國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2024年3月1日（星期五）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)張青松和國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)張青松先生，請(qǐng)他為大家介紹進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融和信用建設(shè)司司長(zhǎng)陳洪宛先生，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人高博先生，商務(wù)部外國(guó)投資管理司負(fù)責(zé)人趙陽(yáng)先生，文化和旅游部國(guó)際交流與合作局負(fù)責(zé)人石澤毅先生，國(guó)家外匯局經(jīng)常項(xiàng)目管理司司長(zhǎng)劉斌先生。

下面，我們首先請(qǐng)張青松先生作介紹。

2024-03-01 15:01:01

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng) 張青松:

謝謝主持人。各位記者朋友，大家好！我們又見面了。非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)人民銀行工作和金融工作的大力支持。今天很高興就進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性等有關(guān)問(wèn)題和大家交流，并回答各位記者朋友的提問(wèn)。下面，我先向大家介紹一些情況。

大家知道，支付服務(wù)是最基礎(chǔ)的金融服務(wù)之一。近年來(lái)，我國(guó)移動(dòng)支付發(fā)展迅速，處于國(guó)際領(lǐng)先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促進(jìn)金融普惠方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式占比下降，在一些消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)群體產(chǎn)生了新的問(wèn)題和堵點(diǎn)。歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)在兩大方面：一是造成“數(shù)字鴻溝”，老年人等群體依然偏好現(xiàn)金支付，感到不便，二是外籍來(lái)華人員對(duì)國(guó)內(nèi)支付環(huán)境不習(xí)慣、不適應(yīng)。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，要求堅(jiān)守支付為民的價(jià)值取向、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度加以研究解決。人民銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門，聚焦老年人、外籍來(lái)華人員等群體獲取支付服務(wù)上存在的短板弱項(xiàng)，深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，在此基礎(chǔ)上起草形成了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù) 提升支付便利性的意見》，這個(gè)意見于2月23日經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

在《意見》起草過(guò)程中，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持四個(gè)原則：一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動(dòng)支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)抓實(shí)干解難題；二是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，形成合力；三是堅(jiān)持切實(shí)增強(qiáng)移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等各類支付方式兼容性、包容性，堅(jiān)持支付服務(wù)的多樣化；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平衡優(yōu)化服務(wù)與防控風(fēng)險(xiǎn)，讓用戶更便利。

我簡(jiǎn)單介紹一下《意見》的六大舉措：一是推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)商戶受理境外銀行卡，切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境。二是堅(jiān)持現(xiàn)金兜底的定位，持續(xù)改善現(xiàn)金使用環(huán)境，不斷提升外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平。三是充分考慮老年人、外籍來(lái)華人員等群體的特殊需求，做好適老化、國(guó)際化等服務(wù)安排，進(jìn)一步提升移動(dòng)支付便利性。四是更好保障消費(fèi)者的支付選擇權(quán)。規(guī)模以上的商圈、旅游景區(qū)、酒店住宿等重點(diǎn)場(chǎng)所必須支持移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式，規(guī)模以下的積極創(chuàng)造條件參照辦理。五是銀行、支付機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化開戶流程，合理實(shí)施賬戶分類分級(jí)管理，不斷提升賬戶服務(wù)水平。六是開展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)宣傳推廣等“軟環(huán)境”建設(shè)。

各位媒體朋友，優(yōu)化支付服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需多方面綜合施策、共同發(fā)力。為確保相關(guān)政策落到實(shí)處，《意見》還專門明確了保障措施，強(qiáng)化政策支持。比如，除鼓勵(lì)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)地方政府予以激勵(lì)支持外，還將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游休閑城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、文化和旅游消費(fèi)城市建設(shè)、地方社會(huì)綜合治理、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等考核評(píng)估范圍。

下一步，人民銀行將進(jìn)一步加強(qiáng)與各方協(xié)同配合，細(xì)化工作措施，明確時(shí)間表和路線圖，建立跟蹤督辦機(jī)制，聚焦重點(diǎn)城市、重點(diǎn)場(chǎng)所，激發(fā)商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)、外幣兌換機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)主體的積極性和創(chuàng)造性，緊盯銀行卡受理、外幣兌換、現(xiàn)金支付、移動(dòng)支付和宣傳推廣等重點(diǎn)工作，實(shí)抓實(shí)干，力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得明顯成效。

我就先介紹這些，謝謝大家！

2024-03-01 15:13:46

壽小麗:

謝謝張青松副行長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2024-03-01 15:14:46

總臺(tái)央視記者:

剛才張行長(zhǎng)介紹了，近年來(lái)咱們國(guó)家移動(dòng)支付發(fā)展非常迅速，但同時(shí)也有部分外籍來(lái)華人員感覺支付習(xí)慣和消費(fèi)方式不太適應(yīng)。我想問(wèn)一下人民銀行在這些方面都做了哪些工作？目前外籍來(lái)華人員在中國(guó)支付有哪些比較好的方式？謝謝。

