工作白皮書（2023）》的總體情況。

2024-03-09 14:42:30

李雪慧:

謝謝徐向春廳長。

2024-03-09 14:42:44

李雪慧:

記者朋友們能夠感受到，今天發(fā)布的“四大檢察”白皮書特點(diǎn)十分鮮明：用平實(shí)的語言、翔實(shí)的數(shù)據(jù)、豐富的圖表、鮮活的案例，全面客觀展現(xiàn)了過去一年檢察特色、亮點(diǎn)工作。許多數(shù)據(jù)都有前后對比，反映了檢察工作質(zhì)效和社會治理成效。剛剛4位發(fā)布人也為大家作了很好的導(dǎo)讀。因?yàn)闀r間關(guān)系，本場發(fā)布會就不再設(shè)置答問環(huán)節(jié)。

2024-03-09 14:46:00

李雪慧:

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。昨天應(yīng)勇檢察長所作的最高人民檢察院工作報告和今天我們發(fā)布的“四大檢察”白皮書，都是檢察機(jī)關(guān)堅持司法為民，以更優(yōu)檢察履職，不斷滿足人民對美好生活向往的檢察“答卷”，也是檢察機(jī)關(guān)深入落實(shí)習(xí)近平法治思想，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的履職“答卷”。全國兩會正在熱烈進(jìn)行中，代表委員審議討論最高檢工作報告是兩會的重要議程，期待各位記者朋友多多關(guān)注檢察工作，用高質(zhì)量的新聞報道向社會公眾講好檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效履職故事，為全國兩會和代表委員審議討論最高檢工作報告營造良好輿論氛圍。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與！

2024-03-09 14:49:43