國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2024年2月29日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，海關(guān)總署副署長(zhǎng)孫玉寧，上海市副市長(zhǎng)華源和財(cái)政部、國(guó)家移民管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)總體方案》，并答記者問(wèn)。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到海關(guān)總署副署長(zhǎng)孫玉寧先生，上海市人民政府副市長(zhǎng)華源先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医庾x《上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)總體方案》。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有：財(cái)政部關(guān)稅司負(fù)責(zé)人王洪林先生，國(guó)家移民管理局邊防檢查管理司負(fù)責(zé)人龔耀先生，海關(guān)總署自貿(mào)司司長(zhǎng)陳振沖先生，上海市商務(wù)委員會(huì)主任朱民先生。

下面，我們首先請(qǐng)孫玉寧先生作介紹。

2024-02-29 10:00:47

海關(guān)總署副署長(zhǎng) 孫玉寧:

各位記者朋友，大家上午好，首先感謝大家對(duì)上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的關(guān)心和關(guān)注。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，支持上海“五個(gè)中心”建設(shè)，海關(guān)總署、上海市人民政府會(huì)同相關(guān)部門，積極探索建設(shè)上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，開(kāi)展了政策集成創(chuàng)新，研究編制了《上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)總體方案》。近日，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了這個(gè)《總體方案》。

設(shè)立上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)，有利于進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，助力上海當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者；有利于服務(wù)更加主動(dòng)開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略，豐富開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體；有利于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。

《總體方案》共涵蓋了五個(gè)方面，分別是總體要求、核心功能、管理措施、風(fēng)險(xiǎn)防控、保障機(jī)制。主要內(nèi)容概括起來(lái)是“3個(gè)3”。

首先是3個(gè)定位。上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的核心定位，一是便利國(guó)際商務(wù)交流的新平臺(tái)，二是服務(wù)資源要素匯聚的新載體，三是推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新節(jié)點(diǎn)。

第二是3個(gè)核心功能。主要是便利國(guó)際商務(wù)交流、服務(wù)高端國(guó)際會(huì)展活動(dòng)、提升培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。

第三是采取3方面管理措施。分別是便利人員進(jìn)出、便捷行李物品管理、實(shí)施貨物高效管理。

以上三個(gè)方面是我們的三個(gè)定位、三個(gè)核心功能和三項(xiàng)具體的管理措施。

此外，在《總體方案》中明確，國(guó)際商務(wù)合作區(qū)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、能快則快的原則開(kāi)展建設(shè)。同時(shí)，國(guó)際商務(wù)合作區(qū)實(shí)施封閉管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。建立了加強(qiáng)法治保障、落實(shí)工作責(zé)任等保障機(jī)制。

下一步，我們將與上海市人民政府和有關(guān)部門一道，按照《總體方案》明確的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，抓好組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，有效推進(jìn)上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

謝謝！

2024-02-29 10:09:54

壽小麗:

下面，我們請(qǐng)華源先生作介紹。

2024-02-29 10:10:32

上海市人民政府副市長(zhǎng) 華源:

謝謝主持人。各位媒體朋友們，大家上午好！首先，還要借此機(jī)會(huì)感謝各位對(duì)上海這次建設(shè)東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的關(guān)心與關(guān)注。建設(shè)上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予上海的重要使命，是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要載體，是進(jìn)一步提升上海“五個(gè)中心”能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。下一步，我們將重點(diǎn)圍繞以下三方面抓好《總體方案》落實(shí)。

一是放大政策集成效應(yīng)，打造制度型開(kāi)放新高地。商務(wù)合作區(qū)在綜合保稅區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)和口岸限定區(qū)域管理制度基礎(chǔ)上，疊加特定封閉區(qū)域人員跨境流動(dòng)便利化政策措施和商務(wù)服務(wù)等功能，是國(guó)際開(kāi)放程度最高的區(qū)域之一。我們將堅(jiān)持政策更開(kāi)放、進(jìn)出更便利、服務(wù)更完善的目標(biāo)，從區(qū)域定位和條件出發(fā)，結(jié)合中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化商務(wù)合作區(qū)的便利化舉措，促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放。

二是打造平臺(tái)載體功能，助力“五個(gè)中心”建設(shè)。我們將圍繞商務(wù)交流、國(guó)際會(huì)展、國(guó)際培訓(xùn)等核心功能，以國(guó)際商務(wù)人員往來(lái)便利為重點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，提供高質(zhì)量的綜合服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際人員和資源要素的吸引力，鼓勵(lì)和吸引總部型企業(yè)、跨國(guó)公司及國(guó)際機(jī)構(gòu)等在區(qū)內(nèi)開(kāi)展跨境商務(wù)活動(dòng)、舉辦國(guó)際品牌展會(huì)、組織開(kāi)展國(guó)際培訓(xùn)交流，推動(dòng)離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮好東方樞紐上海東站和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)四期建設(shè)帶來(lái)的國(guó)際運(yùn)輸門戶樞紐擴(kuò)容增能優(yōu)勢(shì)和境內(nèi)外旅客增量資源，更好集聚全球要素、配置全球資源，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源要素合理流動(dòng)和高效配置，助力上海“五個(gè)中心”建設(shè)。