2024-03-01 15:15:36

張青松:

謝謝記者的提問(wèn)。剛剛你談到外國(guó)朋友來(lái)華進(jìn)行旅游、拜訪、商務(wù)等活動(dòng)，遇到移動(dòng)支付困難的問(wèn)題，我們已經(jīng)注意到這方面的反映。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查分析，我們可以把問(wèn)題做這樣的歸納：“不能用”，有的外國(guó)朋友綁不了境外的銀行卡。“不好用”，有的外國(guó)朋友消費(fèi)金額超出一定金額，付不成賬，覺得不好用。遇到問(wèn)題多了，支付不便利了，自然就“不想用”了，所以是“不能用”“不好用”和“不想用”的問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們將指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)推出一系列便利措施，讓移動(dòng)支付產(chǎn)品這個(gè)中國(guó)老百姓最接受的支付方式好用、能用，讓外國(guó)朋友滿意、樂意使用。一是針對(duì)來(lái)華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問(wèn)題，要求、指導(dǎo)支付寶、財(cái)付通優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高綁卡效率。二是簡(jiǎn)化身份驗(yàn)證安排，使外籍來(lái)華人員在綁卡等一系列過(guò)程中更便捷辦理。我們也非常關(guān)注個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題，我們會(huì)嚴(yán)格要求相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)《個(gè)人信息保護(hù)法》等法規(guī)規(guī)定，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息安全。三是指導(dǎo)支付寶、財(cái)付通等主要支付機(jī)構(gòu)將外籍來(lái)華人員使用移動(dòng)支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計(jì)交易限額由1萬(wàn)美元提高到5萬(wàn)美元，我相信通過(guò)這三方面非常具體的、有針對(duì)性的措施，境外來(lái)華人員在綁卡、“外包內(nèi)用”等方面都會(huì)不斷提升服務(wù)滿意度和獲得感。

當(dāng)然，我們始終堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，在推動(dòng)支付服務(wù)提升、市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)兩者的動(dòng)態(tài)平衡。一方面，支持支付機(jī)構(gòu)尤其是頭部支付機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)實(shí)際，針對(duì)不同交易，實(shí)行差異化的風(fēng)險(xiǎn)防控策略；另一方面，督促支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交易監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性采取風(fēng)控措施。謝謝。

2024-03-01 15:16:07

香港紫荊雜志記者:

近期中國(guó)入境旅游人數(shù)增加，但有境外游客反映，來(lái)華旅游存在支付不便問(wèn)題，特別是在景區(qū)購(gòu)票入園時(shí)有不便。請(qǐng)問(wèn)，文化和旅游部是否有相應(yīng)的舉措來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？謝謝。

2024-03-01 15:22:03

文化和旅游部國(guó)際交流與合作局負(fù)責(zé)人 石澤毅:

感謝這位記者的提問(wèn)。入境旅游是中國(guó)旅游業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展入境旅游對(duì)促進(jìn)和帶動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)整體水平提高具有重要意義；對(duì)增進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)和地區(qū)人民的友好交往、傳播中華優(yōu)秀文化和文明成果、促進(jìn)對(duì)外開放，具有積極作用。發(fā)展入境旅游，也是疫情后世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍采取的拉動(dòng)消費(fèi)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的重要手段。

當(dāng)前，中國(guó)入境游有序恢復(fù)，2024年春節(jié)期間，入出境旅游約683萬(wàn)人次，其中出境游約360萬(wàn)人次，入境游約323萬(wàn)人次。在優(yōu)化入境旅游支付服務(wù)方面，我們采取了相應(yīng)舉措，比如北京市，推動(dòng)全市重點(diǎn)商圈、景點(diǎn)、公園、酒店等重要場(chǎng)景的外卡受理能力升級(jí)改造，建立首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)境外來(lái)賓支付服務(wù)示范區(qū)。上海市，部署推動(dòng)三星級(jí)及以上酒店、3A級(jí)及以上旅游景區(qū)等場(chǎng)所開通外卡POS機(jī)，優(yōu)化境外游客支付服務(wù)。

