國(guó)務(wù)院新聞辦公室將于2024年3月1日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)水利部副部長(zhǎng)陳敏和國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)袁達(dá)介紹推進(jìn)災(zāi)后水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，并答記者問(wèn)。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 陳文俊:

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們很高興請(qǐng)水利部和國(guó)家發(fā)展改革委為大家介紹推進(jìn)災(zāi)后水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：水利部副部長(zhǎng)陳敏先生，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)袁達(dá)先生，國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人關(guān)錫璠先生，水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉先生，水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣先生。他們將一起回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，先請(qǐng)陳敏先生介紹情況。

2024-03-01 10:02:34

水利部副部長(zhǎng) 陳敏:

各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水利工作的關(guān)心和支持。

2023年，我國(guó)江河洪水多發(fā)重發(fā)，7月底8月初，海河流域發(fā)生60年來(lái)最大流域性特大洪水，松花江流域部分支流發(fā)生超實(shí)測(cè)記錄洪水，防汛抗洪形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。習(xí)近平總書(shū)記一直惦念災(zāi)區(qū)人民群眾，親自部署、親自指揮防汛抗洪救災(zāi)工作，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建作出重要部署，專(zhuān)程到黑龍江、北京、河北、天津考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作，強(qiáng)調(diào)“大澇大災(zāi)之后，務(wù)必大建大治，大幅度提高水利設(shè)施、防汛設(shè)施水平”。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，為做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作指明了方向，提供了科學(xué)指南。

水利部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)會(huì)同省級(jí)人民政府，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，密切配合、協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌近期、中期、遠(yuǎn)期治理目標(biāo)，全力推進(jìn)以京津冀等北方地區(qū)為重點(diǎn)的災(zāi)后恢復(fù)重建工作，加快完善流域防洪工程體系，整體提升流域防洪能力。

一是抓緊修復(fù)水毀水利設(shè)施。去年汛后，為盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，及時(shí)指導(dǎo)地方加快水毀損失核查，將蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金及時(shí)全部發(fā)放到位，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)、溫暖過(guò)冬。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提升防災(zāi)減災(zāi)能力規(guī)劃》，指導(dǎo)地方抓緊修復(fù)水毀水庫(kù)、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)、農(nóng)村供水、農(nóng)田灌排、水文等水利設(shè)施。目前，重點(diǎn)水毀修復(fù)項(xiàng)目5542處，已修復(fù)4558處，確保2024年主汛期前高標(biāo)準(zhǔn)完成承擔(dān)防洪任務(wù)的水毀工程修復(fù)重建。

二是加快增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目實(shí)施。充分利用中央財(cái)政增發(fā)國(guó)債資金，加快災(zāi)后水利項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)部門(mén)篩選項(xiàng)目，形成項(xiàng)目清單，分三個(gè)批次全部下達(dá)，并聯(lián)合水利部出臺(tái)2023年增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目管理辦法，組織指導(dǎo)地方分類(lèi)做好項(xiàng)目前期工作、工程開(kāi)工、建設(shè)管理、投資計(jì)劃執(zhí)行、工程質(zhì)量安全、資金使用等全流程管理，確保水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度符合要求。目前，已實(shí)施國(guó)債水利項(xiàng)目1488個(gè)，完成投資293.1億元，總體進(jìn)展順利。

三是完善海河、松花江、遼河流域防洪減災(zāi)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于全面加強(qiáng)京津冀等北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)要求，牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持全流域一盤(pán)棋，統(tǒng)籌流域和區(qū)域，處理好上下游、左右岸、干支流關(guān)系，針對(duì)流域防洪薄弱環(huán)節(jié)，加快流域防洪規(guī)劃修編和近期治理實(shí)施方案編制。京津冀為重點(diǎn)的海河流域，加快完善水庫(kù)、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)組成的流域防洪工程體系，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重要基礎(chǔ)設(shè)施，合理建設(shè)外圍蓄洪分洪排洪工程，優(yōu)化防洪格局。同時(shí)，加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”和數(shù)字孿生流域建設(shè)。