三是發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，助力區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。商務(wù)合作區(qū)地處長(zhǎng)三角國(guó)際交通樞紐和國(guó)家沿海大通道交匯點(diǎn)，我們將在國(guó)家相關(guān)部門支持和指導(dǎo)下，充分發(fā)揮《總體方案》明確的移民管理部門對(duì)持商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)備案的有效邀請(qǐng)，搭乘國(guó)際（地區(qū)）航班自浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)入?yún)^(qū)的境外人員無(wú)需核查中國(guó)簽證等入境許可，僅開(kāi)展國(guó)際旅行證件核查的便利條件，以及在區(qū)內(nèi)從事商務(wù)活動(dòng)可停留30天，并可根據(jù)需要申請(qǐng)延期的政策，以做好國(guó)際商務(wù)旅客服務(wù)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化管理和服務(wù)流程，提升服務(wù)效率和企業(yè)感受度，為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供國(guó)際商務(wù)交流合作新平臺(tái)，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展深度融合，深化推進(jìn)高層次協(xié)同開(kāi)放，努力成為暢通我國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的新引擎和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新樞紐。

下一步，上海市將在海關(guān)總署和國(guó)家各部門支持指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、明確分工、落實(shí)責(zé)任，抓好商務(wù)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展。謝謝!

2024-02-29 10:10:45

壽小麗:

謝謝兩位發(fā)布人的介紹。下面我們就進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)大家開(kāi)始提問(wèn)。

2024-02-29 10:11:13

中央廣播電視總臺(tái)記者:

我們注意到，目前國(guó)際國(guó)內(nèi)都有一些特殊類型的管理區(qū)域，分別對(duì)應(yīng)不同的政策制度設(shè)計(jì)。這次為了支持上海加快“五個(gè)中心”建設(shè)，設(shè)立東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)，它與現(xiàn)在已有的這些特殊類型的區(qū)域有一些什么樣的聯(lián)系？總體設(shè)計(jì)的理念是什么？謝謝。

2024-02-29 10:20:04

孫玉寧:

首先謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。我們國(guó)家為適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放需要，建立了一些不同類型的特殊區(qū)域。上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)究竟與其他特殊區(qū)域有什么樣的關(guān)系、是什么樣的定位、具備什么樣的功能，我覺(jué)得通過(guò)發(fā)布會(huì)，大家能夠有一個(gè)了解。

首先，為了貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確地貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮上海對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，設(shè)立上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)，這是新形勢(shì)下我國(guó)實(shí)施更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略的重要舉措。

在開(kāi)展國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)過(guò)程中，特別是在制度設(shè)計(jì)中，我們著重考慮了兩個(gè)方面。一是對(duì)標(biāo)國(guó)際，我們研究了相關(guān)國(guó)家一些類似區(qū)域的發(fā)展情況，借鑒了他們?cè)诒憷胧I(yè)態(tài)布局等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。二是立足國(guó)內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)各類特殊區(qū)域的政策功能進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和研究，結(jié)合國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的功能定位，形成了可借鑒的政策和措施。因此，上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)是一個(gè)全新的區(qū)域，它不是目前我們國(guó)內(nèi)某一類型特殊區(qū)域的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各類區(qū)域功能的借鑒、集成和創(chuàng)新。上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)主要是依托國(guó)際航空樞紐，以促進(jìn)國(guó)際商務(wù)交流為目標(biāo)，在綜合保稅區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、口岸限定區(qū)域管理制度基礎(chǔ)上，疊加了進(jìn)出境人員便利化的政策和措施，將“一線放開(kāi)、二線管住”的制度從貨物向自然人拓展，匯聚全球要素和資源，實(shí)施更高水平對(duì)外開(kāi)放的新平臺(tái)。

我們將和有關(guān)部門一道，細(xì)化出臺(tái)配套措施。同時(shí)，做好方案的落地和實(shí)施工作，切實(shí)支持上海先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大開(kāi)放。謝謝！

2024-02-29 10:20:20

總臺(tái)中國(guó)之聲記者:

我們注意到《總體方案》中提出要?jiǎng)?chuàng)建高度便利的國(guó)際商務(wù)交流載體，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源。請(qǐng)問(wèn)，上海建設(shè)商務(wù)合作區(qū)在這方面具有什么樣的技術(shù)條件和優(yōu)勢(shì)？謝謝。

2024-02-29 10:23:32

華源:

感謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。大家知道，作為我國(guó)改革開(kāi)放前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際化大都市，我們感到，我們上海落實(shí)好這項(xiàng)制度，有“三個(gè)有”。一是有區(qū)位的條件優(yōu)勢(shì)。二是有制度創(chuàng)新的保障。三是有市場(chǎng)需求的支撐。

第一，擁有國(guó)際交通樞紐，具備資源要素匯聚能力。大家都知道，這次的商務(wù)合作區(qū)選址緊鄰著浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和上海東站。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)是我國(guó)國(guó)際航空的門戶樞紐，年旅客吞吐量超過(guò)了7000萬(wàn)人次，其中國(guó)際旅客大約占了50%。2028年浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的T3航站樓將投入使用，全場(chǎng)旅客保障量下一步將會(huì)達(dá)到1.3億人次。而上海東站年設(shè)計(jì)的客流也將達(dá)到6000萬(wàn)人次，將于2027年建成通車，成為服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域的核心樞紐和國(guó)家沿海大通道的重要功能節(jié)點(diǎn)。因此，從浦東機(jī)場(chǎng)和上海東站也就是我們現(xiàn)在講的東方樞紐的角度來(lái)講，將會(huì)帶來(lái)各類要素匯聚交流的需求，也將能夠更好支撐商務(wù)合作區(qū)集聚全球要素，來(lái)配置全球資源。