下一步，文化和旅游部將在中國(guó)人民銀行支持下，積極推動(dòng)優(yōu)化入境支付環(huán)境工作。推動(dòng)國(guó)家4A級(jí)以上景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)等建立受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等所需的軟硬件設(shè)施，對(duì)旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、星級(jí)酒店、文商旅綜合體等重點(diǎn)文化和旅游場(chǎng)景進(jìn)行支付便利化升級(jí)。指導(dǎo)支持與“食、住、行、游、購(gòu)、娛”密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，優(yōu)化入境人員線上線下購(gòu)買文化和旅游產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。在景區(qū)購(gòu)票入園便利化方面，我們將推動(dòng)旅游景區(qū)保留人工窗口，為老年人和入境游客在內(nèi)的廣大游客提供線下購(gòu)票等服務(wù)，最大限度滿足游客參觀游覽需求。同時(shí)，我們還將簡(jiǎn)化線上購(gòu)票預(yù)約程序，為廣大游客提供更多便利。我們將在旅游宣傳推廣中依托海外中國(guó)文化中心和旅游辦事處，持續(xù)宣傳“你好！中國(guó)”國(guó)家旅游形象的同時(shí)，重點(diǎn)宣介解決入境支付問(wèn)題的政策舉措和操作實(shí)務(wù)；依托重大國(guó)際旅游展會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)平臺(tái)，協(xié)同相關(guān)單位和入境游企業(yè)等機(jī)構(gòu)，宣介中國(guó)入境旅游便利化最新政策。近期，文化和旅游部還建立了優(yōu)化入境旅游支付的相關(guān)工作機(jī)制，將進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)人民銀行等部門的協(xié)作配合，共同為入境游客創(chuàng)造更多便利，提供更好體驗(yàn)。

謝謝。

2024-03-01 15:22:31

中新社記者:

我們看到，當(dāng)前很多商家對(duì)使用現(xiàn)金并不積極，一些地方拒收人民幣現(xiàn)金的違法行為也時(shí)有發(fā)生。請(qǐng)問(wèn)對(duì)于改善現(xiàn)鈔使用環(huán)境，整治拒收人民幣現(xiàn)金等方面的工作將采取哪些措施？謝謝。

2024-03-01 15:28:43

張青松:

謝謝您的提問(wèn)。人民銀行是貨幣發(fā)行銀行，所以我們有很多的職責(zé)和工作。但是現(xiàn)金的便利化使用，尤其是整治拒收現(xiàn)金違法行為，是一個(gè)多部門協(xié)同的工作，所以這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)發(fā)改委的陳洪宛司長(zhǎng)回答。

2024-03-01 15:29:00

國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融和信用建設(shè)司司長(zhǎng) 陳洪宛:

謝謝中新社記者的提問(wèn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和關(guān)心保障社會(huì)公眾使用人民幣現(xiàn)金的支付權(quán)益。國(guó)家發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同人民銀行等有關(guān)部門持續(xù)加大工作力度，著力推動(dòng)解決拒收人民幣現(xiàn)金問(wèn)題，主要開展了以下幾個(gè)工作。

針對(duì)外籍來(lái)華人員反映較多的文旅領(lǐng)域使用人民幣現(xiàn)金支付困難問(wèn)題，2018年，我委與文化和旅游部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)通知，明確要求嚴(yán)厲查處拒收人民幣現(xiàn)金行為，保障重點(diǎn)城市、景區(qū)現(xiàn)金總量滿足、結(jié)構(gòu)合理，滿足外幣現(xiàn)金兌換服務(wù)要求。

在解決老年人日常消費(fèi)面臨的手機(jī)支付“數(shù)字鴻溝”等問(wèn)題中，加大對(duì)拒收現(xiàn)金、拒絕銀行卡支付等歧視行為的整改整治力度。2020年，我委牽頭起草并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》，要求任何單位和個(gè)人，不得以各種方式拒收現(xiàn)金，并強(qiáng)化支付市場(chǎng)監(jiān)管。

為促進(jìn)這些政策落地見效，改善現(xiàn)鈔使用環(huán)境，我們依托人民銀行、我委等12個(gè)部委聯(lián)合建立的拒收現(xiàn)金會(huì)商機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法懲處拒收現(xiàn)金行為，會(huì)同人民銀行在兩部門的門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站等平臺(tái)，按季度依法依規(guī)聯(lián)合公示相關(guān)行政處罰信息。截止到2023年末，已累計(jì)公示曝光111個(gè)法人主體的行政處罰信息，處罰并公示的數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)，推動(dòng)更好形成“拒收人民幣現(xiàn)金是違法行為”的共識(shí)和氛圍。

為加大工作力度，2023年10月以來(lái)，人民銀行會(huì)同我委等部門，開展了拒收現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體保持現(xiàn)金支付服務(wù)的渠道通暢，重點(diǎn)關(guān)注老年人、外籍來(lái)華人員等群體需求。專項(xiàng)整治期間，有關(guān)部門對(duì)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)金收付條件、收取現(xiàn)金意愿等情況進(jìn)行了全面摸排，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體簽訂“不拒收現(xiàn)金承諾書”，張貼支持現(xiàn)金支付的標(biāo)識(shí)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放“零錢包”，對(duì)零錢備付不足的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，配合人民銀行，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)抓實(shí)干，深入推進(jìn)拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體鞏固“拒收人民幣現(xiàn)金違法”的共識(shí)；持續(xù)對(duì)涉民生場(chǎng)景、涉外場(chǎng)景開展暗訪抽查，核實(shí)拒收的線索，對(duì)公眾關(guān)注度高、影響范圍大的拒收人民幣現(xiàn)金行為，持續(xù)實(shí)施處罰并公示，將處罰信息納入相關(guān)主體的信用記錄，充分發(fā)揮警示作用，把人民群眾的現(xiàn)金支付訴求落到實(shí)處。謝謝。

2024-03-01 15:29:19

澎湃新聞?dòng)浾?