下一步，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同地方全力以赴抓好災(zāi)后水利建設(shè)工作，確保建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程，加快補(bǔ)齊防洪工程體系短板，全面提升防洪減災(zāi)能力，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障。

我就介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問(wèn)。

2024-03-01 10:14:52

陳文俊:

謝謝。下面歡迎各位提問(wèn)，提問(wèn)之前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2024-03-01 10:16:44

新華社記者:

習(xí)近平總書(shū)記在北京河北考察災(zāi)后重建工作時(shí)指出，大澇大災(zāi)之后，務(wù)必大建大治。請(qǐng)問(wèn)大幅度提高水利設(shè)施、防汛設(shè)施方面，目前做了哪些工作？另外，增發(fā)國(guó)債支持海河等流域防洪水利工程建設(shè)方面，目前取得了哪些進(jìn)展？謝謝。

2024-03-01 10:19:14

陳敏:

水利部指導(dǎo)各地水利部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)，積極利用增發(fā)國(guó)債資金，加快災(zāi)后恢復(fù)重建，特別是全面復(fù)盤(pán)檢視海河流域防洪體系，針對(duì)“23·7”洪水暴露出的問(wèn)題，立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)謀劃海河流域系統(tǒng)治理思路舉措，大力推進(jìn)海河流域防洪工程體系建設(shè)。

一方面，加快水毀修復(fù)和災(zāi)后水利工程建設(shè)。各省級(jí)黨委政府高度重視，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。一是建立增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制。省級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決配套資金、要素保障等難點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)展改革、財(cái)政、水利等部門(mén)密切配合，細(xì)化項(xiàng)目管理、資金管理等辦法。省級(jí)水利部門(mén)組建工作專(zhuān)班，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，分項(xiàng)目類(lèi)型明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單和工作完成時(shí)限，比如四川省水利廳按照工作臺(tái)賬10余次協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)市縣的指導(dǎo)督促。省級(jí)水利部門(mén)指導(dǎo)市縣水利部門(mén)，“一項(xiàng)目一策”制定實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化工作責(zé)任。比如，湖南省水利廳組建14個(gè)督促服務(wù)組，抽調(diào)精干力量開(kāi)展“百名干部專(zhuān)家下基層、聯(lián)項(xiàng)目、送服務(wù)”，提供政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。比如，貴州省水利廳按照開(kāi)工、建設(shè)、竣工“三到場(chǎng)”，指導(dǎo)市縣加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程全覆蓋管理。三是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部開(kāi)展兩次水利項(xiàng)目組織實(shí)施推進(jìn)會(huì)，聯(lián)合派出工作組對(duì)建設(shè)任務(wù)比較重的省份開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)。各地加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大力推進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目審查審批和開(kāi)工建設(shè)。目前，京津冀等受災(zāi)嚴(yán)重省份正加快開(kāi)展水毀工程修復(fù)，增發(fā)國(guó)債支持的水毀修復(fù)項(xiàng)目已全部完成前期工作，陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于整個(gè)增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目，各地在保障質(zhì)量安全的前提下，正全力加快建設(shè)進(jìn)度。

第二方面，加快完善海河、松花江、遼河流域防洪工程體系。結(jié)合流域防洪規(guī)劃修編和近期防洪治理實(shí)施方案編制工作，立足近5年、著眼2035年、展望2050年，統(tǒng)籌近期、中期、遠(yuǎn)期治理目標(biāo)，論證提高重要保護(hù)對(duì)象防洪標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布局水庫(kù)、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)等工程建設(shè)，加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，建設(shè)數(shù)字孿生流域，提升預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”功能，加快形成海河、松花江、遼河等流域防洪體系新格局，全面建立與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的流域防洪減災(zāi)體系。目前，海河流域子牙河青山水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，婁里水庫(kù)批復(fù)立項(xiàng)，陳家莊、張坊水庫(kù)前期工作加快推進(jìn)。永定河、子牙河、滹沱河、滏陽(yáng)新河、漳河等重點(diǎn)骨干河道治理加快實(shí)施，永定河泛區(qū)、東淀、文安洼、獻(xiàn)縣泛區(qū)、小清河等國(guó)家蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程可研已批復(fù)，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。遼河干流防洪治理、松花江流域拉林河和螞蟻河等河道治理工程正加快推進(jìn)。