二是多重區(qū)域開(kāi)放政策疊加，具備制度創(chuàng)新的條件。商務(wù)合作區(qū)所在的區(qū)域位于浦東新區(qū)，也是全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的所在地，2019年我們?cè)谥醒氲闹С窒拢闪⒘伺R港新片區(qū)。目前，浦東新區(qū)正在全力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的建設(shè)，已經(jīng)取得了一大批開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新成果。商務(wù)合作區(qū)這次兼具了綜合保稅區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)和口岸限定區(qū)的功能，具備便利化管理制度集成創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)條件。再有，我們還會(huì)發(fā)揮好上海市人大在浦東新區(qū)立法授權(quán)，能夠?yàn)槲覀冎贫刃烷_(kāi)放、改革創(chuàng)新提供一個(gè)很好的法律支撐。商務(wù)合作區(qū)也將充分發(fā)揮政策集成和法治保障的優(yōu)勢(shì)條件，打造功能突出、高度便利的對(duì)外開(kāi)放新載體。

三是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)能級(jí)較高，具備國(guó)際商務(wù)活動(dòng)的需求。上海目前共有7.5萬(wàn)家外資企業(yè)，還有5.8萬(wàn)家外貿(mào)主體，外資企業(yè)總部956家，外資研發(fā)中心561家，口岸貿(mào)易額超過(guò)了全球的3%，經(jīng)過(guò)上海口岸進(jìn)出的境外人士也是居全國(guó)的首位。長(zhǎng)三角地區(qū)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度最高、經(jīng)濟(jì)最為活躍的區(qū)域之一，外貿(mào)外資企業(yè)有著大量的商務(wù)洽談、會(huì)議展覽、國(guó)際培訓(xùn)等跨境交往需求。此外，大家都知道，每年上海都將舉辦進(jìn)口博覽會(huì)，目前的進(jìn)口博覽會(huì)在國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流、開(kāi)放合作這四個(gè)方面的平臺(tái)作用也在日益凸顯，上海還打造了60個(gè)“6天+365天”常年展示交易平臺(tái)。我們感到，商務(wù)合作區(qū)的設(shè)立將更好地滿足這些國(guó)際交往需求，打造鏈接長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的平臺(tái)載體。謝謝！

2024-02-29 10:23:43

澳門月刊記者:

除了無(wú)需簽證入?yún)^(qū)政策外，上海還將對(duì)境外人員提供哪些人性化服務(wù)和便利化保障？謝謝。

2024-02-29 10:26:27

上海市商務(wù)委員會(huì)主任 朱民:

謝謝你的提問(wèn)。我們將學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外同類區(qū)域的最佳實(shí)踐，結(jié)合商務(wù)合作區(qū)實(shí)際，為境外人員提供創(chuàng)新多元、便利高效的國(guó)際一流服務(wù)保障。

抵離環(huán)節(jié)方面，除了前面提到的便捷入?yún)^(qū)手續(xù)外，我們還將設(shè)置與浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的專用交通通道，采用專用車輛接駁方式，為境外人士往返提供接送服務(wù)。浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)將設(shè)置前往商務(wù)合作區(qū)的多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，國(guó)際旅客自航站樓最遠(yuǎn)端搭乘接駁車輛抵達(dá)商務(wù)合作區(qū)的時(shí)間約20分鐘，T3航站樓建成后，最快僅約10分鐘。托運(yùn)行李將直接送達(dá)商務(wù)合作區(qū)聯(lián)檢大樓的到達(dá)大廳，并可根據(jù)旅客需要直接送到合作區(qū)的酒店房間。國(guó)際旅客離境可在聯(lián)檢大樓直接辦理值機(jī)手續(xù)。

商務(wù)活動(dòng)方面，商務(wù)合作區(qū)將建設(shè)國(guó)際一流的展覽、會(huì)議、培訓(xùn)等功能性場(chǎng)所和設(shè)施，不僅能滿足大規(guī)模辦展辦會(huì)需求，也能提供專業(yè)化、小型化、定制化服務(wù)。商務(wù)合作區(qū)將配備一定體量的辦公用房，服務(wù)會(huì)計(jì)、金融、咨詢等專業(yè)服務(wù)需要，也為各方提供移動(dòng)辦公、臨時(shí)辦公、聯(lián)合辦公場(chǎng)所。我們還將打造“6天+365天”展示交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)聯(lián)動(dòng)。區(qū)內(nèi)將布局先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，為商務(wù)活動(dòng)提供良好設(shè)施條件。此外，結(jié)束商務(wù)活動(dòng)需入境的境外人員，口岸簽證機(jī)關(guān)可在區(qū)內(nèi)提供口岸簽證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)與入境服務(wù)的無(wú)縫銜接。

配套服務(wù)方面，商務(wù)合作區(qū)將突出國(guó)際化、多樣性、體驗(yàn)式特色，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。區(qū)內(nèi)將提供多種類型的商業(yè)、餐飲、休閑、文體等場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，不僅為商務(wù)人士提供便利服務(wù)，也為隨行人員提供休閑去處。商務(wù)合作區(qū)將支持境外銀行卡、移動(dòng)支付、現(xiàn)金支付等多種方式，提供便利的支付服務(wù)和消費(fèi)體驗(yàn)。在區(qū)內(nèi)購(gòu)物后離境的境外人士，可按規(guī)定辦理離境退稅手續(xù)。區(qū)內(nèi)的醫(yī)療條件也對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，滿足基礎(chǔ)就醫(yī)和健康服務(wù)需求。