我國(guó)移動(dòng)支付快速發(fā)展的同時(shí)，也給老年人帶來(lái)了一些數(shù)字鴻溝。人民銀行有何具體的計(jì)劃或正在實(shí)施的措施來(lái)破除“支付壁壘”？將構(gòu)建怎樣的支付體系？謝謝。

2024-03-01 15:32:10

張青松:

謝謝您的提問(wèn)。人民銀行高度重視支付服務(wù)適老化工作。2020年，人民銀行印發(fā)《關(guān)于提升老年人支付服務(wù)便利化程度的意見》，聚焦老年群體支付服務(wù)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，圍繞支付產(chǎn)品適老化升級(jí)、銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)優(yōu)化、支付知識(shí)普及等方面作出工作部署，以提升老年群體的支付服務(wù)水平。

目前，主要移動(dòng)支付APP均已進(jìn)行了適老化升級(jí)，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、添加溫馨提示、增加語(yǔ)言播報(bào)、放大字體圖像、專線人工客服等多種方式，提升老年群體移動(dòng)支付服務(wù)體驗(yàn)，全國(guó)超過(guò)96%的銀行網(wǎng)點(diǎn)已推進(jìn)適老化改造，通過(guò)升級(jí)自助設(shè)備、設(shè)立老年客戶“綠色通道”“服務(wù)專區(qū)”等措施，便利老年群體辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)，打造溫馨網(wǎng)點(diǎn)。

除此之外，現(xiàn)金也是老年群體偏愛的一種支付方式，陳洪宛司長(zhǎng)剛才作了一些介紹，我們要確保人民幣現(xiàn)金法定貨幣地位，依法堅(jiān)決查處、整治個(gè)別商戶拒收現(xiàn)金行為。人民銀行還會(huì)增加小面額貨幣供應(yīng)，要求各商業(yè)銀行提供“零錢包”等服務(wù)，綜合施策，優(yōu)化現(xiàn)金作為一種支付手段的環(huán)境，惠及包括老年群體在內(nèi)的所有消費(fèi)者。

下一步，人民銀行將在總結(jié)前期支付適老化工作的基礎(chǔ)上，緊盯移動(dòng)支付、銀行卡受理、現(xiàn)金支付、銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門，進(jìn)一步提升支付適老化服務(wù)質(zhì)效，著力構(gòu)建廣覆蓋、多層次的適老化綜合服務(wù)體系。一是提升支付服務(wù)的包容性。聚焦公共事業(yè)繳費(fèi)、景區(qū)、商場(chǎng)、醫(yī)療等重點(diǎn)便民場(chǎng)景，保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式。二是不斷優(yōu)化移動(dòng)支付服務(wù)。確保老年群體能用、會(huì)用，不斷彌合數(shù)字鴻溝。三是進(jìn)一步推動(dòng)銀行網(wǎng)點(diǎn)適老化服務(wù)水平不斷提高，推廣示范網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升支付服務(wù)溫度，打造溫馨支付環(huán)境。四是常態(tài)化開展支付適老化宣傳。通過(guò)多渠道、觸達(dá)式宣傳，做好支付安全，也包括防范電信詐騙等方面的知識(shí)普及，守護(hù)好老年群體的“錢袋子”。

謝謝。

2024-03-01 15:33:03

科技日?qǐng)?bào)記者:

交通出行便利化是老年人、外籍人員比較關(guān)心的問(wèn)題，目前我們普遍通過(guò)手機(jī)訂票購(gòu)票出行，老年人、外籍人員時(shí)常在操作中遇到困難。請(qǐng)問(wèn)在便利老年人、外籍人員購(gòu)票出行等方面主要采取了哪些措施？謝謝。

2024-03-01 15:37:27

張青松:

你提的這個(gè)問(wèn)題很重要，交通出行的確是支付便利化非常重要的領(lǐng)域。這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)交通部高博同志回答。

2024-03-01 15:37:49

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人 高博:

謝謝記者朋友的提問(wèn)。近年來(lái)，交通出行便利化水平穩(wěn)步提升，公眾出行服務(wù)體驗(yàn)感越來(lái)越好。正如您所說(shuō)的，老年人、外國(guó)朋友等群體出行，大家比較關(guān)心、關(guān)注。交通運(yùn)輸部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，采取了一系列針對(duì)性措施，持續(xù)改進(jìn)提升交通出行服務(wù)水平。