我就回答這么多，謝謝。

2024-03-01 10:19:26

中新社記者:

我的問(wèn)題也是關(guān)于增發(fā)國(guó)債的。請(qǐng)問(wèn)，這次增發(fā)國(guó)債主要投向哪些領(lǐng)域，有哪些重點(diǎn)？水利領(lǐng)域獲得的支持情況如何？謝謝。

2024-03-01 10:28:02

水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng) 張祥偉:

這次國(guó)債支持的水利項(xiàng)目比較多，資金投入大。這些領(lǐng)域，主要集中在防洪治理、河道治理、灌區(qū)建設(shè)等。從整體情況看，全國(guó)大概有7000多個(gè)支持項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施了1400多個(gè)。從進(jìn)度看，因?yàn)槿ツ陣?guó)家發(fā)展改革委組織水利部和相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化篩選，各地充分利用冬季時(shí)間，特別是北方地區(qū)克服冬季施工條件比較差等困難，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。總的來(lái)看，建設(shè)進(jìn)度跟往年相比要好一些。具體情況請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委的同志來(lái)補(bǔ)充。

2024-03-01 10:30:20

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng) 袁達(dá):

謝謝。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)水利建設(shè)取得了前所未有的重大成就，組織實(shí)施了一大批防洪治理重大工程。2023年全年水利建設(shè)投資增長(zhǎng)了10%，達(dá)到了1.2萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高，這些都對(duì)提升我國(guó)防御洪澇災(zāi)害能力發(fā)揮了重要作用。去年7月底、8月初，部分地區(qū)出現(xiàn)極端降雨、地質(zhì)災(zāi)害等情況，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，要求加快災(zāi)后恢復(fù)重建，加快完善流域特別是北方地區(qū)主要江河流域防洪工程體系，進(jìn)一步提升我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；在北京、河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，并要求把增發(fā)國(guó)債資金用到刀刃上，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也對(duì)增發(fā)國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力作出明確部署。

本次增發(fā)國(guó)債緊緊圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力，共設(shè)置了災(zāi)后恢復(fù)重建、骨干防洪治理、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升、其他重點(diǎn)防洪工程等8個(gè)投向，并將水利領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)作為重中之重，支持力度是近年來(lái)最大的。具體可以表現(xiàn)為“三個(gè)最”：一是覆蓋范圍最廣。共包含12個(gè)具體項(xiàng)目類(lèi)型。涉及水庫(kù)、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)等各方面建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了防洪排澇減災(zāi)項(xiàng)目類(lèi)型全覆蓋。二是支持標(biāo)準(zhǔn)最高。大幅提升了中央投資支持比例和定額標(biāo)準(zhǔn)，最大程度減輕地方籌資壓力。三是投資規(guī)模最大。水利領(lǐng)域全口徑安排國(guó)債資金額度，超過(guò)了本次增發(fā)國(guó)債總規(guī)模的一半。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度重視。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，持續(xù)加大對(duì)地方的指導(dǎo)支持力度，督促地方高質(zhì)量推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)管好用好國(guó)債資金，提升防洪治理能力，確保江河安瀾。謝謝。

2024-03-01 10:45:32

鳳凰衛(wèi)視記者:

剛剛袁達(dá)副秘書(shū)長(zhǎng)也提到，習(xí)近平總書(shū)記要求把增發(fā)的國(guó)債資金用到刀刃上，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。把各項(xiàng)工程建設(shè)成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)采取哪些措施來(lái)保障項(xiàng)目的順利實(shí)施？謝謝。

2024-03-01 10:46:33

國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人 關(guān)錫璠:

謝謝您的提問(wèn)。為集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，整體提升我國(guó)抵御自然災(zāi)害的能力，切實(shí)提高投資的精準(zhǔn)性有效性，管好用好國(guó)債資金，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)迅即行動(dòng)，從工作機(jī)制、前期工作、組織實(shí)施、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，采取各項(xiàng)有力措施，推動(dòng)增發(fā)國(guó)債工作取得扎實(shí)成效。截至今年2月，我委已商財(cái)政部、水利部等部門(mén)，全部下達(dá)了1萬(wàn)億元國(guó)債項(xiàng)目清單，主要有以下做法：

一是強(qiáng)化增發(fā)國(guó)債工作的組織協(xié)調(diào)。增發(fā)國(guó)債工作開(kāi)展之初，國(guó)家層面即成立了國(guó)家發(fā)展改革委牽頭、多部門(mén)共同參加的工作機(jī)制，下設(shè)綜合組、要素保障組和6個(gè)行業(yè)項(xiàng)目審核組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)增發(fā)國(guó)債工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目建設(shè)要素保障，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施要件辦理，嚴(yán)格審核各地上報(bào)的國(guó)債項(xiàng)目。為后續(xù)項(xiàng)目快安排、工程快實(shí)施、資金快使用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地也按要求成立了本地區(qū)增發(fā)國(guó)債工作機(jī)制。

二是狠抓項(xiàng)目前期工作和組織實(shí)施。去年11月，增發(fā)國(guó)債工作機(jī)制下發(fā)通知要求地方申報(bào)項(xiàng)目以來(lái)，我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織召開(kāi)項(xiàng)目前期工作和投資管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)會(huì)，指導(dǎo)地方正確把握國(guó)債資金投向，科學(xué)謀劃做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、切實(shí)提高前期工作質(zhì)量、全面加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施。相關(guān)領(lǐng)域國(guó)債項(xiàng)目清單下達(dá)以后，我委又會(huì)同有關(guān)部門(mén)第一時(shí)間召開(kāi)項(xiàng)目組織實(shí)施推進(jìn)會(huì)，要求高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施，充分發(fā)揮國(guó)債資金效益。目前，我們已經(jīng)指導(dǎo)各地對(duì)照項(xiàng)目清單建立工作臺(tái)賬，逐個(gè)項(xiàng)目提出前期工作進(jìn)度、建設(shè)實(shí)施安排和資金支付時(shí)間表，按照實(shí)施進(jìn)度做好資金支付計(jì)劃，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，確保項(xiàng)目資金下達(dá)、前期工作、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)有人管、有人盯、有人負(fù)責(zé)。

三是完善增發(fā)國(guó)債管理制度。制定國(guó)債項(xiàng)目管理辦法，對(duì)項(xiàng)目清單下達(dá)、建設(shè)實(shí)施、監(jiān)督檢查、責(zé)任落實(shí)等方面提出了具體要求。我委和相關(guān)部門(mén)也結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目特性，研究制定了各領(lǐng)域項(xiàng)目管理辦法，作為實(shí)施的重要規(guī)范，初步構(gòu)建了“1+N”的管理制度體系。各省結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化制定本地管理細(xì)則，不斷規(guī)范完善全流程監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)。

當(dāng)前，國(guó)債項(xiàng)目已轉(zhuǎn)入組織實(shí)施階段，我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步做好以下工作：

一是持續(xù)發(fā)揮國(guó)債工作機(jī)制作用。進(jìn)一步深化國(guó)家和地方工作機(jī)制上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同配合，指導(dǎo)各地發(fā)展改革部門(mén)依托本地區(qū)工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮增發(fā)國(guó)債工作牽頭作用，督促協(xié)調(diào)有關(guān)方面加快辦理各項(xiàng)手續(xù)，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，在工作過(guò)程中，強(qiáng)化定期調(diào)度分析，保障工程順利建設(shè)。

二是切實(shí)抓好國(guó)債項(xiàng)目的組織實(shí)施。持續(xù)督促各地切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，持之以恒抓好項(xiàng)目實(shí)施和資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)照年底前國(guó)債資金使用完成的總目標(biāo)，不斷校準(zhǔn)工作方向，及時(shí)采取有效措施解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

三是強(qiáng)化國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)檢查。按照增發(fā)國(guó)債工作機(jī)制明確的職責(zé)分工和工作要求，我們將在組織地方做好建設(shè)管理工作的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)多種方式加強(qiáng)督導(dǎo)，綜合考慮國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施的任務(wù)量、重大項(xiàng)目分布等情況，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)加快國(guó)債項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，注重總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)做好督導(dǎo)情況通報(bào)，督促地方抓好跟蹤落實(shí)，確保國(guó)債項(xiàng)目建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。謝謝。

2024-03-01 10:47:01

封面新聞?dòng)浾?