在商務(wù)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，我們還將進(jìn)一步以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化軟硬件設(shè)施配置，不斷提升便利化服務(wù)水平，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的國(guó)際一流商務(wù)交流環(huán)境。謝謝。

2024-02-29 10:26:44

中新社記者:

商務(wù)合作區(qū)是境內(nèi)外人員交流交往的新平臺(tái)、新區(qū)域，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家移民管理局在便利人員進(jìn)出方面有什么具體的舉措？謝謝。

2024-02-29 10:29:28

國(guó)家移民管理局邊防檢查管理司負(fù)責(zé)人 龔耀:

好，這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答，感謝您對(duì)移民管理工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。人員便利入出區(qū)也是大家普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好發(fā)揮上海對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，國(guó)家移民管理局圍繞上海東方樞紐商務(wù)合作區(qū)發(fā)展定位，聚焦核心功能規(guī)劃，依托浦東機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐條件，創(chuàng)新高度便利人員進(jìn)出的制度設(shè)計(jì)和政策措施，助力打造更高層次對(duì)外開(kāi)放新載體，更高水平國(guó)際交流交往新區(qū)域，在便利境內(nèi)外人員進(jìn)出商務(wù)合作區(qū)方面：

一是境外人員搭乘國(guó)際或地區(qū)航班自浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)入?yún)^(qū)無(wú)需中國(guó)簽證，移民管理部門憑商務(wù)合作區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)備案的有效邀請(qǐng)，僅開(kāi)展國(guó)際旅行證件核驗(yàn)。

二是國(guó)際側(cè)入?yún)^(qū)的境外人員在區(qū)內(nèi)開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)，可停留30天，并可根據(jù)需要申請(qǐng)延期。

三是國(guó)際側(cè)入?yún)^(qū)的境外人員可在區(qū)內(nèi)申請(qǐng)口岸簽證，方便在國(guó)內(nèi)開(kāi)展商務(wù)考察等活動(dòng)，移民管理部門依法提供相應(yīng)的便利。

四是境內(nèi)人員入?yún)^(qū)實(shí)施通行許可管理，移民管理部門會(huì)同海關(guān)等單位全力保障境內(nèi)人員入?yún)^(qū)交流交往的需要。

下一步，國(guó)家移民管理局將主動(dòng)協(xié)同上海市和國(guó)家有關(guān)主管部門，按照總體方案明確的發(fā)展目標(biāo)，聚焦便利和高效，扎實(shí)有序推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，全力支持商務(wù)合作區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

2024-02-29 10:29:39

科技日?qǐng)?bào)記者:

在剛才的介紹中，我們注意到，商務(wù)合作區(qū)是以國(guó)際商務(wù)交流為核心功能，能否具體介紹一下它的功能？未來(lái)它能夠發(fā)揮什么作用？謝謝。

2024-02-29 10:37:13

海關(guān)總署自貿(mào)司司長(zhǎng) 陳振沖:

謝謝你的提問(wèn)。剛才孫署長(zhǎng)講到了國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的三個(gè)核心功能，下面我再詳細(xì)補(bǔ)充介紹。

一是便利國(guó)際商務(wù)交流。滿足境外人員短期停留商務(wù)活動(dòng)需求，為他們開(kāi)展商務(wù)會(huì)見(jiàn)、商務(wù)洽談等活動(dòng)提供便利。鼓勵(lì)總部型企業(yè)、跨國(guó)公司及國(guó)際機(jī)構(gòu)等開(kāi)展跨境商務(wù)活動(dòng)。

二是服務(wù)高端國(guó)際會(huì)展活動(dòng)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)、境外專業(yè)組展機(jī)構(gòu)、國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)合作，在區(qū)內(nèi)舉辦國(guó)際知名品牌展會(huì)和經(jīng)貿(mào)類展會(huì)。允許外國(guó)機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)獨(dú)立舉辦除冠名“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展會(huì)。

三是提升培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的高校、研究機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等在區(qū)內(nèi)開(kāi)展國(guó)際培訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)在區(qū)內(nèi)開(kāi)展大型醫(yī)療器械操作、航空模擬飛行等專業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

圍繞上述三個(gè)核心功能，總體方案也提出要完善區(qū)域的基礎(chǔ)配套，為境內(nèi)外人員商務(wù)、休閑、醫(yī)療、支付等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，比如完善外幣的兌換設(shè)施，我們?cè)谘芯俊犊傮w方案》過(guò)程中，走訪了人民銀行、國(guó)家外匯局。關(guān)于優(yōu)化外匯兌付環(huán)境，剛才主持人也講了，最近外國(guó)人在國(guó)內(nèi)的支付也是熱點(diǎn)，很受關(guān)注，所以我們提出來(lái)，要擴(kuò)大銷售點(diǎn)終端機(jī)（POS機(jī)）的覆蓋面。剛才華市長(zhǎng)也講到了，在提升境外人員支付的體驗(yàn)方面，國(guó)際商務(wù)合作區(qū)也做了探索，是很好的體驗(yàn)。海關(guān)總署將會(huì)同有關(guān)部門和上海市，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的各項(xiàng)功能，并隨著建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)下一步發(fā)展需要，不斷豐富和拓展國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的功能。