一是豐富購(gòu)票渠道。加快普及網(wǎng)絡(luò)售票，推廣應(yīng)用電子客票，方便國(guó)內(nèi)外人員持身份證、護(hù)照、外國(guó)人永居證等多種證件線上購(gòu)票。同時(shí)，針對(duì)不同群體的支付習(xí)慣，繼續(xù)保留人工售票窗口、人工檢票方式，便利老年人、外國(guó)朋友線下購(gòu)票出行。

二是完善支付方式。積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)主要網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)拓展支付渠道，一些企業(yè)為外國(guó)朋友提供了“境外手機(jī)號(hào)注冊(cè)+國(guó)際信用卡支付”的服務(wù)。北京、上海、成都等城市支持外國(guó)朋友通過(guò)支付寶、云閃付綁定境外銀行卡，使用二維碼掃碼乘坐城市公交和軌道交通。

三是優(yōu)化出行環(huán)境。推進(jìn)交通運(yùn)輸適老化改造，開行低地板、低入口城市公交，配備地鐵上下車無(wú)障礙渡板，完善交通樞紐多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)，在具備條件的客運(yùn)航線、軌道交通站點(diǎn)進(jìn)行雙語(yǔ)播報(bào)和服務(wù)引導(dǎo)，為老年人、外國(guó)朋友出行提供便利。在春運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)段，一些交通樞紐配備了專門的服務(wù)人員和志愿者，為老年人、外國(guó)朋友的出行提供必要的幫助和引導(dǎo)。

四是改善服務(wù)體驗(yàn)。持續(xù)推廣出租汽車95128電話約車服務(wù)、網(wǎng)約車“一鍵叫車”服務(wù)，優(yōu)化外籍人員租車流程。積極開展國(guó)內(nèi)水路客運(yùn)精品航線試點(diǎn)，提升國(guó)際郵輪的服務(wù)水平。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步提升交通出行支付便利性與包容性，為保障民生、促進(jìn)高水平開放提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的交通運(yùn)輸服務(wù)。謝謝。

2024-03-01 15:38:08

第一財(cái)經(jīng)記者:

目前，境外來(lái)華人員在支付寶等支付工具使用的時(shí)候存在身份驗(yàn)證和支付限額等難題。請(qǐng)問(wèn)，接下來(lái)將有哪些改進(jìn)措施？另外在提供便利的同時(shí)，我們?nèi)绾畏揽仫L(fēng)險(xiǎn)？謝謝。

2024-03-01 16:06:52

張青松:

我來(lái)回答您這個(gè)問(wèn)題。您這個(gè)問(wèn)題和我回答的第一個(gè)問(wèn)題是同一個(gè)問(wèn)題的不同方面，剛才已經(jīng)回答的就不過(guò)多重復(fù)了，我作一些補(bǔ)充或者是進(jìn)一步的介紹。

自去年7月份成都大運(yùn)會(huì)以來(lái)，我們就開始聚焦外籍來(lái)華人員在境內(nèi)支付存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)專項(xiàng)工作方式，先后保障了成都大運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)等重大國(guó)際活動(dòng)外籍來(lái)華人員的支付服務(wù)需求。我們當(dāng)時(shí)提出的工作方案可概括為“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”，這三句話就是基于外籍來(lái)華人員在境內(nèi)生活、旅游期間的支付需求等提出的工作思路。這個(gè)思路也契合我們下一步深化工作的整體要求。

我們?cè)趪?guó)內(nèi)都習(xí)慣了移動(dòng)支付。但是在不少的國(guó)家，“卡”依然是支付的主體，現(xiàn)金使用廣泛。首先，我們希望和外國(guó)朋友分享中國(guó)老百姓特別喜歡的支付方式，外國(guó)朋友可以拿境外銀行卡綁到我們的支付寶或者微信APP，然后利用我國(guó)廣泛的受理環(huán)境去完成支付，“外卡內(nèi)綁”就是這個(gè)意思。其次，是“外包內(nèi)用”，在不少東南亞國(guó)家，電子錢包廣泛應(yīng)用。我們希望無(wú)論是馬來(lái)西亞還是其他地區(qū)使用的錢包，到中國(guó)后也能夠使用，這就是“外包內(nèi)用”。現(xiàn)在，支付寶和財(cái)付通等已經(jīng)引進(jìn)了13個(gè)境外錢包，通過(guò)這種方式來(lái)滿足外籍來(lái)華人員使用移動(dòng)支付。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年將近400萬(wàn)入境人士使用了移動(dòng)支付，實(shí)際交易筆數(shù)超7000萬(wàn)筆，金額100余億元。就是說(shuō)，我們把中國(guó)老百姓特別喜歡、特別接受的移動(dòng)支付，通過(guò)連接的方式打通境內(nèi)外。