去年海河流域性特大洪水中，蓄滯洪區(qū)的使用引發(fā)關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)，本次災(zāi)后重建中蓄滯洪區(qū)建設(shè)有什么進(jìn)展？謝謝。

2024-03-01 10:49:44

水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng) 姚文廣:

謝謝記者朋友提問(wèn)。海河流域共有28處蓄滯洪區(qū)，在去年防御海河“23·7”流域性特大洪水中，先后啟用了8處蓄滯洪區(qū)，包括永定河水系的永定河泛區(qū)，大清河水系的小清河分洪區(qū)、蘭溝洼、東淀，子牙河水系的寧晉泊、大陸澤、獻(xiàn)縣泛區(qū)，漳衛(wèi)河水系的共渠西，這8處蓄滯洪區(qū)共蓄洪滯洪25.3億立方米，相當(dāng)于175個(gè)西湖的水量，對(duì)減輕中下游沿線防洪壓力起到了關(guān)鍵的、不可替代的作用，成效非常顯著。同時(shí)，在蓄滯洪區(qū)運(yùn)用中，也暴露了堤防標(biāo)準(zhǔn)低、進(jìn)洪退洪控制性設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題，需要加快工程設(shè)施建設(shè)。

水利部將蓄滯洪區(qū)作為災(zāi)后水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和省（市）統(tǒng)籌推進(jìn)蓄滯洪區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體工作中，強(qiáng)化指導(dǎo)，督促有關(guān)省（市）加快項(xiàng)目前期工作，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題；特事特辦，集中技術(shù)力量?jī)?yōu)先組織蓄滯洪區(qū)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審核，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)快速論證項(xiàng)目?jī)?nèi)容；加強(qiáng)溝通，積極協(xié)調(diào)對(duì)接國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)，爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，為項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2023年汛后以來(lái)，永定河泛區(qū)等22處蓄滯洪區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可研已獲批復(fù)，其中小清河分洪區(qū)等10處蓄滯洪區(qū)項(xiàng)目已基本落實(shí)建設(shè)資金，目前正在抓緊推進(jìn)工程初設(shè)報(bào)告編制和審批工作，計(jì)劃于今年6月前陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。寧晉泊、大陸澤蓄滯洪區(qū)已于2022年開(kāi)工建設(shè)，正在抓緊施工，預(yù)計(jì)2025年6月完工。

下一步，我們將加強(qiáng)指導(dǎo)，有力有序有效推進(jìn)蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蓄滯洪區(qū)“分得進(jìn)、蓄得住、排得出、人安全”目標(biāo)。謝謝。

2024-03-01 10:50:59

海報(bào)新聞?dòng)浾?

請(qǐng)問(wèn)，災(zāi)后水毀水利設(shè)施修復(fù)工作取得了哪些進(jìn)展？如何確保今年汛前完成修復(fù)任務(wù)、應(yīng)對(duì)可能再次出現(xiàn)的洪水？謝謝。

2024-03-01 10:58:22

姚文廣:

謝謝。截至今天，全國(guó)納入水利部統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)水毀修復(fù)項(xiàng)目共5542處，已經(jīng)修復(fù)了4558處，總修復(fù)率達(dá)82.2%，我們判斷，6月底前可全部完成。其中，京津冀3省（市）涉及流域防洪安全的重要水毀修復(fù)項(xiàng)目共412處，目前已修復(fù)326處，修復(fù)率達(dá)79.1%。