國(guó)際商務(wù)合作區(qū)未來(lái)可以發(fā)揮的作用，具體體現(xiàn)在三個(gè)定位上，一是成為便利國(guó)際商務(wù)交流的新平臺(tái)，為境內(nèi)外商務(wù)人士開(kāi)展交流、合作提供高效、便捷的服務(wù)。二是成為服務(wù)資源要素匯聚的新載體，區(qū)內(nèi)開(kāi)展會(huì)展、培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，帶動(dòng)貨物流和信息流交匯流動(dòng)，更好集聚全球要素、配置全球資源，有力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。三是成為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新節(jié)點(diǎn)，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)各類企業(yè)國(guó)際商務(wù)交流提供平臺(tái)載體，有力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

2024-02-29 10:37:41

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

《總體方案》明確了商務(wù)合作區(qū)的發(fā)展定位和功能，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部結(jié)合功能定位，在稅收制度設(shè)計(jì)方面有什么具體的安排？謝謝。

2024-02-29 10:40:34

財(cái)政部關(guān)稅司負(fù)責(zé)人 王洪林:

感謝您的提問(wèn)，也感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)注。設(shè)立商務(wù)合作區(qū)是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)新之舉，具有重要意義。財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極支持商務(wù)合作區(qū)建設(shè)，圍繞商務(wù)合作區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和功能定位，財(cái)政部聚焦實(shí)施貨物高效管理和便捷行李物品管理，研究相適應(yīng)的配套稅收政策，商務(wù)合作區(qū)可在適用綜合保稅區(qū)現(xiàn)有稅收政策基礎(chǔ)上，疊加部分貨物進(jìn)口免稅政策以及人員便利化措施，涉及免稅、保稅、退稅等稅收政策，主要包括五個(gè)方面：

一是賦予部分境外入?yún)^(qū)貨物免稅政策。為支持商務(wù)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展，對(duì)商務(wù)合作區(qū)建設(shè)所需的基建物資和運(yùn)營(yíng)所需的設(shè)備、儀器等進(jìn)口實(shí)行清單管理，按程序報(bào)批后免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，清單外商品照章征稅。免稅貨物清單將根據(jù)商務(wù)合作區(qū)實(shí)際情況研究確定，滿足建設(shè)運(yùn)營(yíng)需要，釋放政策紅利。

二是對(duì)符合條件的境外入?yún)^(qū)貨物實(shí)施保稅政策。除法律法規(guī)和政策另有規(guī)定外，對(duì)從境外入?yún)^(qū)的其他貨物予以保稅。

三是對(duì)境內(nèi)區(qū)外入?yún)^(qū)的部分貨物實(shí)行退稅，對(duì)境內(nèi)區(qū)外入?yún)^(qū)的貨物實(shí)行分類管理，對(duì)商務(wù)合作區(qū)建設(shè)所需的基建物資和運(yùn)營(yíng)所需的設(shè)備、儀器，符合綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)退稅條件的，可按現(xiàn)行綜合保稅區(qū)政策規(guī)定退稅。同時(shí)，政策規(guī)定從境內(nèi)區(qū)外采購(gòu)的其他貨物入?yún)^(qū)照章征稅，可適用現(xiàn)行留抵退稅政策。

四是區(qū)內(nèi)消費(fèi)照章征稅。政策設(shè)計(jì)注重風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)區(qū)內(nèi)配套商業(yè)服務(wù)企業(yè)，從境外進(jìn)口的貨物（含區(qū)內(nèi)采購(gòu)的保稅貨物），須繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅后在區(qū)內(nèi)銷售，并繳納國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)稅。

五是便利人員進(jìn)出。對(duì)境外人員攜帶自用、合理數(shù)量的行李物品進(jìn)入商務(wù)合作區(qū)給予充分便利，境外人員可在區(qū)內(nèi)提前辦理出境行李物品的離境退稅等手續(xù)。

商務(wù)合作區(qū)稅收政策內(nèi)容豐富，覆蓋面廣、創(chuàng)新性強(qiáng)，從政策內(nèi)容看，既可適用綜合保稅區(qū)現(xiàn)行政策，也給予了更多符合商務(wù)合作區(qū)發(fā)展方向的貨物免稅等政策；從享惠主體看，既包括商業(yè)服務(wù)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，也包括進(jìn)出商務(wù)合作區(qū)的人員；從商品范圍看，既包括商務(wù)合作區(qū)建設(shè)所需的基建物資，也包括商務(wù)合作區(qū)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)所需的設(shè)備、儀器等。上述稅收政策的實(shí)施，將為商務(wù)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展提供有力支撐，有利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，更好發(fā)揮上海對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。

下一步，財(cái)政部將按照總體方案明確的目標(biāo)任務(wù)，抓緊推進(jìn)稅收政策落地見(jiàn)效，支持商務(wù)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展，助力上海當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者。謝謝。

2024-02-29 10:40:48

鳳凰衛(wèi)視記者:

《總體方案》中提出要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施體系，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)合作區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)防控方面有哪些具體安排和措施？預(yù)期目標(biāo)是什么？謝謝。

2024-02-29 10:47:41

孫玉寧:

謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是我們國(guó)際商務(wù)合作區(qū)總體方案的重要內(nèi)容。商務(wù)合作區(qū)人員、企業(yè)、業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多元的特點(diǎn)。在國(guó)際商務(wù)合作區(qū)內(nèi)匯集了大量的境外人員、國(guó)內(nèi)商務(wù)人士，包括從業(yè)人員。應(yīng)該說(shuō)，這對(duì)高效管理提出了更高的要求。在《總體方案》設(shè)計(jì)過(guò)程中，我們堅(jiān)持便利與安全，堅(jiān)持底線思維，牢牢把握“管得住才能放得開(kāi)”的原則，建立完善了國(guó)際商務(wù)合作區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，主要采取三個(gè)方面的措施，具體講：

第一，實(shí)施封閉管理。國(guó)際商務(wù)合作區(qū)實(shí)行的是封閉管理，以封閉的通道聯(lián)接浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)。境外人士下機(jī)以后，通過(guò)閉環(huán)進(jìn)入到國(guó)際商務(wù)合作區(qū)。境內(nèi)商務(wù)人員、管理人員、服務(wù)從業(yè)人員，從各自專用通道進(jìn)出區(qū)，貨物從專用卡口出入?yún)^(qū)。同時(shí)規(guī)定，除特定用途的車輛外，區(qū)外車輛不得入?yún)^(qū)。

第二，堅(jiān)持科技賦能。加大新技術(shù)運(yùn)用，通過(guò)智能化手段，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域邊界的風(fēng)險(xiǎn)防控，再就是國(guó)內(nèi)側(cè)進(jìn)出區(qū)人員行李物品的監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。目前，全國(guó)海關(guān)正在全力推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，我們將把國(guó)際商務(wù)合作區(qū)海關(guān)的監(jiān)管模式，作為智慧海關(guān)建設(shè)的重要應(yīng)用場(chǎng)景，納入到智慧海關(guān)建設(shè)當(dāng)中，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。

第三，強(qiáng)化協(xié)同高效。建立各部門信息共享、協(xié)同共管的工作機(jī)制，特別是在監(jiān)管過(guò)程中，我們要統(tǒng)籌各部門的監(jiān)管資源，一體設(shè)計(jì)監(jiān)管流程，通過(guò)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及設(shè)備共用，實(shí)現(xiàn)“一次過(guò)檢”，便利人員進(jìn)出。

我們將圍繞商務(wù)合作區(qū)的功能定位，加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌便利化和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保實(shí)現(xiàn)管得住、放得開(kāi)。謝謝！

2024-02-29 10:48:04

中宏網(wǎng)記者:

《總體方案》提到，到2030年商務(wù)合作區(qū)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素資源集聚，專業(yè)服務(wù)能力領(lǐng)先等功能目標(biāo)，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)合作區(qū)在發(fā)展專業(yè)服務(wù)能力方面重點(diǎn)會(huì)聚焦哪些方面？有什么具體措施？謝謝！

2024-02-29 10:48:36

朱民:

謝謝這位記者的提問(wèn)。商務(wù)合作區(qū)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域相關(guān)政策措施的集成優(yōu)化，尤其是把特殊區(qū)域的貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易便利化措施有機(jī)結(jié)合，將對(duì)專業(yè)服務(wù)業(yè)融入全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、提高發(fā)展能級(jí)發(fā)揮積極推動(dòng)作用。

首先，《總體方案》明確提出了商務(wù)交流、國(guó)際會(huì)展、國(guó)際培訓(xùn)等功能，這將提升相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)的國(guó)際化水平。比如在國(guó)際會(huì)展方面，我們將用好外國(guó)機(jī)構(gòu)獨(dú)立舉辦或者合作主辦涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展相關(guān)政策，在區(qū)內(nèi)新建或改建國(guó)際一流的會(huì)議設(shè)施和配套高端酒店以及相關(guān)服務(wù)設(shè)施，吸引國(guó)際知名品牌展會(huì)和經(jīng)貿(mào)類展會(huì)主辦機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。再比如，在國(guó)際培訓(xùn)方面，我們將把綜合保稅區(qū)自用設(shè)備免稅和從境外進(jìn)口貨物免許可證的政策，與商務(wù)合作區(qū)境外人員入?yún)^(qū)便利政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，吸引航空飛行、前沿醫(yī)學(xué)等相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)所需的進(jìn)口設(shè)備儀器入?yún)^(qū)，并支持靈活組織境外教員或者學(xué)員到區(qū)內(nèi)參加培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。

第二，對(duì)專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)涉及進(jìn)出口貨物業(yè)務(wù)參照實(shí)行綜合保稅區(qū)監(jiān)管政策。比如，對(duì)在商務(wù)合作區(qū)開(kāi)展的文化藝術(shù)品保稅展示、存儲(chǔ)等專業(yè)服務(wù)，簡(jiǎn)化藝術(shù)品備案程序。再比如，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以進(jìn)口專業(yè)設(shè)備，開(kāi)展軟件測(cè)試等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。此外，商務(wù)合作區(qū)還將結(jié)合實(shí)際促進(jìn)跨境融資租賃、跨境電商等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)的發(fā)展。

第三，商務(wù)合作區(qū)還將為專業(yè)服務(wù)人才提供執(zhí)業(yè)便利。商務(wù)合作區(qū)允許具有經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的境外職業(yè)資格的境外專業(yè)人才按規(guī)定提供專業(yè)服務(wù)，另外浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案也明確要聚焦高新技術(shù)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，根據(jù)國(guó)家授權(quán)制定港澳及國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單。我們將發(fā)揮商務(wù)合作區(qū)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域人才政策的疊加優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)在區(qū)內(nèi)開(kāi)展會(huì)計(jì)、金融、仲裁、咨詢、檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)，為高層次人才入?yún)^(qū)開(kāi)展專業(yè)服務(wù)提供便利。商務(wù)合作區(qū)還將進(jìn)一步聚焦離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易對(duì)專業(yè)人員的服務(wù)需求，為相關(guān)專業(yè)人才提供往來(lái)便利和從業(yè)支持。謝謝。

2024-02-29 10:48:49

壽小麗:

還有兩位記者舉手，最后兩個(gè)問(wèn)題。

2024-02-29 10:49:14

澎湃新聞?dòng)浾?