第二方面，我們也非常尊重外籍來(lái)華人員大額支付刷卡的習(xí)慣，所以我們?cè)诖笮蜕倘ΑC(jī)場(chǎng)、火車站等場(chǎng)所，指導(dǎo)商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)加快推動(dòng)商戶開通境外銀行卡的受理，境外銀行卡能在這些重點(diǎn)商戶使用。給大家作一個(gè)分享，上海、浙江重點(diǎn)商戶外卡受理覆蓋率已超過(guò)90%。

第三方面，發(fā)揮現(xiàn)金兜底作用。我們作了一個(gè)分析，如果從交易筆數(shù)來(lái)算，剛才講的移動(dòng)支付是占比最高的一種方式，但是金額小。從交易金額來(lái)講，大頭是刷卡，其次是現(xiàn)金。根據(jù)上海地區(qū)的數(shù)據(jù)，外籍來(lái)華人員在上海地區(qū)消費(fèi)的時(shí)候，用現(xiàn)金支付的金額占近30%。我們?cè)谕鈳艃稉Q、ATM取現(xiàn)等方面都做了綜合提升。同時(shí)，剛才提到了現(xiàn)金支付的難點(diǎn)是找零，零鈔不夠，我們一方面要求商業(yè)銀行提供“零錢包”服務(wù)，比如300塊錢一個(gè)錢包，里面全是零鈔，無(wú)論是出租車司機(jī)還是餐館老板都可以去兌換，以方便找零。

第四個(gè)支付方式，就是賬戶服務(wù)。我們不斷引導(dǎo)銀行持續(xù)優(yōu)化銀行賬戶服務(wù)，合理實(shí)施賬戶分類分級(jí)管理，提升賬戶服務(wù)水平。截至2023年末，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為外籍來(lái)華人員開立銀行賬戶約2200萬(wàn)戶，較2022年末增加了314萬(wàn)戶。

通過(guò)這四個(gè)方面的綜合施策，外籍來(lái)華人員支付便利工作取得階段性成效。但是我向大家分享的主要是聚焦短板弱項(xiàng)，聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)。外籍來(lái)華人員在國(guó)內(nèi)支付不便的第一個(gè)難點(diǎn)是境外銀行卡刷卡費(fèi)率遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)支付費(fèi)率；第二個(gè)難點(diǎn)就是現(xiàn)在受理境外銀行卡的商戶數(shù)量較少；第三個(gè)難點(diǎn)就是商戶有時(shí)候沒有零錢去找零。這就是我們發(fā)現(xiàn)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題。

基于此，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，與各方通力協(xié)作，加大工作力度，聚焦重點(diǎn)城市、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)商戶，持續(xù)提升銀行卡、現(xiàn)金、賬戶、移動(dòng)支付等服務(wù)水平，更好地滿足外籍來(lái)華人員、老年人等群體的支付服務(wù)需求。我相信，通過(guò)綜合施策，能在較短時(shí)間內(nèi)較好地解決這種問(wèn)題，明顯提升服務(wù)質(zhì)效。

謝謝。

2024-03-01 16:10:14

深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾?

考慮到移動(dòng)支付的普及和外幣兌換服務(wù)的需求，請(qǐng)問(wèn)我們將如何優(yōu)化外幣兌換服務(wù)，提升外籍來(lái)華人員的支付便利性呢？謝謝。

2024-03-01 16:31:48

國(guó)家外匯局經(jīng)常項(xiàng)目管理司司長(zhǎng) 劉斌:

謝謝您的提問(wèn)。近期，國(guó)家外匯管理局多措并舉、統(tǒng)籌施策，加大了外幣現(xiàn)鈔兌換服務(wù)力度，優(yōu)化移動(dòng)支付的使用體驗(yàn)，完善相關(guān)用匯服務(wù)保障，進(jìn)一步便利外籍人員短期來(lái)華旅游消費(fèi)和長(zhǎng)期在華工作生活。一方面，優(yōu)化外幣兌換服務(wù)，除銀行網(wǎng)點(diǎn)和ATM機(jī)以外，增加了專營(yíng)外幣兌換機(jī)構(gòu)及設(shè)施119個(gè)，存量已經(jīng)達(dá)到2295個(gè)；擴(kuò)大可兌換幣種至40余種，豐富外幣兌換的現(xiàn)鈔及零鈔供應(yīng)。另一方面，加強(qiáng)外幣兌換服務(wù)宣傳培訓(xùn)，配合機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)立外幣兌換服務(wù)咨詢點(diǎn)。會(huì)同商務(wù)、文旅等部門，便利外籍人員入境以后第一時(shí)間、第一地點(diǎn)獲得外幣兌換渠道的可靠信息。此外，支持外籍來(lái)華人員使用境外銀行卡綁定支付寶、微信等，在境內(nèi)吃住行游購(gòu)?qiáng)实壬虘艨梢話叽a支付，剛才張行長(zhǎng)已經(jīng)介紹了，我就不展開了。外籍來(lái)華人員也可以在已開通境外卡網(wǎng)上支付功能的中國(guó)境內(nèi)電商平臺(tái)，錄入境外銀行卡號(hào)等簡(jiǎn)單信息后，直接在境內(nèi)網(wǎng)上消費(fèi)。