為加快水毀修復(fù)進(jìn)度，確保主汛期前完成修復(fù)任務(wù)，恢復(fù)防洪功能，水利部及時(shí)安排部署，去年汛后立即印發(fā)通知，組織各地逐項(xiàng)目建立臺(tái)賬，明確修復(fù)責(zé)任人、主要修復(fù)內(nèi)容和修復(fù)時(shí)限，確保責(zé)任到位、措施到位。跟蹤調(diào)度指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”工作機(jī)制，每月通報(bào)水毀修復(fù)進(jìn)度，督促進(jìn)度較慢地區(qū)加快項(xiàng)目實(shí)施。針對(duì)北京、天津、河北、吉林、黑龍江5省（市）受災(zāi)較重、修復(fù)任務(wù)較重、受冬季低溫冰凍影響較大的實(shí)際情況，我們指導(dǎo)5省（市）優(yōu)化前期工作程序、配足施工力量、加大協(xié)調(diào)力度，確保按時(shí)完成修復(fù)任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，計(jì)劃自4月份起對(duì)海河流域、松花江流域重點(diǎn)水毀修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)展督查暗訪，聚焦修復(fù)責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目臺(tái)賬管理、修復(fù)進(jìn)度等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保水毀工程修復(fù)質(zhì)量、修復(fù)進(jìn)度。謝謝。

2024-03-01 10:58:36

人民日?qǐng)?bào)記者:

關(guān)于增發(fā)國(guó)債的問(wèn)題。近日，增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目已全部下達(dá)完畢，各地正在抓緊推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。請(qǐng)問(wèn)，在水利領(lǐng)域方面有哪些工作進(jìn)展？謝謝。

2024-03-01 10:59:50

張祥偉:

謝謝您的提問(wèn)。這次國(guó)債支持水利項(xiàng)目類(lèi)型多、項(xiàng)目數(shù)量多、資金投入大。剛才袁達(dá)副秘書(shū)長(zhǎng)作了比較詳細(xì)的介紹，面對(duì)這么繁重的國(guó)債資金水利項(xiàng)目實(shí)施工作，水利部動(dòng)員全系統(tǒng)力量，會(huì)同地方各級(jí)水利部門(mén)，上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)工作責(zé)任，全力做好國(guó)債水利項(xiàng)目實(shí)施。我們主要是從三方面開(kāi)展工作。

首先，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)單位優(yōu)化施工組織，配強(qiáng)技術(shù)力量，增加施工機(jī)械、裝備和人員，盡量多增加工作面，特別是要在今年12月底前完成這些投資，以周為單位倒排工期、加快工程建設(shè)進(jìn)度、投資計(jì)劃執(zhí)行、資金支付，盡可能多的增加實(shí)物工作量。比如，去年受災(zāi)嚴(yán)重的河北涿州市，蘭溝洼蓄滯洪區(qū)分洪口堤防修復(fù)工程的主體工程已經(jīng)基本完工。同時(shí)，總投資10億元的北拒馬河治理工程正在加快實(shí)施。

其次，推進(jìn)新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。圍繞今年6月底前項(xiàng)目開(kāi)工的要求，各地逐項(xiàng)目制訂前期工作計(jì)劃，對(duì)已完成審查審批項(xiàng)目，抓緊做好招投標(biāo)、三通一平等準(zhǔn)備工作，能開(kāi)早開(kāi)；對(duì)于尚未審批的項(xiàng)目，加快前期工作，抓緊用地、環(huán)評(píng)等要件辦理，推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。目前，重大項(xiàng)目方面，國(guó)債支持的長(zhǎng)江安徽銅陵段治理、江西樂(lè)平水利樞紐、新安江流域防洪治理等重大工程開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)3月底還將開(kāi)工陜西蔣家窯則水庫(kù)，黃河干流寧夏段治理，海河流域的潮白河治理和河北獻(xiàn)縣泛區(qū)、北京永定河的小清河蓄滯洪區(qū)建設(shè)，以及江西峽江和湖南梅山灌區(qū)等一批重大工程。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督管理。國(guó)家發(fā)展改革委、水利部專(zhuān)門(mén)針對(duì)增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目建設(shè)情況建立了信息系統(tǒng)，逐月逐項(xiàng)目跟蹤了解項(xiàng)目實(shí)施情況，并建立通報(bào)機(jī)制。項(xiàng)目單位每月10日前，在國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)及時(shí)填報(bào)建設(shè)進(jìn)度、資金使用等進(jìn)展情況，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)控，保證國(guó)債資金今年12月底前全部完成。水利部門(mén)通過(guò)稽察、巡查、暗訪、質(zhì)量飛檢、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查等措施，落實(shí)項(xiàng)目法人、參建單位質(zhì)量安全責(zé)任。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，比如，湖南省將國(guó)債水利項(xiàng)目實(shí)施納入了清廉湖南水利建設(shè)重要內(nèi)容，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。