我們了解到，商務(wù)合作區(qū)具有便利境外人員進(jìn)出的功能，也疊加了綜合保稅區(qū)政策，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)合作區(qū)在行李物品和貨物管理方面有哪些考慮？具體有哪些便利化制度措施？謝謝。

2024-02-29 11:09:07

陳振沖:

謝謝記者的提問(wèn)。剛才我們孫署長(zhǎng)已經(jīng)介紹了，國(guó)際商務(wù)合作區(qū)設(shè)立以后，區(qū)內(nèi)人員、業(yè)態(tài)多元，將來(lái)會(huì)有大量的境內(nèi)外人員進(jìn)出區(qū)，開(kāi)展相關(guān)的商務(wù)活動(dòng)，對(duì)海關(guān)來(lái)講，涉及人員及其攜帶行李物品的管理。同時(shí)，國(guó)際商務(wù)合作區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)是在浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)部分區(qū)域上建立的，已有一些企業(yè)在開(kāi)展運(yùn)營(yíng)。而且隨著國(guó)際會(huì)展、培訓(xùn)及配套商務(wù)服務(wù)企業(yè)的入駐，還會(huì)涉及更多的貨物進(jìn)出區(qū)。為了統(tǒng)籌便利和高效，我們主要從行李物品和貨物管理兩個(gè)方面研究設(shè)計(jì)了分線監(jiān)管制度。

在行李物品管理方面，海關(guān)對(duì)進(jìn)出區(qū)人員攜帶行李物品按照國(guó)際側(cè)，也就是從境外進(jìn)入商務(wù)合作區(qū)，我們叫“基本放開(kāi)”。國(guó)內(nèi)側(cè)按照“嚴(yán)格管住”的原則實(shí)施監(jiān)管。一是最大限度放開(kāi)“一線”，境外人員自由入?yún)^(qū)。剛才國(guó)家移民局龔司長(zhǎng)也介紹了人員進(jìn)出區(qū)的便利措施。對(duì)海關(guān)來(lái)講，僅在最先到達(dá)的國(guó)際口岸指定地點(diǎn)開(kāi)展衛(wèi)生檢驗(yàn)。對(duì)入?yún)^(qū)的境外人員所攜帶自用、合理數(shù)量的行李物品，給予充分便利。剛才財(cái)政部王司長(zhǎng)也講了，下一步境外人員入?yún)^(qū)攜帶的物品，管理上要比一般入境人員寬松。海關(guān)僅開(kāi)展行李物品的安全準(zhǔn)入監(jiān)管。另外，涉及攜帶的一些動(dòng)植物產(chǎn)品，比如水果、肉制品，從國(guó)門生物安全來(lái)講，也是要管的，也就是說(shuō)衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫安全這塊海關(guān)是要管的。境外人員在完成商務(wù)活動(dòng)后，可以在區(qū)內(nèi)提前辦理出境行李物品的海關(guān)申報(bào)、查驗(yàn)等手續(xù)，進(jìn)一步縮短離境時(shí)間。

二是高效管住“二線”。境內(nèi)人員從國(guó)內(nèi)入?yún)^(qū)時(shí)，因?yàn)殚_(kāi)展商務(wù)會(huì)談、培訓(xùn)，可能會(huì)帶一些東西進(jìn)來(lái)，還要帶出來(lái)，所以我們提出，攜帶的擬打算再帶出區(qū)的行李物品，特別是價(jià)值比較高的，入?yún)^(qū)的時(shí)候要在海關(guān)辦理登記手續(xù)，沒(méi)有登記的可能就要按照進(jìn)口管理了。另外，境內(nèi)人員從區(qū)內(nèi)返回國(guó)內(nèi)時(shí)，不得攜帶由境外人員帶入?yún)^(qū)內(nèi)的免稅物品出區(qū)。也就是說(shuō)外國(guó)人帶的行李物品，海關(guān)給予比較便利的一些政策措施。在區(qū)內(nèi)停留時(shí)間比較長(zhǎng)的，比如說(shuō)住宿，帶的物品比一般入境的限量要寬一點(diǎn)。但是如果這些東西要轉(zhuǎn)給國(guó)內(nèi)商務(wù)人員，目前規(guī)定是從嚴(yán)的。將來(lái)運(yùn)作一段時(shí)間以后，如果確有需要，我們下一步再跟幾個(gè)部門商量，目前從風(fēng)險(xiǎn)防控角度，我們一開(kāi)始先嚴(yán)一點(diǎn)。