下一步，國(guó)家外匯管理局將繼續(xù)推動(dòng)更多外幣兌換機(jī)構(gòu)為外籍來(lái)華人員提供更加優(yōu)質(zhì)的兌換服務(wù)；做好機(jī)場(chǎng)外幣兌換服務(wù)保障，引導(dǎo)在機(jī)場(chǎng)到達(dá)口優(yōu)先布設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施；確保口岸、涉外酒店等重要場(chǎng)景具備5類外幣兌換渠道中的至少一種，這5種兌換渠道主要是有兌換標(biāo)識(shí)的銀行網(wǎng)點(diǎn)、支持使用境外銀行卡提現(xiàn)的ATM機(jī)、銀行授權(quán)的外幣代兌機(jī)構(gòu)、個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)，還布置了一些自助兌換機(jī)，可以自助兌換外幣；在機(jī)場(chǎng)、口岸、涉外酒店等場(chǎng)所推廣個(gè)人本外幣兌換的標(biāo)識(shí)，就是這個(gè)標(biāo)識(shí)，這兩種都是（圖），一個(gè)有文字，一個(gè)沒文字，只要有這個(gè)標(biāo)識(shí)都是可以本外幣兌換的；鼓勵(lì)有條件的個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)和銀行網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大外幣兌換的幣種供應(yīng)，更好滿足不同國(guó)家和地區(qū)來(lái)華人員兌換需要；進(jìn)一步滿足外籍來(lái)華人員移動(dòng)支付和線上消費(fèi)需求，持續(xù)完善現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程，大力支持各類安全便捷的支付服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。謝謝。

2024-03-01 16:32:01

中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者:

我們都知道，提升支付便利性是促消費(fèi)的重要保障，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部在對(duì)老年人和外籍人員優(yōu)化支付服務(wù)、促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)方面將開展哪些工作？謝謝。

2024-03-01 16:32:28

商務(wù)部外國(guó)投資管理司負(fù)責(zé)人 趙陽(yáng):

謝謝這位記者的提問(wèn)。剛才張行長(zhǎng)在介紹情況的時(shí)候已經(jīng)多次講到，優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性，對(duì)于改善老年人、外籍人員等消費(fèi)群體日常生活中的支付體驗(yàn)非常重要。為了便利老年人、外籍人員日常生活消費(fèi)支付，商務(wù)部將配合人民銀行等相關(guān)部門，重點(diǎn)開展三個(gè)方面的工作：

一、推動(dòng)餐飲等行業(yè)改善支付受理環(huán)境。我們將會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，指導(dǎo)地方督促相關(guān)餐飲經(jīng)營(yíng)主體保留人工服務(wù)和傳統(tǒng)支付方式，不得拒收人民幣現(xiàn)金。發(fā)揮餐飲、住宿等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，指導(dǎo)這些行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)發(fā)布倡議、發(fā)布最佳實(shí)踐案例等方式，引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體不斷提升老年人和外籍人員等群體的支付便利性。

二、完善零售業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供多樣化支付服務(wù)。引導(dǎo)零售業(yè)等各類消費(fèi)場(chǎng)所提供現(xiàn)金、銀行卡、移動(dòng)支付等多樣化的支付方式，滿足各類消費(fèi)群體的支付需求。指導(dǎo)零售企業(yè)結(jié)合老年人、外籍人員的支付習(xí)慣，保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式，不得拒收人民幣現(xiàn)金。此外，還將鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)聚焦外籍來(lái)華人員支付服務(wù)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，優(yōu)化支付體驗(yàn)。

三、發(fā)揮國(guó)際消費(fèi)中心城市的示范帶頭作用。我們將指導(dǎo)上海、北京、廣州、天津、重慶等城市在培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的過(guò)程中，積極推進(jìn)提升支付便利性工作，督促相關(guān)消費(fèi)場(chǎng)所提供現(xiàn)金、銀行卡、移動(dòng)支付等多樣化的支付方式，推動(dòng)重點(diǎn)商圈商戶開通外卡受理功能，在重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)外幣兌換服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)更多銀行ATM機(jī)提供外卡取現(xiàn)服務(wù)，打造多方式可選擇、多場(chǎng)所可應(yīng)用、多幣種可兌換的良好支付環(huán)境。