今年以來(lái)，各地克服冬季施工不利影響，加班加點(diǎn)推進(jìn)工程建設(shè)，增發(fā)國(guó)債安排的水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度在逐月加快。目前，北京、四川、江西、湖北、湖南、浙江、山東、安徽、云南、廣東等10個(gè)省份完成投資，均超過(guò)了10億元。這次增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目管理要求高，今年水利部、國(guó)家發(fā)展改革委將派出工作組、專(zhuān)項(xiàng)稽察組加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注工程實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量安全、投資計(jì)劃執(zhí)行等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題緊盯整改，確保資金按規(guī)定用途使用，保證資金使用效益。謝謝。

2024-03-01 11:00:03

中宏網(wǎng)記者:

去年8月17日，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議要求加快災(zāi)后恢復(fù)重建，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭編制了災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)規(guī)劃目前的實(shí)施進(jìn)展情況怎么樣，完成進(jìn)度如何？謝謝。

2024-03-01 11:09:54

袁達(dá):

謝謝您的提問(wèn)。為有序推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建，系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)能力，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方研究制定了《以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提升防災(zāi)減災(zāi)能力規(guī)劃》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意后已印發(fā)實(shí)施。

《規(guī)劃》緊緊圍繞海河安瀾、區(qū)域長(zhǎng)治久安這一目標(biāo)，統(tǒng)籌布局完善海河流域防洪體系，著力補(bǔ)齊氣象、應(yīng)急等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，采取措施幫助災(zāi)區(qū)群眾把家園建設(shè)得更加美好，提升以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)整體災(zāi)害防御能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)、重要城市和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

在《規(guī)劃》實(shí)施中，重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是堅(jiān)持人民至上、民生優(yōu)先，加快災(zāi)后恢復(fù)重建。立足于解決群眾急難愁盼問(wèn)題，盡快推動(dòng)倒損民房和醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，同步抓好水毀基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等領(lǐng)域恢復(fù)重建，改善災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是堅(jiān)持因地制宜、因河施策，提升區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力，全面強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，鞏固提升上游調(diào)蓄能力；加快重要堤防和河道的綜合治理，暢通中游泄洪通道；全力推動(dòng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)，減少淹沒(méi)損失和淹沒(méi)時(shí)長(zhǎng)。三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保障規(guī)劃順利實(shí)施。切實(shí)采取有效措施，防止因?yàn)?zāi)返貧，在確保質(zhì)量、提高效率的前提下，大力推廣以工代賑方式。建立增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目的有效投資落實(shí)機(jī)制、質(zhì)量安全保障機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保國(guó)債資金發(fā)揮利國(guó)利民實(shí)效。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為保障規(guī)劃實(shí)施，我委在2023年增發(fā)國(guó)債資金中對(duì)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目予以了大力支持，共計(jì)安排國(guó)債資金約2000億元，優(yōu)先保障災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)域項(xiàng)目，著力推動(dòng)提升防災(zāi)減災(zāi)能力領(lǐng)域中急需、管用的項(xiàng)目實(shí)施。目前，規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)域，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和災(zāi)區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施修繕加固已基本完成，恢復(fù)重建項(xiàng)目正在搶抓工期加快推進(jìn)，力爭(zhēng)盡早形成更多實(shí)物工作量。剛才陳敏副部長(zhǎng)、姚文廣司長(zhǎng)都介紹了相關(guān)進(jìn)展情況，今年主汛期之前承擔(dān)防洪任務(wù)的水毀水利工程將全部完成修復(fù)任務(wù)。提升防災(zāi)減災(zāi)能力領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化指導(dǎo)，科學(xué)開(kāi)展評(píng)估論證，推動(dòng)加快重大項(xiàng)目審查審批進(jìn)度。北京市溫潮減河工程、北拒馬河治理等重大工程已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，其他項(xiàng)目正在按照計(jì)劃有序做好開(kāi)工前的建設(shè)準(zhǔn)備工作。