貨物管理方面，剛才財(cái)政部王司長(zhǎng)也講了，參照綜合保稅區(qū)政策管理。在“一線”，商務(wù)合作區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，享受免稅、保稅政策，不實(shí)行許可證件管理。在國(guó)際商務(wù)合作區(qū)內(nèi)，屬于保稅貨物的可以自由流轉(zhuǎn)。在“二線”，國(guó)際商務(wù)合作區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，原則上按照進(jìn)出口規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，比如入?yún)^(qū)可以享受出口退稅的，就要按照出口報(bào)關(guān)，可以憑有關(guān)單證辦理出口退稅。其中，國(guó)際商務(wù)合作區(qū)內(nèi)配套商業(yè)服務(wù)企業(yè)，從國(guó)內(nèi)采購(gòu)的貨物，采用卡口登記模式入?yún)^(qū)，也就是不需要報(bào)關(guān)。這里面如果適用抵退政策，就按照相關(guān)規(guī)定辦理。

下一步，海關(guān)總署將出臺(tái)具體的海關(guān)監(jiān)管方案，同時(shí)將根據(jù)國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的運(yùn)行情況和發(fā)展需要，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步探索完善境內(nèi)外人員和貨物進(jìn)出區(qū)的便利措施。謝謝！

2024-02-29 11:09:23

第一財(cái)經(jīng)記者:

《總體方案》要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，能快則快的原則，有序推進(jìn)商務(wù)合作區(qū)的建設(shè)。請(qǐng)問(wèn)上海市下一步對(duì)于商務(wù)合作區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)有什么考慮？有沒(méi)有具體的時(shí)間表？謝謝。

2024-02-29 11:16:42

華源:

謝謝您的提問(wèn)，您提的這個(gè)問(wèn)題非常重要。現(xiàn)在《總體方案》已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布了，接下去最重要的事情就是抓緊時(shí)間落實(shí)。下一步，上海市將在國(guó)家相關(guān)部門的支持下，緊鑼密鼓推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。目前，上海已經(jīng)成立了東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，近期還將組建相關(guān)綜合管理機(jī)構(gòu)，這也是《總體方案》當(dāng)中的要求。主要是從三個(gè)方面來(lái)加快推進(jìn)。

一是圍繞國(guó)際商務(wù)合作區(qū)的功能定位，抓好相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)工作。我們堅(jiān)持“站場(chǎng)城”融合一體化、規(guī)劃建設(shè)一體化、運(yùn)營(yíng)管理一體化，聚焦三大功能及配套服務(wù)功能，整體規(guī)劃、分步實(shí)施。我們初步形成了商務(wù)合作區(qū)概念規(guī)劃，下一步還將抓緊啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)的國(guó)際方案征集，力求展現(xiàn)開(kāi)放包容、人文親和、東方雅韻的理念，確保高水平、高品質(zhì)的規(guī)劃建設(shè)國(guó)際一流的商務(wù)合作區(qū)。

二是圍繞最大程度便利，抓好流程優(yōu)化。國(guó)際人員進(jìn)出便利是國(guó)際商務(wù)合作區(qū)最大的特色之一。我們將不斷優(yōu)化服務(wù)流程，在商務(wù)合作區(qū)與浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)間設(shè)置連接通道，通過(guò)機(jī)場(chǎng)巴士直達(dá)。我們將通過(guò)數(shù)字化賦能，優(yōu)化境外人員入?yún)^(qū)邀請(qǐng)文件的簽發(fā)、派送、使用等流程，并為國(guó)際、國(guó)內(nèi)側(cè)人員提供便利的通行管理服務(wù)。此外，對(duì)涉及人員較多的活動(dòng)，比如會(huì)展、培訓(xùn)等，綜合管理機(jī)構(gòu)將會(huì)同相關(guān)部門，提供資源支持，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。我們還將在國(guó)家相關(guān)部門支持下制定具體管理辦法，最大程度體現(xiàn)便利化。

三是圍繞一流品質(zhì)，抓好建設(shè)管理。商務(wù)合作區(qū)將廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新理念、新材料，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化和綠色低碳。在空間布局上，按照大空間、強(qiáng)復(fù)合、有彈性的思路，統(tǒng)籌用好地面和地下空間，充分發(fā)揮第五立面作用，提升單位空間利用能效。公共交通考慮采用電動(dòng)智能穿梭巴士，形成智能公交和步行相結(jié)合的區(qū)內(nèi)交通體系。另外，我們還將前瞻布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提升商務(wù)活動(dòng)和生活服務(wù)體驗(yàn)。

具體時(shí)間表方面，《總體方案》已經(jīng)明確。2025年底，我們要依托先行啟動(dòng)區(qū)目前基礎(chǔ)條件，建設(shè)會(huì)展、培訓(xùn)、酒店、服務(wù)等相關(guān)功能設(shè)施，同時(shí)我們還會(huì)抓緊推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)先行啟動(dòng)區(qū)封閉運(yùn)行。到2028年整個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)封閉運(yùn)作，并完成整個(gè)先行啟動(dòng)區(qū)的建設(shè)。到2030年商務(wù)合作區(qū)全面建成，區(qū)域功能輻射帶動(dòng)能級(jí)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步躍升，與東方樞紐7平方公里形成很好的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。下一步，我們將按照《總體方案》明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊時(shí)間，高質(zhì)量、高品質(zhì)地推動(dòng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作。謝謝。

2024-02-29 11:16:53

壽小麗:

謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們的參與，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)！

2024-02-29 11:17:14