回答完畢，謝謝。

2024-03-01 16:33:03

壽小麗:

最后一位記者提問(wèn)。

2024-03-01 16:37:32

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

支付服務(wù)涉及各行各業(yè)。請(qǐng)問(wèn)，在金融供給端、需求端，各政府部門如何謀劃協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推動(dòng)？接下來(lái)會(huì)有哪些具體的安排呢？謝謝。

2024-03-01 16:39:33

張青松:

謝謝您的提問(wèn)。誠(chéng)如您指出的，優(yōu)化支付服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌支付服務(wù)主體、行業(yè)主管部門、地方政府等多方形成合力，綜合施策，力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得明顯成效。今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們幾位同事各代表一個(gè)部委，就是整體合力向大家的具體展示。回到這個(gè)問(wèn)題上，我們首先會(huì)壓實(shí)支付服務(wù)主體的責(zé)任，人民銀行已要求國(guó)有大行、全國(guó)性股份制銀行、主要城市商業(yè)銀行、中國(guó)銀聯(lián)以及支付寶、財(cái)付通等機(jī)構(gòu)，制定細(xì)化工作方案，提出目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間表，加大資源投入，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。作為金融管理部門，昨天人民銀行把我剛才點(diǎn)到的銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人召集開了一個(gè)推進(jìn)會(huì)，有的記者可能已經(jīng)參加。

在部門協(xié)作方面，人民銀行將會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文旅部等部委建立跨部門協(xié)作機(jī)制，形成“1+N”政策保障體系。其中，“1”就是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《意見》，這個(gè)《意見》很快就會(huì)公開發(fā)布。“N”就是各部門、各條線下發(fā)的配套政策文件。給您舉個(gè)例子，我的同事做了實(shí)地調(diào)研，在北京打出租車不收現(xiàn)金、找零遇到卡點(diǎn)，為了解決這個(gè)問(wèn)題，人民銀行會(huì)保障現(xiàn)金尤其是20塊以下的零鈔供應(yīng)，商業(yè)銀行要備足零鈔，提供“零錢包”服務(wù)。同時(shí)，交通運(yùn)輸管理部門會(huì)要求出租車運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、出租車司機(jī)備足零鈔，提供找零服務(wù)。我給您講這個(gè)例子，就是我們綜合施策解決卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題的例證。

除此之外，我們還充分發(fā)揮各地政府作用，人民銀行已對(duì)各分行進(jìn)行了工作部署，要求作為牽頭單位推動(dòng)所在地地方政府對(duì)本地的支付便利化問(wèn)題進(jìn)行專題研究，協(xié)同當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)、文旅、交通等部門，全面梳理本地區(qū)的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場(chǎng)景、重點(diǎn)商圈存在的問(wèn)題、解決的路徑和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的狀況，采取有針對(duì)性的措施。人民銀行作為現(xiàn)金的供給方，各條線部委和各地政府作為協(xié)作方，落實(shí)各類主體責(zé)任，既有銀行、支付機(jī)構(gòu)的責(zé)任，也有商戶、商圈、酒店的責(zé)任，齊抓共管，形成立體化工作格局。

在整體工作布局外，我們認(rèn)為，要把工作落到實(shí)處還要講究工作方式、方法。我們將建立跟蹤督辦機(jī)制，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)商戶，我多次強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)”，因?yàn)橥饧畞?lái)華人員去的地方相對(duì)集中，所以我們聚焦重點(diǎn)，緊盯銀行卡受理、外幣兌換、現(xiàn)金支付、移動(dòng)支付和宣傳推廣等重點(diǎn)任務(wù)，做好滿意度調(diào)查，實(shí)抓實(shí)干。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游休閑城市建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等考核評(píng)估范圍，切實(shí)推動(dòng)各方、各主體落實(shí)自己的責(zé)任。

當(dāng)然，在推動(dòng)支付便利化過(guò)程中，媒體會(huì)起到不可或缺的重要作用，我們也懇請(qǐng)各位記者朋友多關(guān)注移動(dòng)支付提供的便利性和普惠性，大家多宣傳，讓全世界的人民都了解，讓更多的外國(guó)朋友體驗(yàn)。我們也懇請(qǐng)各位對(duì)我們支付方式包容性發(fā)展的定位予以理解和介紹，也就是說(shuō)現(xiàn)在的支付方式、將來(lái)的支付方式、傳統(tǒng)的支付方式我們都鼓勵(lì)，要并行發(fā)展、相互補(bǔ)充，通過(guò)方方面面努力，我們能夠把支付服務(wù)水平提高到一個(gè)新的高度，讓痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題在短期內(nèi)得到較好解決，讓各群體支付體驗(yàn)?zāi)苊黠@提升。

謝謝。

2024-03-01 16:40:06

壽小麗:

謝謝張青松副行長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里。

2024-03-01 16:42:25