下一步，我們將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，加快推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，高質(zhì)量完成災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。謝謝。

2024-03-01 11:13:31

陳文俊:

最后一個(gè)問(wèn)題。

2024-03-01 11:20:00

香港紫荊雜志記者:

近年來(lái)，極端天氣頻發(fā)，水旱災(zāi)害防御任務(wù)很重，請(qǐng)問(wèn)水利部下一步結(jié)合重大水利工程建設(shè)和完善防洪減災(zāi)體系，提升水旱災(zāi)害防御能力，有哪些工作考慮？謝謝。

2024-03-01 11:21:25

陳敏:

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。正如您所說(shuō)，近年來(lái)，顛覆傳統(tǒng)認(rèn)知的極端天氣事件頻繁發(fā)生，水旱災(zāi)害呈現(xiàn)趨多趨頻趨強(qiáng)趨廣的特點(diǎn)，極端性、反常性、復(fù)雜性、不確定性顯著增強(qiáng)。水利部堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，人民至上、生命至上，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，樹(shù)牢底線思維、極限思維，主動(dòng)適應(yīng)極端水旱災(zāi)害頻發(fā)“常態(tài)”，加快構(gòu)建安全可靠的水旱災(zāi)害防御體系，有效應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害“黑天鵝”“灰犀牛”事件，切實(shí)筑牢保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全防線。

一是優(yōu)化流域防洪工程布局。從流域整體著眼，準(zhǔn)確把握流域特點(diǎn)及洪水特征，加快完成七大流域防洪規(guī)劃修編，科學(xué)布局水庫(kù)、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)等工程建設(shè)，提高河道的行泄洪能力，增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力，確保分蓄滯洪區(qū)分蓄洪功能，全面提升流域防災(zāi)減災(zāi)能力，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二是全力推進(jìn)一批骨干防洪工程建設(shè)。全力推進(jìn)防洪重大工程前期工作，實(shí)施臺(tái)賬管理，加強(qiáng)調(diào)度會(huì)商，強(qiáng)化要素保障，力爭(zhēng)多開(kāi)早開(kāi)。今年，爭(zhēng)取開(kāi)工一批防洪重大項(xiàng)目，比如長(zhǎng)江流域的沅江宣威水庫(kù)、長(zhǎng)江干流安徽段治理工程，黃河干流上游河道治理工程，淮河流域的淮干峽山口—渦河口段，海河流域的東淀、獻(xiàn)縣泛區(qū)等國(guó)家蓄滯洪區(qū)建設(shè)，珠江流域柳江洋溪水庫(kù)，太湖流域的交溪上白石水庫(kù)等工程，推進(jìn)遼河干流堤防全線達(dá)標(biāo)建設(shè)。加快黃河黑山峽水利樞紐、海河流域漳河治理等一批防洪重大工程前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)中小河流系統(tǒng)治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。

三是提升洪水風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加快完善雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，重點(diǎn)圍繞流域防洪、水庫(kù)調(diào)度實(shí)際需求，加快構(gòu)建氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”。貫通雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情“四情”防御，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，加快構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的防洪調(diào)度體系，完善超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案，強(qiáng)化中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御，加快完善水旱災(zāi)害防御工作體系，最大程度發(fā)揮減災(zāi)效益。

我就回答這么多，謝謝。

2024-03-01 11:21:40

陳文俊:

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友，今天的發(fā)布會(huì)就到這里。

2024-03-01 11:25:22